12月20日，由北京楹庭律師事務(wù)所主辦的一場(chǎng)聚焦《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》新規(guī)亮點(diǎn)分析與案例研討的直播活動(dòng)圓滿落幕。此次直播特邀多位深耕行政協(xié)議糾紛領(lǐng)域的專業(yè)律師參與，吸引眾多業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供了全面、深入的法律解讀和實(shí)踐指導(dǎo)。
本次研討會(huì)由北京楹庭律所傾力打造，匯聚了一大批在行政協(xié)議法律領(lǐng)域內(nèi)深耕細(xì)作、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)律師。領(lǐng)銜出席的有北京楹庭律所主任董國(guó)女律師、創(chuàng)始合伙人律師路永強(qiáng)博士、執(zhí)行主任劉敬祝律師，以及特許經(jīng)營(yíng)部主任劉云律師。此外，張婷、楊慶、張鳳賓、李子起、張亞麗、孫悅、郗慧等眾多在行政協(xié)議法律領(lǐng)域享有盛譽(yù)的專業(yè)律師亦悉數(shù)到場(chǎng)，共同為研討會(huì)的成功舉辦貢獻(xiàn)了卓越的專業(yè)力量。
董國(guó)女主任：低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓事件解讀
直播中，嘉賓們針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)熱點(diǎn)話題深度剖析。董國(guó)女主任以全國(guó)首例低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓事件為例，解讀特許經(jīng)營(yíng)權(quán)概念及法律依據(jù)。她指出，低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是行政機(jī)關(guān)授予的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)利，雖法律依據(jù)尚不完善，但有相關(guān)法律法規(guī)可借鑒。在相關(guān)法規(guī)不健全時(shí)，推進(jìn)此類項(xiàng)目需謹(jǐn)慎考慮市場(chǎng)接受度和長(zhǎng)期效益。
路永強(qiáng)博士：空域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及國(guó)有獨(dú)資公司參與問(wèn)題分析
路永強(qiáng)博士對(duì)空域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及國(guó)有獨(dú)資公司參與低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等問(wèn)題深入分析。他表明此次項(xiàng)目為低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，空域經(jīng)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓無(wú)明確禁止規(guī)定，但地方需依規(guī)操作。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司參與，其依據(jù)相關(guān)文件指出國(guó)有獨(dú)資企業(yè)不符合特許經(jīng)營(yíng)者基本條件，并分析了可能帶來(lái)的隱憂，強(qiáng)調(diào)需謹(jǐn)慎對(duì)待。
劉敬祝律師：PPP與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議糾紛訴訟方式明確
劉敬祝律師結(jié)合實(shí)際案例，明確了PPP協(xié)議和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議糾紛在法律訴訟中的處理方式。他強(qiáng)調(diào)自2015年起這類協(xié)議視為行政協(xié)議，適用《行政訴訟法》，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任。提醒企業(yè)主簽訂協(xié)議時(shí)應(yīng)了解法律法規(guī)，明確協(xié)議性質(zhì)和糾紛處理方式，遇糾紛積極維權(quán)并與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)商。
新規(guī)核心話題深度探討，助力企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展
隨后，楹庭特許經(jīng)營(yíng)部主任劉云律師接力主持，圍繞《管理辦法》的九個(gè)核心話題展開(kāi)討論。
孫悅律師：特許經(jīng)營(yíng)與PPP關(guān)系及運(yùn)作模式差異解析
孫悅律師解析特許經(jīng)營(yíng)與PPP關(guān)系及運(yùn)作模式差異，指出新規(guī)明確了兩者關(guān)系，規(guī)定了特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方式，強(qiáng)調(diào)以“運(yùn)營(yíng) + 屆滿移交”為核心。同時(shí)介紹了常見(jiàn)市政建設(shè)社會(huì)資本引進(jìn)模式特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，強(qiáng)調(diào)企業(yè)選擇模式需綜合多方面因素。
張亞麗律師：使用者付費(fèi)項(xiàng)目下特許經(jīng)營(yíng)調(diào)整策略講解
張亞麗律師講解使用者付費(fèi)項(xiàng)目下特許經(jīng)營(yíng)調(diào)整策略，指出《管理辦法》聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確了行政支出形式，但“補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)”方式未提及。她通過(guò)案例分析部分地方為達(dá)PPP項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)在使用者付費(fèi)收入上的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)調(diào)研評(píng)估，避免“付費(fèi)陷阱”，重視付費(fèi)金額對(duì)投資收益的影響。
楊慶律師：行政部門在特許經(jīng)營(yíng)中的責(zé)任分工明確
