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2020年6月22日，信陽中院（2020）豫15行終66號行政判決書維持了潢川縣法院的一審判決，駁回了衛(wèi)家人的行政賠償申請。至此，潢川縣“男子被輔警追趕窒息死亡案”告一段落。然而，由于沒有喪葬費，衛(wèi)軍（化名）的遺體至今在潢川縣人民醫(yī)院太平間停放已經(jīng)388天，對于衛(wèi)家人來說，傷痛并沒有結(jié)束，維權(quán)之路才剛開始。衛(wèi)軍上小學(xué)的女兒始終相信：爸爸還活著。

男子交通違法被輔警追趕，劇烈運動引發(fā)窒息死亡

據(jù)判決書顯示：2019年8月18日上午8時許，潢川縣卜塔集鎮(zhèn)吳樓村吳樓組村民衛(wèi)軍與朋友高順（潢川縣白店鄉(xiāng)居民）相約外出辦事，兩人吃過早餐后由衛(wèi)軍駕駛一輛無號牌兩輪機動摩托車帶高順由南往北向迎賓路東行駛，行至潢川南城迎賓道新一中路口附近等待信號燈時，正在該區(qū)域執(zhí)勤的交警輔警李某龍發(fā)現(xiàn)該車未懸掛機動車號牌隨即上前詢問，衛(wèi)軍棄車往南跑。輔警李某龍遂離開執(zhí)勤崗位進行追趕，快要追上時，衛(wèi)軍又迅速折返掉頭，李某龍也折返在其后追攆，追至迎賓路汽車美容店后院樹林處衛(wèi)軍摔倒，并口吐白沫。李某龍給另外一名輔警吳某打電話說明情況，隨后趕到現(xiàn)場的輔警吳某撥打了120要來救護車將衛(wèi)軍送到醫(yī)院急診搶救。上午9時25分，衛(wèi)軍經(jīng)潢川縣人民醫(yī)院搶救無效死亡。

事情發(fā)生后，衛(wèi)家人曾以“輔警越權(quán)執(zhí)法、暴力執(zhí)法”為理由，要求潢川縣公安局依法追責(zé)并進行賠償，最終沒有結(jié)果。此后，衛(wèi)家人委托律師正式向潢川縣公安局提出賠償申請。潢川縣公安局2019年11月1日作出潢公賠決字（2019）001號國家賠償決定書，對衛(wèi)家人提出的賠償申請決定不予賠償。

據(jù)衛(wèi)軍的兒子說，收到潢川縣公安局的不予賠償決定，母親掩蓋不住憤怒和悲痛，差點暈倒?！熬退阄野值哪ν熊嚊]有號牌，也是一般交通違法，車都扔那了，如果他（李某龍）不追，就不會出事。況且他是輔警，國家有規(guī)定，輔警只是協(xié)助執(zhí)法，他作為輔警離開崗位單獨追趕我爸，導(dǎo)致我爸死亡，難道說他沒有過錯？不該承擔責(zé)任？”衛(wèi)軍的兒子氣憤地說。

信陽兩級法院認定輔警無責(zé)

衛(wèi)家人不服潢川縣公安局的不予賠償決定，依法向潢川縣法院提起行政賠償訴訟。潢川縣人民法院公開開庭審理了此案。

審理過程中，潢川縣公安局申請對死者衛(wèi)軍的死亡原因做司法鑒定。河南圣德司法鑒定中心出具鑒定結(jié)論為：死者衛(wèi)軍因胃內(nèi)容物吸入呼吸道導(dǎo)致窒息而死亡。因劇烈運動及心肌梗死急性發(fā)作，所引起的心功能不全加重了窒息的嚴重程度。

庭審中，雙方對死者衛(wèi)軍窒息的原因是“由于劇烈奔跑運動引起的胃內(nèi)容物返流所致”不持異議。

潢川縣法院審理認為：事發(fā)地為潢川縣交警大隊城關(guān)中隊馮某管理區(qū)。李某龍作為交警輔警，有配合馮某開展“維護道路交通秩序，勸阻交通違法行為”等職責(zé)。平時交警輔警們遇到情況是通過匯報，由馮某到現(xiàn)場處置。當時，因馮某正在別處路段巡查，事發(fā)時并不在現(xiàn)場。法院認定李某龍取得了正式民警馮某的授權(quán)，具備執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法程序合法。李某龍在執(zhí)法中沒有使用警械或采取直接的暴力手段，執(zhí)法手段和方式未超過必要的合理限度。如果認定李某龍的行為與衛(wèi)軍死亡結(jié)果有法律上的因果關(guān)系，是不正當?shù)丶哟罅斯矙C關(guān)在處置突發(fā)警情時的責(zé)任，不利于打擊犯罪和維護正常的社會管理秩序，違背公序良俗，損害公共利益。

據(jù)以上理由，潢川縣人民法院（2019）豫1526行初74號行政判決書駁回了衛(wèi)家人的訴訟請求。

衛(wèi)家人不服一審判決，向信陽中院提起上訴。信陽中院（2020）豫15行終66號行政判決書判決駁回上訴，維持原判。

律師：輔警現(xiàn)場處置違法造成嚴重后果，涉嫌濫用職權(quán)

原告代理人表示，本案一、二審判決認定事實無依據(jù)，適用法律錯誤。首先，交通違法分為現(xiàn)場違法和非現(xiàn)場違法。本案中，李某龍所實施的行為屬于處置現(xiàn)場違法，具備執(zhí)法主體資格是必要前提，李某龍在沒有向正式民警匯報，沒有取得批準的情況下，單獨完成了整個現(xiàn)場執(zhí)法過程，導(dǎo)致了嚴重的后果，涉嫌濫用職權(quán)。事件發(fā)生后，李某龍也并未第一時間撥打120求助，也沒有及時向正式民警馮某匯報，而是向另外一名沒有執(zhí)法權(quán)的輔警吳某尋求幫助，李某龍并沒有對衛(wèi)軍采取及時的救助措施，放任悲劇的發(fā)生，存在過錯。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》有關(guān)規(guī)定，警務(wù)輔助人員不具備執(zhí)法主體資格，不能直接參與公安執(zhí)法工作，應(yīng)當在公安民警的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。此后，公安部交通管理局又結(jié)合交通管理工作，專門細化制定了《公安交通管理警務(wù)輔助人員管理規(guī)定（試行）》。依據(jù)該《規(guī)定》，交警輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警。《規(guī)定》第五條、第六條明確了勤務(wù)輔警可以做什么和不可以做什么。其中對勤務(wù)輔警單獨執(zhí)法、扣留車輛、證件，收繳物品或者罰款等工作均作了禁止性規(guī)定。然而，一、二審判決片面割裂國務(wù)院辦公廳規(guī)范性文件有關(guān)條款的前后聯(lián)系，人為曲解錯解法律，背離了公平公正的法治原則，依法應(yīng)予糾正。