大象新聞記者 魏廣寶 通訊員 李婕 馬鑫琳/文圖
“感謝法院對我們小微企業(yè)的幫扶與紓困，最大限度地降低了行政處罰對企業(yè)生產(chǎn)的影響，這讓我們對后續(xù)經(jīng)營充滿了信心?！?月27日，南陽市臥龍區(qū)人民法院以調(diào)解方式審結了兩起行政處罰行政復議案，得到當事人的一致好評，取得了良好的法律效果和社會效果。
2024年8月，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》相關規(guī)定，對河南某器械有限公司、河南某科技有限公司作出行政處罰決定，認定兩家企業(yè)存在“未依法取得農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥”的違法行為。兩家涉事企業(yè)均認為其生產(chǎn)的香薰驅蚊貼主要用于人體驅蚊，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并無關聯(lián)，因此不應依據(jù)相關農(nóng)藥管理規(guī)定進行認定。兩家公司對處罰決定不服，提起行政復議，復議機關維持行政處罰決定，遂兩家公司向法院提起行政訴訟。
案件受理后，作為承辦法官之一的院黨組成員、副院長楊相全組織合議庭仔細梳理案件脈絡，發(fā)現(xiàn)涉案的兩家小微企業(yè)正處于發(fā)展關鍵期，如果嚴格依照行政處罰決定進行處罰，高額罰款及孳息將使企業(yè)陷入更大經(jīng)營困境，可能會影響小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展。為妥善處理該類涉企行政案件，本著實質性化解行政爭議、優(yōu)化營商環(huán)境的原則，經(jīng)與綜合審判庭承辦法官韓東耕溝通后，決定同時組織兩案的各方當事人開展調(diào)解工作。一方面，承辦法官依據(jù)相關法律法規(guī)，向經(jīng)營者明確指出防蚊驅蚊產(chǎn)品屬于農(nóng)藥管理范疇，銷售此類產(chǎn)品需依法取得農(nóng)藥登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證書，在產(chǎn)品包裝上清晰標注相關標識，以便于提醒消費者合理選購商品，也是對企業(yè)正常經(jīng)營的保護；同時，積極與行政機關進行溝通，強調(diào)行政執(zhí)法應遵循比例原則、正當程序原則，要注重教育與處罰相結合，也需注意避免出現(xiàn)小過重罰、重責輕罰等問題。最終，兩家案涉企業(yè)均認識到其行為的違法性，表示愿意接受處罰，而行政機關也充分考慮兩家公司是首次違法，且主觀過錯較小、違法的后果輕微，同意在自由裁量權范圍內(nèi)將罰款金額降低，案件得以順利調(diào)解結案。
兩案的成功和解，不僅充分發(fā)揮了對行政行為的監(jiān)督作用，維護了法律的權威，也為企業(yè)發(fā)展提供了生存空間。下一步，臥龍區(qū)法院將繼續(xù)圍繞行政爭議實質性化解這一核心目標，秉持司法助力優(yōu)化營商環(huán)境的理念，通過深化府院聯(lián)動機制、創(chuàng)新矛盾糾紛化解路徑，推動行政機關提升依法行政能力，切實增強市場主體活力，以實際行動為轄區(qū)社會經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實的司法保障與服務。
【編審：趙勇生】
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