最新一輪事業(yè)單位改革中，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法這7支執(zhí)法隊伍的改革備受關(guān)注。
雖然此輪改革，執(zhí)法事業(yè)單位改革是一項重要內(nèi)容，但改革的目的仍然是傾向于構(gòu)建現(xiàn)代公益服務(wù)體系，提升公共服務(wù)效能。通過深化政事分開、事企分開改革，重點(diǎn)解決機(jī)構(gòu)職能交叉、行政化傾向等問題，推動事業(yè)單位回歸公益屬性。
之所以此次7支執(zhí)法事業(yè)單位改革受到很多關(guān)注，那是因?yàn)殚L期以來，這些事業(yè)單位執(zhí)法隊伍中存在公務(wù)員、參公事業(yè)編、普通事業(yè)編及工勤人員混崗現(xiàn)象，同工不同酬、晉升路徑模糊，這種身份的混亂直接影響了執(zhí)法效率和隊伍穩(wěn)定性，成為改革亟需解決的痛點(diǎn)。
此次改革中，把握嚴(yán)控行政編制總量的原則，事業(yè)編人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員或參公身份的門檻極高。
多地采用“老人老辦法、新人新辦法”政策，這7支執(zhí)法隊伍的事業(yè)單位，在此次改革前已經(jīng)改為參公單位或者行政執(zhí)法類公務(wù)員身份的還好點(diǎn)，通過最新一次事業(yè)單位改革，大多數(shù)執(zhí)法事業(yè)單位都還保持原來的事業(yè)身份。
有些人也許好奇，哪怕此次改革事業(yè)身份改不了，為何改革后這7支執(zhí)法隊伍還不能像政法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)一樣，能享受到1200元每月的補(bǔ)貼呢？
其實(shí)，這里邊存在一個誤解。公檢法和司法局這些單位也不是每個人都有每月1200元的補(bǔ)貼，這些單位的事業(yè)編制是沒有的，參公因?yàn)槭菂⒄展珓?wù)員管理，他們的待遇和公務(wù)員一樣，所以參公身份的人能享受到。
另外，公檢法和司法局公務(wù)員和參公也只是在職的有這1200元的補(bǔ)貼，調(diào)離這些單位或已經(jīng)退休的人，從調(diào)離或退休的第二個月起就會停工作這個1200元的補(bǔ)貼。
因此，7支執(zhí)法事業(yè)單位沒有1200元的補(bǔ)貼，嚴(yán)格來說，不是這7支執(zhí)法隊伍與政法和司法系統(tǒng)的差別，而是事業(yè)編和公務(wù)員制度的差別。
公務(wù)員是行政編制，其薪資和補(bǔ)貼由國家財政全額保障，且相關(guān)津貼補(bǔ)貼政策由中央或地方統(tǒng)一制定。公檢法系統(tǒng)1200元的政法津貼是國家為補(bǔ)償高風(fēng)險、高強(qiáng)度崗位而設(shè)立的專項補(bǔ)貼，屬于法定福利范疇。
而這7支事業(yè)單位雖然也是執(zhí)法隊伍，但是財政支持力度較弱，難以統(tǒng)一實(shí)施類似補(bǔ)貼。此外，事業(yè)單位的薪酬體系更依賴地方財政或單位自身收支狀況，缺乏全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)備。
另外，根據(jù)統(tǒng)計，我國公務(wù)員不足1000萬人，而事業(yè)人員則超過3000萬人，其中事業(yè)單位人員遠(yuǎn)超公務(wù)員群體，龐大的事業(yè)編制人數(shù)導(dǎo)致財政分?jǐn)傊羵€體的資金有限，財政需優(yōu)先保障公務(wù)員的剛性支出，剩余資源難以保證事業(yè)編實(shí)現(xiàn)與公務(wù)員同等的待遇水平，事業(yè)編比起公務(wù)員缺少的職級并行、車補(bǔ)、執(zhí)法補(bǔ)貼都是類似的情況。
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