近期，房屋養(yǎng)老金一石激起千層浪！

8月23日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)提到：“研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，上海等22個(gè)城市正在試點(diǎn)。特別說(shuō)一下房屋養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶通過(guò)繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來(lái)?！?/p>

部長(zhǎng)的一句話，引起了社會(huì)成面的廣泛討論，那么房屋養(yǎng)老金與現(xiàn)行的大修基金制度和房產(chǎn)稅有何不同呢？

從模式來(lái)說(shuō)房屋養(yǎng)老金確實(shí)既不是房地產(chǎn)稅，也和大修基金不同。我個(gè)人判斷住建部提出的房屋養(yǎng)老金是針對(duì)因?yàn)槔匣嬖谥卮蟀踩[患，如結(jié)構(gòu)安全，建筑防火等方面的建筑。

我們先從為什么這兩年政府要提出房屋養(yǎng)老金制度說(shuō)起，我們先看看今年發(fā)生的房屋垮塌及結(jié)構(gòu)重大安全事故的案例：

據(jù)銅陵發(fā)布官微消息，5月27日13時(shí)40分左右，銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)龍?jiān)沸^(qū)48棟一側(cè)發(fā)生坍塌，初步排查有5人失聯(lián)

5月31日11時(shí)56分，廣西崇左市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，龍州縣白沙街106號(hào)6號(hào)房屋發(fā)生倒塌，有人員被困。

武漢市江夏區(qū)中州社區(qū)12棟的居民反映，兩年前他們的房子被鑒定為c級(jí)危房，當(dāng)時(shí)村里讓居民們外遷過(guò)渡，等房子維修加固后再回遷居住。

注意！以上倒塌發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故的都不是民間的自建房，而是開(kāi)發(fā)商修建的商品房。原則上來(lái)說(shuō)商品房是經(jīng)過(guò)了正規(guī)的設(shè)計(jì)、施工、審圖、監(jiān)理、驗(yàn)收……等全套流程。而這些2000年左右建成的商品房，在二十年后，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全事故，造成了難以估算的財(cái)產(chǎn)損失和傷亡，更何況沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)流程的自建房，我估計(jì)存在的安全隱患會(huì)更多。

所以，對(duì)于這類(lèi)存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患建筑的檢測(cè)和加固工作，刻不容緩。

而目前，我們現(xiàn)行的大修基金制度，是在房屋購(gòu)買(mǎi)時(shí)，按房?jī)r(jià)的2%~3%左右的比例繳納。這個(gè)大修基金其實(shí)就是部長(zhǎng)提到的“個(gè)人賬戶通過(guò)繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了”。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平的上升，尤其是房?jī)r(jià)的上升，過(guò)去繳納的的大修基金已經(jīng)很難契合現(xiàn)在房屋維護(hù)的費(fèi)用。同時(shí)，建筑的老化，是隨著時(shí)間的變化而愈發(fā)嚴(yán)重，需要進(jìn)行維護(hù)、維修的內(nèi)容會(huì)越來(lái)越多，而過(guò)去繳納的大修基金的資金池也會(huì)隨著時(shí)間變得枯竭。

一旦大修基金用完，房屋遇到需要維護(hù)、維修的情況，就只得召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，和業(yè)主代表們商議，然后向全體業(yè)主征收費(fèi)用。然而，多余很多小區(qū)，連物業(yè)費(fèi)都很難收齊，更何況這樣的資金籌集了。

而建筑結(jié)構(gòu)安全的問(wèn)題，又不會(huì)等待業(yè)主們的商議，一旦事故發(fā)生，后果不堪設(shè)想。因此，需要從另外的渠道解決資金的問(wèn)題。

而這個(gè)房屋養(yǎng)老金和大修基金底層邏輯的不同，大修基金或者后續(xù)籌集的資金，是由業(yè)主支付，開(kāi)發(fā)商或者物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。這個(gè)房屋養(yǎng)老金，根據(jù)目前的信息看，是由地方政府財(cái)政支出，并建立基金賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，由職能部門(mén)進(jìn)行管理。這也就是部長(zhǎng)提到的“政府的公共賬戶”

另外，對(duì)于資金的用途，大修基金是一個(gè)小區(qū)一個(gè)賬戶，原則上不會(huì)跨小區(qū)使用，資金較為分散，用于一些日常的維修，比如電梯，設(shè)備管線，小區(qū)園林等，是沒(méi)問(wèn)題的。如果遇到一些重大問(wèn)題，比如出現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患，大修基金很難覆蓋維修、加固的費(fèi)用。也就是說(shuō)，雖然出現(xiàn)重大隱患的概率很低，但是一旦出現(xiàn)就需要大量資金。而這個(gè)房屋養(yǎng)老金就彌補(bǔ)了，這類(lèi)“小概率，大問(wèn)題”的情況，把資金集中管理，集中使用。

而房產(chǎn)稅“替身”一說(shuō)，就更不靠譜了。首先，房屋養(yǎng)老金的主責(zé)方是各地的住建部門(mén)，而房產(chǎn)稅的主責(zé)方是稅收部門(mén)。另外，對(duì)于地方政府而言，房屋養(yǎng)老金是財(cái)政支出，房產(chǎn)稅是收入。再者，對(duì)于用途，房屋養(yǎng)老金是專(zhuān)款專(zhuān)用，而房產(chǎn)稅的使用方向是不定的。

目前，國(guó)內(nèi)新出讓土地、新建樓盤(pán)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，都出現(xiàn)較大程度的下滑，這意味著土地出讓金、和大修基金都隨之出現(xiàn)較大程度的下滑。那么，這個(gè)房屋養(yǎng)老金是一種未雨綢繆，也是對(duì)地方政府籌集資金的挑戰(zhàn)。

個(gè)人判斷，超長(zhǎng)期國(guó)債會(huì)有一部分資金流入這個(gè)房屋養(yǎng)老金里。