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什么是村投公司？

比起城投、旅投、交投等投資公司，村投可能并不為大眾所知。

2022年4月，農業(yè)農村部和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布了《社會資本投資農業(yè)農村指引(2022年)》，鼓勵地方根據實際情況創(chuàng)新投融資模式，推動資源整合和投資效能提升。村投公司就是在這樣的政策支持下應運而生的一種鄉(xiāng)村運營模式。

簡單來說，“村投”即村級投資公司，是一種以政府為背景、以農村資源為基礎、以市場為導向、以投資為主軸、以項目為載體的鄉(xiāng)村運營模式。它服務的對象是“三農”(農村、農民、農業(yè))，由村里的領導人、致富帶頭人、技術能手和返鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢等人群帶頭，目的是解決鄉(xiāng)村及村民在參與鄉(xiāng)村振興過程中遇到的各種難題，讓農民在自己的土地上發(fā)展產業(yè)，增加收入，真正吸引鄉(xiāng)民“回家創(chuàng)業(yè)“。

這里我們要明白4個問題：

1、村投服務的對象是“三農”，即農村、農民、農業(yè)。

2、村投的帶頭人應該是：現任村兩委一把手、致富帶頭人、退位村干部、農林技術能手、返鄉(xiāng)的各類鄉(xiāng)賢等人群。

3、主要為解決鄉(xiāng)村及村民參與到鄉(xiāng)村振興過程中遇到的難題，如農民種田養(yǎng)不活自己、村干部守不住村里的土地、村集體的旅游資源與村民無關等。

4、目的是為了農村建設、農業(yè)發(fā)展、農民增收，讓農民在自己的土地上培植出自己的產業(yè)，農民擁有長期話語權，讓農村的資源真正成為吸引鄉(xiāng)民“回家創(chuàng)業(yè)”的基石。

村投公司如何運作呢？

通過“村投“統(tǒng)一經營，落實村集體的土地所有權，穩(wěn)定承包權，確保村民收益，引進社會資本進行合作，放活經營權。村投公司通過“項目融資、產業(yè)投資、資產運營、項目建設”四大業(yè)務的統(tǒng)一管理，確保資產資源不斷增值收益。

說白了，村投公司就是通過解決農村的“人、錢、地"三件大事，增加村集體收益帶動百姓共同致富，推動鄉(xiāng)村振興產業(yè)的發(fā)展。例如，在黑龍江省同江市城區(qū)東青河鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委組織轄區(qū)內15家村投公司合作，創(chuàng)辦了同江市強強聯(lián)手生物有限公司，將村集體分散的資金、資源、人才有效整合，帶動了337戶幫扶戶增收致富2023年，該鎮(zhèn)脫貧人口家庭人均收入達到20031.8元，村集體增收達到185萬元每個村集體多增收12.3萬元，百萬村4個。

如何通過村投公司有效解決鄉(xiāng)村振興中的問題呢？

接下來，我們就以北京懷柔某鄉(xiāng)村項目為例，從“鄉(xiāng)村旅游、村集體、農民”來聊聊“村投”是怎樣讓鄉(xiāng)村“活”起來。

Chapter 1

鄉(xiāng)村發(fā)展模式的探索

天天提鄉(xiāng)村開發(fā)模式，真正能落地能解決問題的又有幾何。鄉(xiāng)村開發(fā)常見的是“企業(yè)+農戶”的合作模式，農民的土地采用流轉或者出租的模式進入企業(yè)。初期，企業(yè)承諾按照收益分紅的約定將紅利分到農民手中，一旦企業(yè)經營不善，就沒有辦法兌現分紅，那農民沒了土地又沒了錢，該怎么生活呢？此外，農企合作的弊端還有很多，如農民的土地被企業(yè)質押、村集體企業(yè)融資困難等。

2008年，北京懷柔某“村集體”組建運營景區(qū)團隊，當大多數村鎮(zhèn)采取引進企業(yè)、出租資源為合作模式背景下，該村集體以一種由村民自理、自主運營的產業(yè)模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過“景區(qū)+民宿、+農家飯、+農產品、+節(jié)慶”等多種形式讓當地村民參與景區(qū)服務中，充分調動了當地村民的積極性，發(fā)展勢頭火熱，在當時引起市場極大關注和追捧。

Chapter 2

“村投”為鄉(xiāng)村與資本市場建立通道

2022年4月，農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引（2022年）》：鼓勵地方根據各地農業(yè)農村實際發(fā)展情況，因地制宜創(chuàng)新投融資模式，推動資源整合、投資結構優(yōu)化、投資效能提升。鼓勵社會資本探索通過全產業(yè)鏈開發(fā)、區(qū)域整體開發(fā)、政府和社會資本合作、設立鄉(xiāng)村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機制等模式，穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興。

