第三屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障研討會(huì)于2024年12月14日在北京朗琴國(guó)際大廈1119會(huì)議廳舉行，最高人民法院原黨組成員、審委會(huì)委員、二級(jí)大法官孫華璞，最高人民檢察院原一級(jí)高級(jí)檢察官王倫軒，中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所原副所長(zhǎng)、廉政法治研究專家姬廣勤，中央宣傳部出版物數(shù)據(jù)中心退休干部、廉政法治研究專家張鐵林，北京市公安局監(jiān)所總隊(duì)副巡視員白宗順，中國(guó)商業(yè)股份制企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)崔林艷等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
中國(guó)光彩養(yǎng)老事業(yè)促進(jìn)中心書(shū)記曹江，知名法學(xué)家、北京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授張荊，中國(guó)反腐敗司法研究中心特約研究員譚雄中，中國(guó)政法大學(xué)司法審判理論研究中心特約研究員王華，中國(guó)林促會(huì)生態(tài)城鎮(zhèn)工委主任張記明、中國(guó)長(zhǎng)城綠化促進(jìn)會(huì)專家組委會(huì)專家葛瑛、北京實(shí)嘉律師事務(wù)所主任郭宏博等來(lái)自全國(guó)各地的專家學(xué)者、社團(tuán)負(fù)責(zé)人、律師、民營(yíng)企業(yè)家、法治媒體人等80多名嘉賓出席活動(dòng)。本屆研討會(huì)由西北大學(xué)客座教授、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天主持。
中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所原副所長(zhǎng)、廉政法治研究專家姬廣勤在開(kāi)幕致詞中強(qiáng)調(diào)，本次研討會(huì)是為了貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)固我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位和法治環(huán)境，改善和優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境而舉辦的，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者借此機(jī)會(huì)從理論到實(shí)踐學(xué)用結(jié)合，通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)刑事、民事知名案例分析，交流各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善與創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障的措施，對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展充滿信心。
最高人民法院原黨組成員、審委會(huì)委員、二級(jí)大法官孫華璞在題為《民營(yíng)企業(yè)如果利用司法程序維護(hù)合法權(quán)益》的主旨演講中，就改善營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題談了以下三個(gè)問(wèn)題：第一、我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、貫徹落實(shí)黨的二十大精神，高度重視中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)法治保障，民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)必須全社會(huì)達(dá)成共識(shí)。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益不能只喊口號(hào)，沒(méi)有具體措施，需要我們付諸行動(dòng)，“既要做天上的悟者，又要做地上的行者”，民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)才能落到實(shí)處。第二，黨政機(jī)關(guān)努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，司法人員應(yīng)該通過(guò)案件的公正審理體現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律保障，在每一個(gè)涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事、刑事案件審理中體現(xiàn)公平正義，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，提高法律安全意識(shí)和自我法治保護(hù)能力。第三、廣大法律工作者和民營(yíng)企業(yè)家都應(yīng)該有大局觀。在經(jīng)濟(jì)下行，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種利益主體發(fā)生爭(zhēng)端的時(shí)期，要采取多種形式化解矛盾、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，包括市場(chǎng)主體之間的磋商、人民調(diào)解、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)仲裁、司法調(diào)解與訴訟等，特別是涉及“斷供房”“爛尾樓”等案件，盡量尋求低成本、多渠道、不激化矛盾的解決途徑，從國(guó)家治理、到行政執(zhí)法、到司法程序各個(gè)環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的平等保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)。
