人民網(wǎng)記者 張麗瑋
近年來，在長三角城市化浪潮中，教育資源與人口流動(dòng)的時(shí)空錯(cuò)配正成為新考題。杭州市臨平區(qū)以創(chuàng)新之筆破題：面對(duì)人口流動(dòng)帶來的學(xué)位“潮汐”波動(dòng)，這里不僅通過動(dòng)態(tài)調(diào)控讓教育資源“活”起來，更以跨區(qū)域教育共同體打破城鄉(xiāng)壁壘，用全鏈條保障機(jī)制溫暖新市民子女。
從九年一貫制學(xué)校到完全中學(xué)的改建轉(zhuǎn)型，從200公里外的名師工作站到進(jìn)城務(wù)工人員子女95分的數(shù)學(xué)試卷，一組組生動(dòng)的教育實(shí)踐正在重塑著臨平的教育生態(tài)。這座創(chuàng)新之城正通過重構(gòu)教育生產(chǎn)關(guān)系，在資源騰挪間書寫著“一個(gè)都不能少”的共富答卷。
動(dòng)態(tài)調(diào)控，學(xué)位“潮汐”讓資源“活起來”
走進(jìn)臨平育英學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，機(jī)器轟鳴，新建宿舍樓正拔地而起，這是一座原本不存在的工程。
“最初規(guī)劃，這里是建一所九年一貫制學(xué)校，不需要蓋宿舍。為了補(bǔ)齊高中學(xué)位缺口，我們采取‘潮汐式’學(xué)位供給模式，動(dòng)態(tài)做了調(diào)整，把這所學(xué)校改建成完全中學(xué)。”臨平區(qū)教育局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這座正在改建中的完全中學(xué)，不僅是物理空間的形態(tài)重塑，更折射出臨平教育治理從靜態(tài)規(guī)劃向動(dòng)態(tài)調(diào)控的范式躍遷。
余高育英學(xué)校建設(shè)效果圖。臨平區(qū)教育局供圖
近年來，隨著學(xué)位資源與學(xué)齡人口適配難題日益凸顯，臨平區(qū)提前預(yù)判，區(qū)域內(nèi)學(xué)位缺口正從小學(xué)向初高中輪動(dòng)，預(yù)計(jì)2029年前后將迎來初一新生入學(xué)高峰。面對(duì)人口流動(dòng)與入學(xué)壓力，臨平區(qū)創(chuàng)新“潮汐式”學(xué)位供給模式，彈性調(diào)整學(xué)校布局，為破解人口流動(dòng)與教育資源錯(cuò)配難題提供了創(chuàng)新樣本。
臨平區(qū)教育局基建保障科教師紀(jì)文軍表示，臨平區(qū)啟動(dòng)教育資源配置改革，通過新建一批、改擴(kuò)建一批、擴(kuò)招一批等舉措，破解“高需求”和“弱供給”之間的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，臨平區(qū)已投用學(xué)校項(xiàng)目60個(gè)，新增學(xué)位近5.3萬個(gè)。其中，新增投用義務(wù)段學(xué)校30所，投用及規(guī)劃建設(shè)九年一貫制學(xué)校5所。
“潮汐式”學(xué)位供給模式，不僅著眼于當(dāng)前，更布局于未來，在有效緩解學(xué)位緊張問題的同時(shí)，提高了教育資源利用的效率，讓教育資源真正“活起來”。
未來，隨著城市化進(jìn)程的加速和人口流動(dòng)的持續(xù)變化，臨平區(qū)將繼續(xù)深化教育改革，進(jìn)一步提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革成果惠及全體市民。
城鄉(xiāng)教育“一盤棋”，資源流動(dòng)“零距離”
近年來，臨平區(qū)教育局心系教育優(yōu)質(zhì)均衡，利用“跨區(qū)結(jié)對(duì)”“臨里共建”等方式譜寫教育“共富曲”，努力實(shí)現(xiàn)教育路上“一個(gè)也不掉隊(duì)”。
臨平的教育共富實(shí)踐跨越山海。相隔200余公里，臨平區(qū)余杭高級(jí)中學(xué)(臨平中學(xué))與衢州龍游中學(xué)結(jié)成幫扶對(duì)子，設(shè)立“余高名師工作站”，通過教師示范課、學(xué)生研學(xué)等方式深化合作。兩校學(xué)生互訪研學(xué)，共同參與文藝匯演、體育競賽，以“雙向奔赴”拉近城鄉(xiāng)教育距離。
