《人民法院報(bào)》4月17日4版
今天，由人民法院報(bào)編輯部評(píng)選出的2024年度人民法院十大案件發(fā)布。此次評(píng)選的十個(gè)案件均為《人民法院報(bào)》2024年所報(bào)道的具有重大影響力、社會(huì)公眾關(guān)切、審理難度大、裁判結(jié)果具有重大意義或具有重要示范引領(lǐng)作用的案件，集中展現(xiàn)了本年度人民法院在審判執(zhí)行工作中的卓越成效。其中，由珠海中院審理的全國(guó)首例非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種案、東莞第一法院辦理的某五金公司訴某市行政機(jī)關(guān)征收補(bǔ)償系列案、廣東法院參與辦理的四川某化工公司與山東某化工公司執(zhí)行實(shí)施案等3案入選。
全國(guó)首例非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種案
2022年10月21日，被告人易某華駕駛粵澳兩地牌照汽車，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸客車進(jìn)境通道進(jìn)境，未向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)工作人員在依法進(jìn)行檢查時(shí)，從該車內(nèi)查獲疑似紅耳彩龜?shù)三旑悇?dòng)物一批。對(duì)此，易某華不能出具有效的檢疫審批證明。經(jīng)鑒定，上述涉案動(dòng)物中的1760只紅耳彩龜（中文又名巴西龜、紅耳龜）為外來(lái)入侵物種，被列入《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》，參考總價(jià)為人民幣88000元。
珠海市中級(jí)人民法院于2024年9月18日作出刑事判決：被告人易某華犯非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種罪，判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。
專家點(diǎn)評(píng)
北京理工大學(xué)教授 羅麗
認(rèn)定非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來(lái)入侵物種罪，須明確兩點(diǎn)：一是在客觀上，違反國(guó)家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)入侵物種的行為，只有符合“情節(jié)嚴(yán)重”的要求時(shí)，才能成罪。被告人易某華非法引進(jìn)被列入《中國(guó)外來(lái)入侵物種名單（第三批）》和《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》的紅耳彩龜，且涉案非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種數(shù)量巨大，多達(dá)1760只，參考總價(jià)為88000元，因此被認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。二是在主觀上，行為人必須出于故意，過(guò)失的場(chǎng)合不構(gòu)成本罪。因此，“無(wú)意引進(jìn)”即伴隨人類的運(yùn)輸傳播系統(tǒng)而擴(kuò)散到特種物種的自然分布區(qū)域之外的非人為引進(jìn)行為，不構(gòu)成本罪。被告人易某華違反國(guó)家規(guī)定，將非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種私藏于汽車天窗與遮陽(yáng)板間隙及扶手箱下改裝的暗格之內(nèi)，明顯屬于有意而為的故意心態(tài)。
綜合本案中涉案的外來(lái)入侵物種即紅耳彩龜數(shù)量、價(jià)值等因素，珠海中院作出判決，認(rèn)為易某的非法引進(jìn)外來(lái)物種行為已達(dá)到了刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種罪追究被告人的刑事責(zé)任。這種判罰于法有據(jù)，合理合情，值得肯定。
某五金公司訴某市行政機(jī)關(guān)征收補(bǔ)償系列案
某五金公司使用的某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社28.56畝集體土地被納入某市“工改工”項(xiàng)目拆遷范圍，雙方因征收補(bǔ)償問(wèn)題均向法院提起民事訴訟。某五金公司同時(shí)就涉案地塊向省、市兩級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，又針對(duì)涉案地塊分別提起多起行政訴訟。經(jīng)法院與復(fù)議機(jī)關(guān)多次組織調(diào)解，某五金公司最終同意由某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社向其支付8327460.08元補(bǔ)償款及評(píng)估費(fèi)用的和解方案，民事案件得以調(diào)解結(jié)案。某五金公司自愿撤回全部復(fù)議申請(qǐng)和行政訴訟案件的起訴。至此，10宗因土地征收補(bǔ)償糾紛引發(fā)的行政復(fù)議、訴訟和民事案件得到整體性、實(shí)質(zhì)性化解。
專家點(diǎn)評(píng)
華南師范大學(xué)教授 薛剛凌
行政訴訟制度的根本宗旨是要切實(shí)保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，有效解決行政紛爭(zhēng)。但由于行政訴訟實(shí)踐中情況復(fù)雜，民事與行政案件交織，關(guān)聯(lián)、嵌套案件多發(fā)，純粹從法律形式上進(jìn)行審判，容易形成空轉(zhuǎn)，無(wú)法案結(jié)事了，因此，需要確立實(shí)質(zhì)解決糾紛的司法理念，推動(dòng)糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。本案就是實(shí)質(zhì)性解決行政糾紛的典型案例。