最高人民檢察院原一級(jí)高級(jí)檢察官王倫軒在題為《法治角度談一下?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的專題演講中談到，黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展，而關(guān)鍵是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，目前國(guó)家正在制定《民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法》，說(shuō)明我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保障措施已經(jīng)納入法治建設(shè)的軌道。但是，客觀地看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)法治觀念不強(qiáng)，管理不夠規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，應(yīng)該從以下三個(gè)緯度優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。第一、完善和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，法治保護(hù)要落地。國(guó)家層面出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將法治保障作為營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)生存成本高，無(wú)法與國(guó)企平起平坐，有些行業(yè)對(duì)民企的準(zhǔn)入門檻還很高，諸多因素導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策落地難，特別是在招投標(biāo)、用工用地、財(cái)稅、貸款融資等政策，還有法治環(huán)境方面還有所欠缺，有些好政策放在抽屜里并沒(méi)有落到實(shí)處，政府相關(guān)職能部門應(yīng)該深入企業(yè)宣傳政策、走訪企業(yè)，幫助企業(yè)解決職工子女上學(xué)難等具體問(wèn)題。第二、政府行政執(zhí)法應(yīng)該多一些提前警示，少一些事后處罰，司法涉及民企案件審理應(yīng)該堅(jiān)持謙益性、包容性原則，這樣才能有效地降低民企的運(yùn)營(yíng)成本。第三，地方政府應(yīng)該為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供貼身的、實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。專家學(xué)者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上海青浦區(qū)、紹興上虞區(qū)的營(yíng)商環(huán)境比較好，執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范，帶著服務(wù)意識(shí)執(zhí)法，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快并且穩(wěn)健。浙江一些地區(qū)政府建立民營(yíng)企業(yè)法治服務(wù)中心，為民營(yíng)企業(yè)提供一攬子行政事務(wù)與法律服務(wù)，深受當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)稱贊。
北京市公安局監(jiān)所總隊(duì)副巡視員白宗順做了題為《做實(shí)三件事，切實(shí)改善民營(yíng)企業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境》的主題發(fā)言，重點(diǎn)探討了三個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)；一個(gè)是政府信用和契約精神；一個(gè)是民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。只有做到了這幾個(gè)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境才會(huì)得到根本改善，民企發(fā)展才會(huì)有穩(wěn)定的、持續(xù)的、法治化的保障。
14日下午，中宣部出版數(shù)據(jù)中心退休干部、中國(guó)廉政法制研究會(huì)廉政法制專家張鐵林做了《執(zhí)法文明、司法公正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境的根本保障》的主題發(fā)言，包括四個(gè)方面：第一、公正司法是新時(shí)代法治建設(shè)方針的重要內(nèi)容；第二、司法公正是最重要的營(yíng)商環(huán)境因素；第三、如何解決權(quán)力干預(yù)司法問(wèn)題；第四、民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)該提升法治意識(shí)和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。
北京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授、犯罪學(xué)、刑法學(xué)專家張荊做了《規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 促進(jìn)民企發(fā)展》的專題演講。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)四個(gè)重點(diǎn)典型案例點(diǎn)評(píng)，得出了以下五個(gè)思考的心得：一民營(yíng)企業(yè)家需審時(shí)度勢(shì)，具有底線意識(shí)；二是民企異地投資要充分考察其投資環(huán)境；三是處理好政商關(guān)系至為重要；四是民營(yíng)通過(guò)送紅包、給回扣等辦法擴(kuò)展業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)方式“行賄受賄一起查”的刑法背景下存在著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)；五是期待未來(lái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》能夠發(fā)揮規(guī)制行政權(quán)力的濫用，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
