在社會發(fā)展進(jìn)程里，農(nóng)民交公糧和社保是兩個(gè)備受矚目的話題。近年來，關(guān)于農(nóng)民交幾十年公糧算不算交社保的討論熱烈，深入剖析二者關(guān)系，對理解農(nóng)民貢獻(xiàn)與社會保障意義重大。

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從定義和性質(zhì)上看，二者有著本質(zhì)區(qū)別。公糧是特定歷史時(shí)期農(nóng)民按國家規(guī)定，將部分糧食無償上交國家的行為，本質(zhì)是農(nóng)業(yè)稅。在新中國成立初期，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，為支持國家建設(shè)、保障城市糧食供應(yīng)和工業(yè)發(fā)展，農(nóng)民承擔(dān)起交公糧的責(zé)任。比如在20世紀(jì)50 - 70年代，廣大農(nóng)民將收獲糧食的一部分，經(jīng)過篩選、晾曬等程序，滿懷熱忱地運(yùn)送到糧站，完成公糧上繳任務(wù)。而社保是國家為保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等狀況下依法獲物質(zhì)幫助，由政府主導(dǎo)、多方參與建立的社會保障制度，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，具有互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)特性，是現(xiàn)代社會福利體系關(guān)鍵構(gòu)成。

目的和功能方面，二者也有明顯差異。交公糧主要為滿足國家糧食需求，支持國家建設(shè)，穩(wěn)定政治經(jīng)濟(jì)形勢。過去，農(nóng)民交的公糧保障了城市居民基本生活，為工業(yè)發(fā)展提供資金支持，像大慶油田開發(fā)、基礎(chǔ)工業(yè)部門崛起，背后都有公糧貢獻(xiàn)。社保目的是保障公民基本生活，當(dāng)公民遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予經(jīng)濟(jì)支持和生活保障。比如職工退休后能領(lǐng)養(yǎng)老金維持生活，生病時(shí)醫(yī)?？蓽p輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，失業(yè)時(shí)有失業(yè)保險(xiǎn)金緩解經(jīng)濟(jì)壓力。

實(shí)施方式和體系上，二者也大不相同。交公糧一般以糧食或金錢形式按比例無償上交，無完善體系保障，當(dāng)年交公糧農(nóng)民未被納入城鎮(zhèn)社保體系，無法享受同等待遇。社保則由公民、企業(yè)和政府按一定比例共同繳納，形成社?；?。如企業(yè)職工社保，單位和個(gè)人按工資一定比例繳納，分別計(jì)入統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶，用于發(fā)放養(yǎng)老金、支付醫(yī)療費(fèi)用等。

盡管農(nóng)民交公糧不算交社保，但農(nóng)民交公糧對國家發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，他們的付出不應(yīng)被忽視。如今，國家也在不斷完善農(nóng)村社會保障體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度相繼建立，提高了農(nóng)民醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。未來，應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民權(quán)益，完善農(nóng)村社保體系，探索多種方式回饋農(nóng)民曾經(jīng)的貢獻(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障公平，讓農(nóng)民共享國家發(fā)展成果。