臨平第一小學(xué)與泰順縣筱村鎮(zhèn)翁山中心小學(xué)結(jié)對(duì)成立跨地區(qū)教共體，共享共富成果。得益于教共體學(xué)校間資源共享優(yōu)勢(shì)，翁山中心小學(xué)的老師能跟臨平的名優(yōu)教師進(jìn)行一對(duì)一學(xué)習(xí)，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生也多次到訪臨平，與臨平第一小學(xué)的學(xué)生共上一堂課，參觀中國江南水鄉(xiāng)博物館、何思敬紀(jì)念館等。
“我在杭州臨平不僅長了見識(shí)，還認(rèn)識(shí)了很多新朋友，以后我還想再來這里?！蔽躺街行男W(xué)學(xué)生小楊說。這種跨行政區(qū)域的教育共同體，構(gòu)建了一個(gè)基于教育要素自由流動(dòng)的“教育生態(tài)圈”，通過師資、課程、文化等要素的跨域重組，形成1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。
在臨平區(qū)域內(nèi)，臨平區(qū)教育局以“臨”里共建為核心理念，成立“臨”里共建教育聯(lián)盟暨區(qū)域內(nèi)教共體，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的教共體網(wǎng)絡(luò)，形成了融合型、共建型、跨地區(qū)教共體。這一創(chuàng)新治理模式在實(shí)質(zhì)上重構(gòu)了教育生產(chǎn)關(guān)系，破解了優(yōu)質(zhì)資源稀釋的集團(tuán)化辦學(xué)困境。
育才實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)映荷小學(xué)、臨平第一小學(xué)、塘棲第三小學(xué)等學(xué)校組成教共體，采取“1所核心校+若干成員?！苯M建方式，實(shí)行“資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，推動(dòng)各成員校共生共長。
臨平區(qū)開展“臨”里共建教共體課程研討活動(dòng)。臨平區(qū)教育局供圖
臨平區(qū)教育局基礎(chǔ)教育二科負(fù)責(zé)人滕曉芳介紹，圍繞教育共富這一目標(biāo)，臨平區(qū)先后出臺(tái)《臨平區(qū)義務(wù)教育段學(xué)?！芭R”里共建聯(lián)盟暨區(qū)域內(nèi)教共體建設(shè)實(shí)施辦法》《杭州市臨平區(qū)義務(wù)教育階段全域教共體(集團(tuán)化)辦學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》等文件，推動(dòng)多校組合、抱團(tuán)發(fā)展，打破體制壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和發(fā)展互促，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡。
在師資力量方面，臨平區(qū)構(gòu)建全鏈?zhǔn)矫麅?yōu)教師晉階通道，推進(jìn)新教師三年培育“星計(jì)劃”，中青年教師名師、名校長、名班主任“三名”工程，成熟期教師“名師領(lǐng)航計(jì)劃”，階梯式培養(yǎng)各階段老師，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)“臨平模式”。
徐凱是臨平職業(yè)高級(jí)中學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的名優(yōu)教師，也是駐點(diǎn)在塘棲職業(yè)高級(jí)中學(xué)的名師鄉(xiāng)村工作室領(lǐng)頭人。針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師培養(yǎng)，他有自己的一套做法。“我們會(huì)針對(duì)教師的不同需求開展個(gè)性化指導(dǎo)，還定期舉辦人工智能專業(yè)建設(shè)、AI教學(xué)應(yīng)用等主題研討活動(dòng)，提升教師的教研能力和課堂教學(xué)效果。而且我們還會(huì)與特級(jí)教師工作室加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，這有益于老師們‘引進(jìn)’更多教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為自己所用。”徐凱說。據(jù)了解，塘棲職業(yè)高級(jí)中學(xué)僅2024年獲得市級(jí)以上榮譽(yù)教師9人次，指導(dǎo)學(xué)生獲得區(qū)級(jí)及以上技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)46人次，其中15人獲得教育部白名單賽項(xiàng)國家級(jí)一等獎(jiǎng)。