西北大學(xué)客座教授、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天發(fā)表了《企業(yè)家與公民維權(quán)思維與策略》的專題演講。首先，李笑天分析了法律對(duì)公民人生道路和企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理的重大影響。接下來(lái)，詳細(xì)講述了企業(yè)家與公民的維權(quán)心態(tài)、路徑與策略，并結(jié)合真實(shí)生動(dòng)的案例，詳細(xì)分享了公民和企業(yè)家依法維權(quán)的十大路徑和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，解決疑難復(fù)雜案件的四個(gè)側(cè)重點(diǎn)和關(guān)鍵分析流程，影響行政案件判決的關(guān)鍵因素，提出了一些比較實(shí)用、接地氣的方法與策略。李笑天的演講不僅飽含激情，而且充滿了真知灼見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)贏得了參會(huì)代表的多次掌聲。
中國(guó)智慧工程研究會(huì)產(chǎn)學(xué)研工作委員會(huì)綜合部副主任徐國(guó)敬針對(duì)“營(yíng)商環(huán)境與法律保障”主題談了自己參加本次研討會(huì)的體會(huì)。這次研討會(huì)上，傾聽(tīng)了司法界高層領(lǐng)導(dǎo)的講話和專家演講受益匪淺，自己對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障有了更加認(rèn)深刻的認(rèn)識(shí)，包括國(guó)家現(xiàn)有法律政策的落實(shí)、文明執(zhí)法與公正司法、監(jiān)管與服務(wù)并重、治理與管理協(xié)同共進(jìn)等，在今后的社團(tuán)工作中應(yīng)該更好地為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)提供智庫(kù)與法律服務(wù)，為改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境盡綿薄之力。
來(lái)自東北齊齊哈爾70多歲的民營(yíng)企業(yè)家邱玉良現(xiàn)場(chǎng)分享了自己參會(huì)的感受。近六七年來(lái)因?yàn)槠髽I(yè)遭遇拆遷、搬遷，自己的兩家公司失去了基本的經(jīng)營(yíng)條件，通過(guò)漫長(zhǎng)的政府部門協(xié)調(diào)至今未能解決，來(lái)參會(huì)之前情緒非常低落，內(nèi)心不斷自問(wèn)“投資不過(guò)山海關(guān)”這句話為什么會(huì)全國(guó)流行？浙江、廣東、江蘇的營(yíng)商環(huán)境為什么那么好？連中部地區(qū)的河南，還有經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的江西都出臺(tái)了改變營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一些列措施，可是東北總是慢半拍。不過(guò)，有句話叫故土難離，雖然一把年紀(jì)還是想在自己家鄉(xiāng)再次創(chuàng)業(yè)，參會(huì)之后增加了信心，看到了未來(lái)的希望，同時(shí)他邀請(qǐng)首都北京的法律專家到東北進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境的專題調(diào)研，政府與社會(huì)各方協(xié)力，共同促進(jìn)東北營(yíng)商環(huán)境的改善。
第75期全國(guó)廉政法治建設(shè)研修班與第三屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障研討會(huì)同期舉行，12月14日參加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治研討會(huì)的30多名代表于12月15日參加了第75期全國(guó)廉政法治建設(shè)研修班的普法培訓(xùn)活動(dòng)，由北京時(shí)代英杰經(jīng)濟(jì)文化院院長(zhǎng)助理袁海燕主持。
民意網(wǎng)主編、資深法務(wù)咨詢師朱以山主講《行政訴訟中原告的實(shí)用技巧和策略》，主要內(nèi)容包括行政訴訟及其原告的概念、行政訴訟原告的主體資格、申請(qǐng)行政許可的程序、行政訴訟的訴辯策略、行政訴訟原告的舉證義務(wù)、原告代理人的庭審應(yīng)對(duì)技巧等。
資深律師、普法培訓(xùn)師李志勇做了《以案說(shuō)法：企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)及防范》的專題講述。一、企業(yè)家要善于從其他人的案例中吸取教訓(xùn)；二、民營(yíng)企業(yè)腐敗與犯罪同生共長(zhǎng)；三、深入剖析民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗的根源，包括治理結(jié)構(gòu)缺陷、先天治理能力不足，管理機(jī)制疏漏、制度不完善之殤，合規(guī)建設(shè)滯后，監(jiān)察力度不足的挑戰(zhàn)等；四、民營(yíng)企業(yè)反腐敗制度的新構(gòu)建等內(nèi)容。
資深律師、普法講師張丹丹主講了《民法典合同編主要條款解讀》專題，包括《民法典》合同編概況、民法典合同編與合同法的法條對(duì)比、合同的八個(gè)要素、格式合同的無(wú)效條款、合同撤銷與變更的條件、民法典對(duì)合同相對(duì)性原則有何突破性規(guī)定、合同不成立，成立但不生效，與合同無(wú)效有和區(qū)別等20多個(gè)涉及合同編的主要法條，結(jié)合案例進(jìn)行了逐一闡述與解讀，同時(shí)提醒企業(yè)家簽約時(shí)應(yīng)該注意的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（鄧江供稿）
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