楊慶律師明確行政部門在特許經(jīng)營(yíng)中的責(zé)任分工，指出發(fā)展改革部門牽頭推進(jìn)工作，各級(jí)發(fā)改部門和財(cái)政部門各有職責(zé)。他還通過(guò)案例闡述企業(yè)與行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生糾紛時(shí)的解決途徑，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)作出撤銷或解除協(xié)議決定時(shí)，企業(yè)可提起行政訴訟，司法機(jī)關(guān)應(yīng)審查行政行為合法性。
張鳳賓律師：特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)影響分析
張鳳賓律師分析特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，介紹新規(guī)延長(zhǎng)了特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限，旨在實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)平衡。他結(jié)合案例提醒企業(yè)經(jīng)營(yíng)中可能面臨特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)注意程序合法性，必要時(shí)提起行政訴訟維權(quán)。
路永強(qiáng)博士：特許經(jīng)營(yíng)者退出機(jī)制構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)防控闡述
路永強(qiáng)博士闡述特許經(jīng)營(yíng)者退出機(jī)制構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)防控，指出新規(guī)對(duì)退出機(jī)制有明確規(guī)定，建設(shè)階段限制股權(quán)變更退出，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)運(yùn)營(yíng)責(zé)任變更有相應(yīng)程序。他從多方面分析PPP項(xiàng)目退出機(jī)制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)預(yù)留退出處理機(jī)制，合理設(shè)計(jì)相關(guān)條款。
張婷律師：行政訴訟、復(fù)議在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議糾紛中的應(yīng)用說(shuō)明
張婷律師提到了行政訴訟、復(fù)議在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議糾紛中的應(yīng)用，指出《管理辦法》區(qū)分了爭(zhēng)議類型但應(yīng)用時(shí)分類籠統(tǒng)。她通過(guò)自來(lái)水廠與行政機(jī)關(guān)的BOT項(xiàng)目案例，分析企業(yè)維權(quán)要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)判定問(wèn)題性質(zhì)，多搜集依據(jù)制定維權(quán)方案，簽訂協(xié)議時(shí)確認(rèn)主體合法性。
董國(guó)女主任：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議類型及選擇策略梳理
董國(guó)女主任梳理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議類型及選擇策略，明確特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議概念及常見(jiàn)類型，介紹市政建設(shè)社會(huì)資本引進(jìn)模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)選擇協(xié)議類型要綜合考慮多因素，關(guān)注法規(guī)政策確保協(xié)議合法。
劉敬祝律師：應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)單方解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議法律策略探討
劉敬祝律師以山東供熱項(xiàng)目糾紛為例，探討應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)單方解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議法律策略，指出供熱項(xiàng)目協(xié)議屬特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，行政機(jī)關(guān)單方解除需遵循法定程序，否則應(yīng)補(bǔ)償企業(yè)損失。強(qiáng)調(diào)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議糾紛屬行政訴訟受案范圍，企業(yè)簽訂協(xié)議時(shí)應(yīng)明確其性質(zhì)，注意相關(guān)事項(xiàng)保障自身權(quán)益。
李子起律師：行政程序違法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的影響及應(yīng)對(duì)策略分析
李子起律師通過(guò)供熱經(jīng)營(yíng)行政許可糾紛案例，分析行政程序違法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的影響及應(yīng)對(duì)策略，介紹案例中行政機(jī)關(guān)未按規(guī)定授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)雖違法但因公共利益未被撤銷。他強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法定程序授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)遇行政程序違法可通過(guò)行政訴訟要求補(bǔ)償。
直播互動(dòng)熱烈，為行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)法律支持
直播期間，觀眾積極互動(dòng)，律師實(shí)時(shí)解答，形成良好學(xué)術(shù)交流氛圍。此次直播不僅為企業(yè)提供特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域法律指導(dǎo)，也為行業(yè)搭建交流平臺(tái)。眾多觀眾表示，通過(guò)直播對(duì)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》有更全面深入理解，為工作和投資決策提供有力法律支持。
本次直播作為系列開(kāi)篇之作，成功吸引各界關(guān)注，后續(xù)將推出更多相關(guān)話題交流活動(dòng)，持續(xù)助力行業(yè)發(fā)展。
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