記者|馬付才
責(zé)編|張晶
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無障礙設(shè)施的完善是體現(xiàn)社會文明進步、城市發(fā)展溫度的重要載體。然而，2023年9月1日《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》施行后，部分新建小區(qū)仍未按法律規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施，部分建成多年的小區(qū)更是長期缺乏無障礙設(shè)施，還有部分小區(qū)雖然設(shè)置了無障礙設(shè)施，卻存在設(shè)計不合理或被占用的問題，例如無障礙通道被障礙物阻擋、停車位不足等。這導(dǎo)致了殘疾人、老年人及兒童等群體面臨通行障礙。
那么，如果因無障礙設(shè)施缺位，給特殊群體生活帶來極大的不便，進而產(chǎn)生矛盾糾紛該怎么辦？近日，湖南省長沙市天心區(qū)人民法院就接到這樣一起訴訟，從事按摩師工作的視力殘疾人劉小斐（化名）因所住小區(qū)電梯缺少無障礙設(shè)施，導(dǎo)致回家之路困難重重，劉小斐因此選擇不交物業(yè)管理費，卻被物業(yè)公司起訴到法院。
按摩師遇到回家難題反被訴
劉小斐成年后因為一次感染導(dǎo)致雙目失明，他自強自立，學(xué)了一手過硬的按摩手藝，在長沙市天心區(qū)買了一套商品房。讓劉小斐想不到的是，入住后，他遇到了一個無法解決的難題。原來，劉小斐的工作性質(zhì)是每天11點左右出門上班，晚上9點多回家，如果遇到加班，常?；丶視r已是凌晨。因劉小斐所住小區(qū)電梯缺少無障礙設(shè)施，特別是在夜深人靜時，劉小斐遇不到能幫助他乘坐電梯的人，導(dǎo)致回家之路困難重重。有一次，因為按錯電梯樓層，夜半時分敲錯了門，打擾了熟睡的鄰居。
劉小斐說，這樣的事情發(fā)生過不止一次，為此，他多次找到小區(qū)物業(yè)公司，希望對方能夠在電梯內(nèi)加裝盲文和語音播報系統(tǒng)，消除他的出行障礙。但小區(qū)物業(yè)公司以開發(fā)商建設(shè)電梯的時候就沒有配備這樣的設(shè)施，物業(yè)公司也沒有安裝這種設(shè)施的先例為由，一推再推，遲遲沒有給電梯加裝盲文和語音播報系統(tǒng)。
因為反映的問題遲遲沒有得到解決，劉小斐選擇不交物業(yè)管理費以示抗拒。但讓劉小斐想不到的是，小區(qū)物業(yè)公司以他拖欠物業(yè)費為由向法院起訴，要求劉小斐繳納拖欠兩年多的物業(yè)管理費共計5000多元。
以法治溫度促矛盾化解
天心區(qū)人民法院受理后認(rèn)為，該案雖為物業(yè)服務(wù)合同糾紛，但引發(fā)雙方爭議的核心在于物業(yè)公司是否應(yīng)為殘疾人提供無障礙設(shè)施。為此，法官多次來到劉小斐居住的小區(qū)，親身體驗因無障礙設(shè)施缺失所導(dǎo)致的生活不便。
針對物業(yè)公司的起訴，劉小斐向法官表示，自己有穩(wěn)定收入，拒交物業(yè)費也屬無奈之舉，現(xiàn)在物業(yè)公司只要給電梯加裝盲文和語音播報系統(tǒng)，他就立即繳納物業(yè)管理費。物業(yè)公司卻表示，開發(fā)商建設(shè)電梯的時候就沒有盲文和語音播報系統(tǒng)，安裝需一定的費用。
面對劉小斐的訴求和物業(yè)公司對電梯系統(tǒng)升級的經(jīng)費“難題”，天心區(qū)法院的法官和特邀調(diào)解員多次來到物業(yè)公司，共同向公司負(fù)責(zé)人釋法說理，闡明小區(qū)進行必要無障礙設(shè)施改造的重要性，希望物業(yè)公司能夠為殘疾人多考慮一下。最終，雙方達成和解，物業(yè)公司承諾盡快為電梯加裝盲文和語音播報系統(tǒng)，劉小斐表示會盡快繳納拖欠的物業(yè)管理費。
3月7日，最高人民法院會同中國殘聯(lián)共同發(fā)布6個殘疾人訴訟服務(wù)和多元解紛典型案例。該案成功入選。承辦法官黎陽說：“現(xiàn)在全國有8500多萬殘障人士，他們是一個極其需要我們?nèi)鐣紒黻P(guān)注和關(guān)心的群體。民法典婚姻家庭編中專門增加了‘保護殘疾人合法權(quán)益’的規(guī)定，維護殘疾人合法權(quán)益、保障殘疾人平等充分參與社會生活是司法機關(guān)的重要職責(zé)?！?/p>