“村投”（鄉(xiāng)村投資發(fā)展公司）就是要農民在自己的土地上培植出自己的產業(yè)，農民擁有長期話語權，讓農村的資源真正成為吸引鄉(xiāng)民“回家創(chuàng)業(yè)”的基石。通過“村投公司”統(tǒng)一經營，落實村集體的土地所有權，穩(wěn)定承包權，確保村民的收益，引進社會資本進行合作，進一步放活經營權。助力村集體經濟發(fā)展，加快推動鄉(xiāng)村振興，對鄉(xiāng)村閑置資產資源，通過“項目融資、產業(yè)投資、資產營運、項目建設”四大業(yè)務統(tǒng)一經營管理，確保資產資源不斷增值收益。

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Chapter 3

“村投”離不開“自己人”

懷柔鄉(xiāng)村旅游項目的火爆，也正體現了城里人喜歡到農村體驗田園之趣的旅游趨勢。“鄉(xiāng)下有我一分田，我到地頭來休閑”的體驗式耕種活動，將線上虛擬的“農場種菜”游戲搬到現實中。把村里閑置的荒地進行整理出租給游客，游客可自由種菜養(yǎng)花，租金為10元/平方米，租期一年，租金歸村民所有。這些創(chuàng)意玩法吸引大量游客，利于盤活鄉(xiāng)村人、地、錢，帶動村民致富。

懷柔此鄉(xiāng)村項目村集體從帶領村民經營景區(qū)到帶動整村全域發(fā)展，已經有將近20年的時間，至今依舊生機盎然。因此，我們說鄉(xiāng)村最好的產業(yè)模式，就是利用本土資源自然生長。鄉(xiāng)村振興中“自己人”因素很重要，一些鄉(xiāng)村人祖祖輩輩都在這塊土地上生長，對此處的文化、民俗、自然、氣候、水土、農產品等事物認知已經根植于心，即使不識字，談起自己的鄉(xiāng)村也津津樂道，這樣的一類人群去發(fā)展自己的鄉(xiāng)村旅游能不興盛嗎！

因此，在“村投”發(fā)展模式中，要重視“自己人”，積極引導“自己人”參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，同時鼓勵村集體及個人積極以資源或人力入股村投公司，盤活鄉(xiāng)村自然與人文資源，共同發(fā)力，成為村投公司的股東，真正實現市場化運作，合理確定利潤分成比例，從而激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，真正做到可持續(xù)。

Chapter 4

三種常見的“村投”模式

“村投"公司猶如一個大公司，涉足投資、融資、文旅產業(yè)、物業(yè)管理、經營等多個領域，目前較為成功的模式大致可以分為三種:

1.鄉(xiāng)村振興平臺公司模式

這種模式以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產業(yè)為主，自身直接參與鄉(xiāng)村振興的各項業(yè)務，通過設立不同的子公司開展多種業(yè)務。例如，臨夏縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展集團公司由臨夏縣國有資產管理局全額控股，下設人力資源、計劃財務、項目規(guī)劃等業(yè)務部以及建設投資、交通投資、水務投資等子公司，基本涵蓋了大多數傳統(tǒng)鄉(xiāng)村業(yè)務。

2.鄉(xiāng)村振興文旅融合發(fā)展模式

這種模式以文旅產業(yè)或新興產業(yè)為主營業(yè)務，以地方旅游特色景點為核心，開展廣告宣傳業(yè)務，完善旅游產業(yè)配套設施，提升旅游業(yè)務知名度。通過包裝當地特色農產品及文化紀念品，完善文化產業(yè)布局，不僅保護了鄉(xiāng)村文化，拓寬了鄉(xiāng)村地區(qū)的現金流，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。例如，青島河頭店鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司通過控股、參股等形式

充實了自身在農產品營銷、數字經濟產業(yè)園運營等方面的業(yè)務實力，還打造了智慧農業(yè)和生態(tài)觀光園。

3.鄉(xiāng)村振興產業(yè)園融合發(fā)展模式

這種模式以新興產業(yè)為戰(zhàn)略重點，充分挖掘地方特色資源，通過引進高新技術企業(yè)及創(chuàng)新產業(yè)，建設產業(yè)園區(qū)，以單一產業(yè)為主體，融合其他產業(yè)，打造上下游產業(yè)鏈。例如，四川省成都市郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司與一家傳媒公司合作，建設了全國首個鄉(xiāng)村振興主題直播產業(yè)園區(qū)，形成了完整的直播電商產業(yè)生態(tài)鏈。

【總結】

不管是源自基層的強村”三板斧”，還是城投、村投、旅投等創(chuàng)新模式的誕生，都是為了對村集體資源、資產、資金再整合、再利用，推動鄉(xiāng)村產業(yè)項目協(xié)同發(fā)力，全面提升農村經濟發(fā)展質效，實現農村、農業(yè)、農民三方共贏。希望以上內容能幫助文旅類企業(yè)和政府部門更好地理解和運用“村投"模式，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

--THE END--

素材整理：讀道鄉(xiāng)村

素材來源：網絡

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