01

“競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出”的新聞，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，

雖然最后被證實(shí)只是一場(chǎng)針對(duì)管理人員的烏龍，卻點(diǎn)燃了大家心中的隱憂(yōu)，

畢竟之前的許多次改革，最終都是普通員工承受了所有。

節(jié)前做了一個(gè)調(diào)查：關(guān)于管理人員“競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，你主要擔(dān)心哪些問(wèn)題？（多選）”，

截至目前，參與調(diào)查的共4001人，結(jié)果如下：

“擔(dān)心問(wèn)責(zé)泛化、致使普通員工‘末位淘汰’合理化”的共2732票，占比約27%；
“擔(dān)心責(zé)任層層下壓、基層更加內(nèi)卷”的2675票，占比26%；
“擔(dān)心被人利用做文章，成為黨同伐異的工具”的為2240票，占比22%；
“擔(dān)心動(dòng)作變形，變成‘罰酒三杯’”和“擔(dān)心落實(shí)不到位，最后變成‘自由制度沒(méi)有動(dòng)作’”的占比均為11%；
選擇“沒(méi)有任何擔(dān)心”的占比僅1.35%。

也就是說(shuō)，接近99%的員工都擔(dān)心這把改革的火，又燒到自己身上。

02

根據(jù)本次引起軒然大波的原文：

管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。
到2025年，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。

那么，什么是“末等調(diào)整”、什么是“不勝任退出”，“管理人員”如何定義？對(duì)普通員工影響到底有多大？

博主根據(jù)公開(kāi)信息做了一個(gè)整理：

末等調(diào)整：指績(jī)效考核排名最末等的人員，根據(jù)剛性?xún)冬F(xiàn)原則進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方式包括調(diào)崗、降職、免職、解聘等；

不勝任退出：指經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)崗仍無(wú)法勝任工作的人員，解除勞動(dòng)合同。

所以這兩個(gè)概念實(shí)質(zhì)上是將末位淘汰機(jī)制拆分成兩個(gè)步驟，

先將績(jī)效末等的人員按制度進(jìn)行調(diào)崗、降職、免職，若仍無(wú)法勝任工作，就會(huì)被淘汰。

那么“管理人員”的概念，會(huì)不會(huì)被濫用，比如說(shuō)，機(jī)關(guān)工作負(fù)有管理職能的普通員工，會(huì)不會(huì)被納入“管理人員”的范疇？

根據(jù)今年5月份頒布的《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》，“管理人員”主要是指：

國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)，及國(guó)有控股企業(yè)（含金融企業(yè)）中，

董監(jiān)高等高級(jí)管理人員；

黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

中層和基層管理人員（車(chē)間主任），甚至管理、監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，包括會(huì)計(jì)、出納、采購(gòu)人員等。

按照這個(gè)定義，“管理人員”的定義就比較寬泛了，中基層管理者，一些特殊崗位的普通工作人員，都適用這一制度。

03

那么，這個(gè)制度會(huì)波及全員嗎？

從法律層面來(lái)看，操作上還是存在一定難度：

國(guó)資委出臺(tái)的是指導(dǎo)性文件，具體如何實(shí)施還得企業(yè)自己出方案，

特別是這個(gè)制度明確是針對(duì)管理人員的，若想擴(kuò)大化，企業(yè)必須制定一套針對(duì)全員的方案。

而根據(jù)《勞動(dòng)合同法》：

“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律...等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，
應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！?br/>

也就是說(shuō)，用人單位在制定、實(shí)施涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí)，必須履行民主程序，

具體到國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

換言之，若你所在的企業(yè)制定了一套末位淘汰或競(jìng)聘上崗方案，

只要未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，就是不合法的，無(wú)法作為安置、處理員工的依據(jù)。

所以，遇到這種情況，一定要記得拿起fa律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利?。?！

04

綜上所述，“競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整和不勝任退出”，對(duì)國(guó)央企普通員工的影響，并沒(méi)有那么大。

一是，之所以這一次這么大反響，首先是由于輿論的源頭就掐頭去尾，隱去了“管理人員”幾個(gè)字；

二是，對(duì)于高管層來(lái)說(shuō)，普通員工本就是案板上的肉，若想治理看不順眼的人，在現(xiàn)有法律、制度框架下就有一萬(wàn)種辦法，

有了這個(gè)制度只能說(shuō)是多了一重背書(shū)，但這個(gè)背書(shū)，成為不了法理依據(jù)；

三是，若真有企業(yè)強(qiáng)推針對(duì)全員的”競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整和不勝任退出方案“，

員工也可以拿起法律武器，要求召開(kāi)職代會(huì)進(jìn)行表決，并投出否決票；

四是，國(guó)資委直接將刀架到企業(yè)管理層脖子上，倒逼他們重視業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)效率，

對(duì)于有能力的員工來(lái)說(shuō)，未嘗不是一件好事。

所以，大家不必過(guò)分擔(dān)心，但還是要做好心理準(zhǔn)備，

因?yàn)閺膰?guó)家層面來(lái)說(shuō)，國(guó)企大變革在所難免，末等調(diào)整和不勝任退出，只是一系列制度中的一個(gè)，未來(lái)還將迎來(lái)更多變革，

“打破鐵飯碗”是大勢(shì)所趨，時(shí)刻葆有危機(jī)意識(shí)，不忘錘煉自己的本領(lǐng)、保持自己在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才是我們普通人的安身立命之道。

05

最后，國(guó)央企的治理，一直是個(gè)世紀(jì)難題。

就拿“競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整和不勝任退出”來(lái)說(shuō)，

若管理層沒(méi)有退出機(jī)制，就成了“終身制”，企業(yè)變成“家天下”，

一言堂、立山頭、人身依附，甚至將國(guó)有資產(chǎn)變成私產(chǎn)的現(xiàn)象，會(huì)更嚴(yán)重，

一個(gè)尸位素餐的人一直盤(pán)踞在位子上，對(duì)企業(yè)和員工而言，也是一場(chǎng)災(zāi)難；

但有了退出機(jī)制，操作過(guò)程中一層層執(zhí)行下去，如何確保不變形走樣？如何避免成為既得LI YI者手中的工具？

恐怕也是ZC制定者們?cè)诟呶萁驳耐瑫r(shí)，下一步需要去做深、做細(xì)的工作。