本案的核心爭(zhēng)議是征地補(bǔ)償問(wèn)題。本案遵循實(shí)質(zhì)性化解糾紛的理念，某省高級(jí)人民法院、某省人民政府行政復(fù)議辦公室通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同指導(dǎo)下級(jí)單位統(tǒng)一調(diào)解方向和具體思路，向相關(guān)當(dāng)事人解釋法律，幫助其分析風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)爭(zhēng)議土地及建筑物等進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，最終達(dá)成民事和解協(xié)議，民事案件得以調(diào)解結(jié)案，并在此基礎(chǔ)上，某五金公司自愿撤回了全部行政復(fù)議申請(qǐng)及行政案件的起訴。至此，所有案件一攬子解決。
實(shí)質(zhì)性解決行政糾紛就是要運(yùn)用系統(tǒng)思維，綜合分析案件，找到核心爭(zhēng)議點(diǎn)和化解紛爭(zhēng)的可行路徑，從根本上解決案件爭(zhēng)議，真正做到案結(jié)事了。
四川某化工公司與山東某化工公司執(zhí)行實(shí)施案
申請(qǐng)執(zhí)行人四川某化工公司與被執(zhí)行人山東某化工公司侵害技術(shù)秘密糾紛執(zhí)行一案，最高人民法院于2022年12月26日作出判決，判令山東某化工公司立即停止銷售使用四川某化工公司的涉案技術(shù)秘密所生產(chǎn)的三聚氰胺產(chǎn)品，銷毀其年產(chǎn)10萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目（一期）中涉及涉案技術(shù)秘密的設(shè)備等，并賠償9800萬(wàn)元。2023年2月6日，四川天府新區(qū)法院對(duì)該案立案執(zhí)行，并將山東某化工公司的金錢給付義務(wù)執(zhí)行完畢。但山東某化工公司對(duì)于生效判決確定的銷毀設(shè)備等行為義務(wù)一直未主動(dòng)履行。最高人民法院遂對(duì)該案進(jìn)行掛牌督辦，由成都中院提級(jí)執(zhí)行，協(xié)調(diào)案件所涉四川、廣東、山東等地多家法院協(xié)同推進(jìn)。2024年1月28日，該案雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解并簽訂協(xié)議，隨后，廣州中院執(zhí)行的另一專利侵權(quán)案，以及正在四川高院訴訟中的另兩起侵權(quán)糾紛一并得到解決。
專家點(diǎn)評(píng)
北京航空航天大學(xué)教授 肖建華
本案執(zhí)行和解，充分體現(xiàn)了人民法院善意文明執(zhí)行理念：執(zhí)行法院和協(xié)同法院與地方黨委、政府和被執(zhí)行人上級(jí)主管部門充分溝通，讓雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商確定專利許可費(fèi)等，代替拆除設(shè)備，既讓已有設(shè)備繼續(xù)發(fā)揮其價(jià)值，成功兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，又讓地方龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)已投入生產(chǎn)線得到合法利用，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行一個(gè)案件、保護(hù)兩方企業(yè)、保障兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。
本案的成功執(zhí)行，展現(xiàn)了人民法院的執(zhí)行威懾力：成都中院依法發(fā)出了司法建議書(shū)、通過(guò)招標(biāo)確定設(shè)備拆解人等程序行為，使人民法院的執(zhí)行工作具有不可置疑的強(qiáng)制性。人民法院運(yùn)用交叉執(zhí)行措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人雙方利益的平衡保護(hù)，順利解決了此案中行為給付義務(wù)的執(zhí)行難題，產(chǎn)生了“化解一案解決了一片”的效果，為交叉執(zhí)行和執(zhí)行和解賦予了嶄新的內(nèi)容和意義，是新時(shí)代人民法院“切實(shí)解決執(zhí)行難”的司法制度創(chuàng)新。
本案順利執(zhí)結(jié)，是最高人民法院提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行工作的縮影，是人民法院平等保護(hù)市場(chǎng)主體，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)家信心的鮮活例證，是探索建立科學(xué)有效執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐，是強(qiáng)化監(jiān)督、避免消極、拖延執(zhí)行，克服地方保護(hù)主義、化解執(zhí)行積案難案的一次成功示范。
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來(lái)源：最高人民法院
審核：黃慧辰
編校：余淑嫻
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