此外，臨平區(qū)還以“名校+新?！薄懊?弱校”模式組建教育聯(lián)盟，通過聯(lián)合研修、名師帶徒等方式，破解青年教師教研能力不足的難題。截至2024年底，全區(qū)成立80個(gè)名師工作室，開展互助活動(dòng)1000余次，形成“輸血”到“造血”的良性循環(huán)。
“教育禮包”溫暖新市民，全鏈條保障顯城市溫度
7點(diǎn)40分，永進(jìn)學(xué)校門前涌動(dòng)著蓬勃朝氣。學(xué)生們用清脆的“老師，早上好”打破晨霧時(shí)，永進(jìn)學(xué)校副校長陳春雨總會(huì)駐足觀察這些從民辦學(xué)校轉(zhuǎn)入的孩子們。這個(gè)習(xí)慣始于2023年9月學(xué)校剛成立時(shí)——彼時(shí)，面對(duì)陌生的公辦校園，新生們低頭快走、怯于問好的場(chǎng)景還歷歷在目。如今，這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在學(xué)生自信度的提升，更折射出臨平區(qū)教育供給側(cè)改革的深層邏輯。
作為長三角重要的新興制造業(yè)基地，在“民轉(zhuǎn)公”政策推廣前，新臨平人子女多就讀于民辦學(xué)校，每年承擔(dān)著高額教育支出。
為了讓隨遷子女也能讀公辦學(xué)校、享受優(yōu)質(zhì)教育，臨平區(qū)持續(xù)推進(jìn)“民轉(zhuǎn)公”工作，通過收購、新建等方式，增加公辦學(xué)位供給。永進(jìn)學(xué)校便是其中之一，主要接收周邊民辦學(xué)校的隨遷子女，為其提供公辦教育機(jī)會(huì)，首年招收學(xué)生1200名。
“以前，我數(shù)學(xué)成績總是在七八十分左右徘徊，到永進(jìn)讀書后，數(shù)學(xué)成績基本是95分以上。”五年級(jí)學(xué)生王若熙對(duì)永進(jìn)學(xué)校的感受頗深。她的成績提升，正是臨平區(qū)推進(jìn)隨遷子女教育保障工作的一個(gè)縮影。
陳春雨介紹，除了重視孩子學(xué)習(xí)外，學(xué)校還注重學(xué)生們的全面發(fā)展，開設(shè)了豐富多彩的校本課程和課外活動(dòng)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和活動(dòng)中充實(shí)自己，找到屬于自己的樂趣和舞臺(tái)。
“我們的足球老師是學(xué)校從外面請(qǐng)來的專業(yè)教練，他不僅教我們踢球技巧，還帶著我們參加各種足球比賽，讓我們真正愛上了這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)?！碧崞饘W(xué)校的足球課，學(xué)生們都興奮不已。
來自五湖四海的學(xué)生用畫筆交流家鄉(xiāng)魅力。人民網(wǎng)記者 張麗瑋攝
據(jù)悉，臨平區(qū)通過建立全鏈條保障機(jī)制，確保隨遷子女在教育過渡期間能夠享受到穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的教育資源。從入學(xué)登記、學(xué)籍管理到教學(xué)安排，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到了細(xì)致入微，讓家長們能夠放心把孩子交給學(xué)校。這樣的“教育禮包”，不僅讓新市民子女享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源，更讓他們感受到了城市的溫度與包容。
“教育公平既要?；?，更要提質(zhì)量?！迸R平區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，臨平正在構(gòu)建“入學(xué)有保障、就讀有質(zhì)量、發(fā)展有空間”的共富教育體系，預(yù)計(jì)到2026年，持證新臨平人隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)率達(dá)100%。
臨平區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相信會(huì)有更多新市民子女在臨平這片熱土上茁壯成長，綻放屬于自己的光彩。
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