作者：法治之星；來源：滿子典頻
售出的商品房四年來未能如期交房，鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局依法對(duì)一家房地產(chǎn)公司3名涉嫌合同詐騙的開發(fā)商刑事拘留。這是《北方新報(bào)》近日披露的消息。
東勝警方一次刑事拘留同一家房地產(chǎn)公司3名負(fù)責(zé)人，消息一經(jīng)傳出，在房地產(chǎn)市場引發(fā)了不小的震動(dòng)。說句實(shí)話，在我國的房地產(chǎn)市場，多數(shù)時(shí)候受到傷害的總是老百姓、消費(fèi)者。所以許多網(wǎng)友在評(píng)論中說，這回終算扳回一局。
今年5月，東勝警方不斷接到群眾舉報(bào)，稱他們在某房地產(chǎn)公司購買的商品房四年來未能如期交房，開發(fā)商卻拒絕退還房款。眼見交房遙遙無期，已交的購房款又退不回來，擔(dān)憂自己的錢會(huì)打水漂，于是許多購房業(yè)主開始報(bào)警求助。警方經(jīng)過一個(gè)多月的深入調(diào)查取證后，初步認(rèn)定該房地產(chǎn)公司涉嫌合同詐騙。6月12日，東勝警方?jīng)Q定對(duì)該房地產(chǎn)公司正式立案。警方偵查發(fā)現(xiàn)，自2021年3月以來，該公司共違法銷售房屋93套，涉案金額高達(dá)3000余萬元。在這串?dāng)?shù)字的背后，是多少家庭的購房夢破滅，是多少人一生積蓄的流失。如果不能挽回?fù)p失，輕則生活陷入困頓，重則家破人亡。除了群眾的經(jīng)濟(jì)損失外，也會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來不安定因素。為了維護(hù)群眾的利益，東勝警方以高度的責(zé)任感和使命感，對(duì)3名涉嫌合同詐騙的房地產(chǎn)開發(fā)商采取了刑事強(qiáng)制措施，有效遏止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。
進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。人們常說許多地方政府是“土地財(cái)政”，指的就是房地產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。但是，房地產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)許多社會(huì)性的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，其中最典型的是開發(fā)商不按合同約定交房與購房者之間產(chǎn)生的糾紛。
按照一般的商品交易原則，是一手交錢一手交貨，但我國購買新建商品房則是個(gè)例外：實(shí)行的是預(yù)售制。也就是說，我國的開發(fā)商是用銀行貸款與百姓的購房款在開發(fā)房地產(chǎn)，其自有資金很有限。本來國家對(duì)新建房屋預(yù)售是有嚴(yán)格規(guī)定的，根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一、已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；二、持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；三、按提供預(yù)售的商品房計(jì)算投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。但是，規(guī)定歸規(guī)定，在具體實(shí)施中卻不盡人意，很多開發(fā)商在預(yù)售收錢后，并沒有按照與購房者的合同約定如期交房，甚至有些樓盤根本不具備預(yù)售資質(zhì)和條件就開始預(yù)售。一旦出了問題，銀行沒事、開發(fā)商沒事，唯有購房群眾有事——銀行房貸得照還、預(yù)交的購房款卻打了水漂、新房子卻是一紙無用的合同……以鄂爾多斯這家房地產(chǎn)公司為例，警方偵查發(fā)現(xiàn)其主要問題是違法銷售，涉案資金達(dá)3000余萬元。
警方本不是商品房預(yù)售的管理機(jī)關(guān)，但警方查出的問題說明，當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)管理機(jī)關(guān)是失職的。開發(fā)商如此大規(guī)模的違法銷售，已經(jīng)導(dǎo)致民怨沸騰，政府監(jiān)管機(jī)關(guān)不可能不知道。是不想管，還是不敢管，個(gè)中原因無法猜測，因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)商一般都是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的座上賓。房地產(chǎn)長期都是賣方市場，這也是開發(fā)商靠預(yù)售圈錢的有利條件和主要原因。甚至可以說這種預(yù)售制從產(chǎn)生的那天起，就已經(jīng)將購房群眾置于高風(fēng)險(xiǎn)的不利地位。
預(yù)售制開始的本意就是幫開發(fā)商提供融資便利，促進(jìn)房地產(chǎn)的發(fā)展。如果開發(fā)商從銀行拿貸款，不僅要還貸款，還要向銀行付利息。通過搞預(yù)售則可以無償?shù)幕I集資金，用購房群眾的錢蓋樓，然后再高價(jià)賣給購房群眾。這種幾乎可以空手套白狼的好政策，許多開發(fā)商還不滿足，毫無誠信。要么開發(fā)的樓盤爛尾，要么圈了錢跑路。鄂爾多斯的這3名開發(fā)商，收了購房群眾3000多萬購房款，卻4年不交房，就是一個(gè)活生生的例子，真是吃人不吐骨頭！不過這次他們打錯(cuò)了算盤，警方以涉嫌合同詐騙將其刑事拘留，這已經(jīng)超出了合同糾紛的范疇，一旦證據(jù)確實(shí)，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。遺憾的是全國各地被房產(chǎn)商坑害的購房者還有很多，但像鄂爾多斯公安機(jī)關(guān)一樣積極作為，幫助購房者維權(quán)的事例卻并不多見。目前，房地產(chǎn)市場雖然已顯頹勢，但房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，離不開對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的依法保護(hù)，絕不能任由那些不法開發(fā)商將爛尾樓的損失轉(zhuǎn)嫁給購房群眾。
（盛學(xué)友，民革黨員，資深法治媒體人。從事法治記者30多年，采訪全國兩會(huì)10多年。作品曾獲中央省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。事跡被央視、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等全國多家媒體報(bào)道。）
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