(2019年1月施行)
第一條為規(guī)范慈善組織的投資活動,防范慈善財產(chǎn)運用風險,促進慈善組織持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府民政部門(以下簡稱民政部門)依法登記、認定的慈善組織進行投資活動,適用本辦法。
第三條慈善組織應當以面向社會開展慈善活動為宗旨,充分、高效運用慈善財產(chǎn),在確保年度慈善活動支出符合法定要求和捐贈財產(chǎn)及時足額撥付的前提下,可以開展投資活動。
慈善組織開展投資活動應當遵循合法、安全、有效的原則,投資取得的收益應當全部用于慈善目的。
第四條本辦法所稱投資活動,主要包括下列情形:
(一)直接購買銀行、信托、證券、基金、期貨、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司等金融機構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品;
(二)通過發(fā)起設立、并購、參股等方式直接進行股權(quán)投資;
(三)將財產(chǎn)委托給受金融監(jiān)督管理部門監(jiān)管的機構(gòu)進行投資。
第五條慈善組織可以用于投資的財產(chǎn)限于非限定性資產(chǎn)和在投資期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。
慈善組織接受的政府資助的財產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn),不得用于投資。
第六條慈善組織在投資資產(chǎn)管理產(chǎn)品時,應當審慎選擇,購買與本組織風險識別能力和風險承擔能力相匹配的產(chǎn)品。
慈善組織直接進行股權(quán)投資的,被投資方的經(jīng)營范圍應當與慈善組織的宗旨和業(yè)務范圍相關(guān)。
慈善組織開展委托投資的,應當選擇中國境內(nèi)有資質(zhì)從事投資管理業(yè)務,且管理審慎、信譽較高的機構(gòu)。
第七條慈善組織不得進行下列投資活動:
(一)直接買賣股票;
(二)直接購買商品及金融衍生品類產(chǎn)品;
(三)投資人身保險產(chǎn)品;
(四)以投資名義向個人、企業(yè)提供借款;
(五)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資;
(六)可能使本組織承擔無限責任的投資;
(七)違背本組織宗旨、可能損害信譽的投資;
(八)非法集資等國家法律法規(guī)禁止的其他活動。
第八條慈善組織應當在財務和資產(chǎn)管理制度中規(guī)定以下內(nèi)容:
(一)投資遵循的基本原則;
(二)投資決策程序和管理流程;
(三)決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)在投資活動中的相關(guān)職責;
(四)投資負面清單;
(五)重大投資的標準;
(六)投資風險管控制度;
(七)投資活動中止、終止或者退出機制;
(八)違規(guī)投資責任追究制度。
第九條慈善組織的財務和資產(chǎn)管理制度以及重大投資方案應當經(jīng)決策機構(gòu)組成人員三分之二以上同意。
第十條慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人、負責人、理事、理事來源單位以及其他與慈善組織之間存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個人或者組織,當其利益與慈善組織投資行為關(guān)聯(lián)時,不得利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織利益。
第十一條慈善組織應當及時回收到期的本金和收益,依法依規(guī)及時進行會計核算。
第十二條慈善組織應當為投資活動建立專項檔案,完整保存投資的決策、執(zhí)行、管理等資料。專項檔案的保存時間不少于20年。
第十三條慈善組織應當根據(jù)投資活動的風險水平以及所能承受的損失程度,合理建立止損機制。
慈善組織可以建立風險準備金制度。
第十四條慈善組織在開展投資活動時,其負責人、理事和工作人員應當遵守法律法規(guī)和本組織章程的規(guī)定,嚴格履行忠實、謹慎、勤勉義務。
慈善組織在開展投資活動時有違法違規(guī)行為,致使慈善組織財產(chǎn)損失的,相關(guān)人員應當承擔相應責任。
第十五條慈善組織的負責人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報酬,但受慈善組織委托可以作為股東代表、董事或者監(jiān)事參與被投資企業(yè)的股東會、董事會。
第十六條民政部門可以要求慈善組織就投資活動、風險控制、內(nèi)部管理等事項作出說明,必要時可以進行約談。
第十七條慈善組織將不得用于投資的財產(chǎn)用于投資,民政部門依據(jù)《慈善法》第九十九條的有關(guān)規(guī)定進行處罰。慈善組織違反本辦法規(guī)定,民政部門可以給予警告,并責令限期改正。
第十八條慈善組織的財務和資產(chǎn)管理制度、重大投資情況應當依法依規(guī)向社會公開,接受社會監(jiān)督。
第十九條未認定為慈善組織的基金會、具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團體和社會服務機構(gòu)開展投資活動應當遵守本辦法規(guī)定。
第二十條本辦法自2019年1月1日起施行。
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浙江省婦女兒童基金會成立于1981年,是由浙江省婦聯(lián)主管,在浙江省民政廳注冊的具有公募資質(zhì)的“5A級”社會組織?;饡淖谥际恰瓣P(guān)愛婦女兒童疾苦,保障婦女兒童權(quán)益,發(fā)展婦女兒童事業(yè)”。自2014年專職化運作以來,以專業(yè)化為要求,目前擁有一支30人左右青春、熱情、友愛、向上的專職隊伍,近三年籌集愛心款物約3.7億元,幫扶婦女兒童60余萬人次。
基金會先后被全國婦聯(lián)、浙江省人民政府等單位授予“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”“中國婦女慈善獎之貢獻獎”“抗擊新冠肺炎疫情全國三八紅旗手(集體)”“浙江省三八紅旗集體”“第四屆浙江慈善獎項目獎”“第五屆浙江慈善獎工作獎”“第五屆浙江慈善獎項目獎”“第六屆浙江慈善獎楷模獎”“第六屆浙江慈善獎項目獎”“第七屆浙江慈善獎項目獎”“中國公益慈善項目大賽項目金獎”“中國社會治理創(chuàng)新案例”等榮譽,F(xiàn)TI中基透明指數(shù)8年滿分。
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