1973年，身為西藏軍區(qū)政治部副主任的洪凱，重新被分配工作，調(diào)任四川省內(nèi)江軍分區(qū)擔(dān)任政委。
內(nèi)江軍分區(qū)是一個正師級單位，與過去所擔(dān)任的職務(wù)來說，是平級調(diào)動。
西藏軍區(qū)曾經(jīng)在1955年到1967年之間位列大軍區(qū)之一，后縮編為正軍級單位，政治部副主任對應(yīng)的就是正師職。如果放在之前的級別中，至少也是正軍職。
從1950年跟著18軍一起挺進(jìn)西藏，在西藏工作、生活長達(dá)23年。如今調(diào)任到低海拔地區(qū)，相對環(huán)境而言確是改善不少。
洪凱到內(nèi)江軍區(qū)后，領(lǐng)導(dǎo)班子可是第一次見到如此臃腫，到底有多不可思議呢？
作為一個正師級單位，司令員1位，政委多3位，而副司令多達(dá)7位，副政委5位，參謀長1位，副參謀長4位，政治部主任1位，副主任4位，后勤部部長1位，政委1位，副部長3位；軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)31位。
在當(dāng)時，相同職務(wù)怎么排序呢，是按照先來后到的順序，洪凱來之前，李玉慶已經(jīng)是政委了，兼黨委書記，他就是第二位的順序。如此臃腫的機(jī)關(guān)，工作起來怎么辦呢 ？
實(shí)際上，這樣的局面不僅僅發(fā)生在軍分區(qū)，省軍區(qū)，大軍區(qū)，甚至是總部也都是普遍存在的。
以張震中將3經(jīng)歷的事情為例，他在1970年擔(dān)任武漢軍區(qū)副司令。當(dāng)時武漢軍區(qū)副司令12位，分別是李迎希、楊秀山、孔慶德、姚喆、韓東山、徐國夫、李化民、林維先、閔學(xué)勝，張樹芝、江文以及他。此外還有4位副政委，分別是葉明、張玉華、潘振武、謝勝坤等。
當(dāng)時作為軍區(qū)政委，也有多位，有些是省委第一書記兼任，他們多數(shù)都是掛職，不具體負(fù)責(zé)軍區(qū)工作。
1975年，他到任總后勤部時，副部長8位，副政委4位。
這樣的情況是如何造成的呢？
實(shí)際上是離退休制度不完善，當(dāng)時還是領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，離休一段時間，身體好了也可以重返一線。下面的干部提拔起來，老干部不動，久而久之就形成這樣的現(xiàn)象。
到1982年，隨著領(lǐng)導(dǎo)干部終身制打破，到一定年齡可以退居二線或者離休，這樣就減少了機(jī)構(gòu)臃腫的到現(xiàn)象，也減少了干部老齡化嚴(yán)重的問題。
不過，在七十年代只能是這樣，一正多副的現(xiàn)象。
這樣一來，工作上就很容易出現(xiàn)矛盾，如果召開黨委會表決一些事情，人越多反而越不好處理，而且大家不是很熟悉等。
到1975年，全軍進(jìn)行精簡整頓時，內(nèi)江軍分區(qū)政委只保留洪凱，其他兩位政委另行分配工作，軍分區(qū)副司令、副政委、副參謀長、副主任，后勤部副部長分別進(jìn)行調(diào)整、調(diào)動，精簡機(jī)關(guān)。
他在內(nèi)江軍區(qū)擔(dān)任政委7年后，因年到65歲而退居二線，擔(dān)任省軍區(qū)政治部顧問，1983年正式離休。離休后享受行政10級和副軍職待遇。
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