無障礙環(huán)境建設(shè)造福全民
記者了解到，因無障礙設(shè)施存在問題殘疾人業(yè)主拒絕交物業(yè)費的訴訟并非個例。例如，有肢體殘疾、平時需要借助輪椅出行的錢某，在購房時和開發(fā)商簽訂購房合同，明確約定交房條件包括“滿足使用功能要求”。在房屋竣工交付時，錢某發(fā)現(xiàn)其房屋所在單元門口僅設(shè)計四級臺階通行，無法滿足輪椅出行需求。他提出異議后，開發(fā)商將臺階改造為斜坡，但坡度較陡，仍未達到無障礙設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，故錢某以不符合購房合同中約定的“滿足使用功能要求”為由，拒絕收房的同時拒絕繳納物業(yè)費。物業(yè)公司遂訴至法院要求錢某支付物業(yè)費。
武漢市硚口區(qū)人民法院受理該案后，承辦法官到小區(qū)進行現(xiàn)場勘驗，發(fā)現(xiàn)單元大門坡道周圍有足夠空間將其延長以符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并不影響業(yè)主出行。
法院認(rèn)為，雖然案涉房屋經(jīng)建設(shè)項目竣工驗收合格，能滿足一般業(yè)主的功能設(shè)計，卻無法滿足需要借助輪椅出行的殘疾人業(yè)主的需求。開發(fā)商改造無障礙坡道時考慮殘疾人業(yè)主的出行需求不夠，導(dǎo)致無障礙坡道無法實際有效使用。錢某未收房是因為開發(fā)商未盡到合同約定義務(wù)，故相關(guān)物業(yè)費不應(yīng)由其承擔(dān)。據(jù)此，法院認(rèn)定，經(jīng)開發(fā)商簡易改造后的無障礙通道未達到《無障礙設(shè)計規(guī)范》輪椅坡道的標(biāo)準(zhǔn)，判決駁回物業(yè)公司的全部訴訟請求。
中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近些年來國家無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律和政策規(guī)范逐步健全。例如，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》明確規(guī)定：“新建、改建或擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！薄督ㄖc市政工程無障礙通用規(guī)范》規(guī)定，“新建、改建和擴建的市政和建筑工程的無障礙設(shè)施的建設(shè)和運行維護必須執(zhí)行本規(guī)范”。今年4月1日實施的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共設(shè)施適老化設(shè)施服務(wù)要求與評價》也明確提及在住宅、商場、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑中要實現(xiàn)無障礙設(shè)施設(shè)計。這意味著，殘疾人在購物、就醫(yī)、學(xué)習(xí)以及日常生活中，將有更完善的無障礙設(shè)施可供使用，殘疾人也將能夠有更多平等、充分且便捷地融入社會生活的機會。
無障礙環(huán)境建設(shè)不僅僅是對殘疾人群體的“特殊照顧”，成果惠及社會全體成員。例如，建成城市慢行系統(tǒng)，能方便所有市民漫步健身；在社區(qū)配置助餐和就近食堂，服務(wù)的是所有居民。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛運用，無障礙環(huán)境的理念已發(fā)生明顯變化，從滿足特定人群特定需求，轉(zhuǎn)向打造人人受益的社會環(huán)境。
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