編者按：在法治進程中，檢察官們以法律監(jiān)督者、刑事追訴者、公益守護者等多重身份，捍衛(wèi)著公平正義，推動法治前行。
即日起，湖南法治報、新湖南客戶端法治湖南頻道推出《我是檢察官》專欄，聚焦檢察官群體，為讀者呈現(xiàn)檢察官在打擊犯罪一線的果敢、在守護公益時的擔當。透過一個個鮮活案例，一起領略檢察魅力、感受檢察力量，見證公平正義如何在一個個案件中落地生根。
罰款1萬變5萬的監(jiān)督
明明是第2次違法，搖身一變卻成了初次違法；明明最低要罰款5萬元，閃轉騰挪后卻只處罰1萬元。這次處罰在執(zhí)法辦案系統(tǒng)里遍尋不著，成了不受數(shù)據(jù)監(jiān)管的執(zhí)法案件。究竟是無心的失誤還是有意的套路？一起簡單的危險貨物運輸案件背后藏著怎樣的隱情？請聽益陽資陽區(qū)人民檢察院副檢察長潘澤飛說——
2024年1月，我院行政檢察部門接收了一起危險作業(yè)的行刑反向銜接案件。初看案卷材料，我發(fā)現(xiàn)被不起訴人張某斌兩次非法運輸柴油的行為均在檢察機關不起訴決定作出之前，就已經受到了行政機關的行政處罰。
乍一看，案件基本符合行刑反向銜接案件終結審查的情形，但我發(fā)現(xiàn)事情好像不如想象中的那么簡單。
通過調取行政執(zhí)法卷宗發(fā)現(xiàn)，張某斌在2023年的7月和9月，駕駛其名下貨車，在未取得道路運輸經營許可的情況下，非法運輸柴油，被公安機關查獲。公安機關將相關行政違法問題移送給交通運輸部門。交通運輸部門針對上述違法行為分別作出了罰款人民幣1萬元的行政處罰。
事情怪就怪在，交通運輸部門在對張某斌第2次非法運輸柴油的行為進行行政處罰時，仍然將其認定為初次違法，從而錯誤地對張某斌適用了法定的減輕處罰情節(jié)，導致處罰明顯畸輕。我們還發(fā)現(xiàn)，張某斌對其違法行為的危險性認識完全不足。
此外，我們還發(fā)現(xiàn)交通運輸部門在處理類似的危險物品運輸類執(zhí)法案件中，普遍存在適用法律條款有誤、錯誤適用已廢止的行政規(guī)范性文件以及處罰審批程序不規(guī)范等問題。
綜合以上情況，我決定向交通運輸部門制發(fā)檢察建議：撤銷實體上明顯存在問題的行政處罰決定，對張某斌第2次非法運輸柴油的行為依法重新作出處罰；在執(zhí)法過程當中，全面、客觀認定違法事實，準確適用法律法規(guī)作出行政處罰。
過時的條文不能再用了，文書、程序要全面整改，從而守護行政機關公信力，把好民生關。此外，由于張某斌兩次被行政處罰案均為同一行政執(zhí)法辦案團隊承辦，很有可能存在違法行使職權的問題。并且行政執(zhí)法程序不規(guī)范，我們決定將相關線索移送紀委監(jiān)委處理。
收到檢察建議后，交通運輸部門成立了以單位主要負責人牽頭的專項整改小組進行整改：撤銷了存在問題的行政處罰，對張某斌非法運輸柴油的行為重新作出處罰決定，決定對其處以罰款5萬元。對轄區(qū)內危險物品運輸類執(zhí)法案件進行清查，對行政執(zhí)法人員進行兩次專題培訓。邀請檢察機關前往轄區(qū)加油站、加汽站、液化氣公司等多處危險貨物集中點開展普法宣傳。
對于移送的職務違法線索，2024年7月22日，紀委監(jiān)委決定，對交通運輸部門分管局領導、執(zhí)法大隊大隊長、副大隊長分別給予警告處分，對中隊長給予黨內警告處分。
危險貨物運輸具有特殊性和高危性，運輸管理一旦不當，極易造成嚴重后果，嚴重影響人民群眾生命財產安全。我們檢察機關在辦理該類案件時，既要監(jiān)督行政機關及時糾正錯誤執(zhí)法行為，也要督促相關部門對安全隱患進行排查和風險管控，加強安全教育和宣傳，實現(xiàn)辦理一案、治理一片的良好社會效果。
行政執(zhí)法質量的高低與人民群眾的切實利益息息相關。檢察機關在辦理個案時，有必要通過檢察建議推動行政執(zhí)法單位不斷提升隊伍素能，增強行政執(zhí)法機關守護人民群眾生命財產安全的主動服務意識，真正讓老百姓居有所安、行有所安。
來源：湖南法治報（文/益陽市資陽區(qū)人民檢察院副檢察長 潘澤飛 口述
全媒體記者 李翔 實習生 楊賽 整理 ）
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