引用本文：施云燕.基于政策多維度分析的我國(guó)青年科技人才政策量化研究[J].今日科苑，2024（9）：7-18

青年科技人才是最富創(chuàng)造力的群體，不僅是當(dāng)下科技創(chuàng)新的生力軍，更是未來(lái)科技隊(duì)伍實(shí)力的決定性力量，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)建設(shè)世界科技強(qiáng)將發(fā)揮重要作用。為促進(jìn)青年科技人才健康發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策，特別是從2007年我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，從各個(gè)方面出臺(tái)針對(duì)性政策支持青年科技人才成長(zhǎng)成才。 那么，從 2007年至今 ，我國(guó)出臺(tái)了哪些青年科技人才相關(guān)政策?形成了怎樣的政策布局體系？ 現(xiàn)有政策體系如何進(jìn)一步優(yōu)化和完善? 對(duì)于這些問(wèn)題的回答，需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的青年科技人才政策進(jìn)行系統(tǒng)分析。

本文從多維視角對(duì)2007年黨的十七大正式確立人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)至2023年底，國(guó)家及部委層面發(fā)布的76份青年科技人才相關(guān)政策進(jìn)行內(nèi)容分析。借助 Nvivo12 plus分析軟件，從時(shí)間、主體、政策工具、人才開(kāi)發(fā)要素四個(gè)維度剖析我國(guó)青年科技人才政策的演變和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。研究得出以下幾個(gè)結(jié)論：

一是青年科技人才的相關(guān)政策發(fā)文量較多，但分布相對(duì)碎片化。2008-2023年的16年間，我國(guó)在中央及部委局層面共計(jì)發(fā)布了76份涉及青年科技人才的政策。但多數(shù)政策零散分布于各類人才政策或科技創(chuàng)新政策中，缺少專門(mén)針對(duì)青年科技人才發(fā)展的政策。導(dǎo)致相關(guān)政策之間的連貫性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性會(huì)相對(duì)不足，政策執(zhí)行過(guò)程中甚至?xí)a(chǎn)生相互沖突、相互掣肘的情況。

二是青年科技人才政策發(fā)文主體較為廣泛，但合作力度不足。從發(fā)文主體的分布情況來(lái)看，牽頭發(fā)文主體雖以教育部、科技部、中共中央等為主，但參與部門(mén)實(shí)際上涉及其他 30 多個(gè)部門(mén)，說(shuō)明我國(guó)發(fā)布青年科技人才政策的權(quán)力主體相對(duì)比較廣泛。但在合作發(fā)文方面，多以單部門(mén)發(fā)文為主，聯(lián)合發(fā)文政策文件僅占三成。但總體而言，在科技人才政策的制定和發(fā)布上，還需要加強(qiáng)各部門(mén)間的合作。

三是青年科技人才政策的政策工具較為豐富，但結(jié)構(gòu)不均衡。我國(guó)青年科技人才政策綜合運(yùn)用了供給型、需求型和環(huán)境型三種類型的政策工具，但三類政策工具使用存在明顯的不均衡情況，即供給型政策工具相對(duì)較多，而需求型和環(huán)境型政策工具使用不足。而且這三類類型政策工具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不夠均衡。政策工具的結(jié)構(gòu)性失衡狀況若長(zhǎng)期得不到改善，將會(huì)影響到青年科技人才政策的整體效果。

四是青年科技人才開(kāi)發(fā)要素的鏈條完整，但存在薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)青年科技人才政策在科技人才培養(yǎng)和扶持、科技人才激勵(lì)和保障、科技人才評(píng)價(jià)和考核、科技人才選拔和任用、科技人才流動(dòng)和引進(jìn)五個(gè)人才開(kāi)發(fā)要素環(huán)節(jié)的布局不均衡，存在明顯的薄弱項(xiàng)，即科技人才評(píng)價(jià)和考核、科技人才流動(dòng)和引進(jìn)。在人才評(píng)價(jià)考核相關(guān)政策中，僅零散提及到樹(shù)立健康人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向、優(yōu)化評(píng)價(jià)考核周期、改革職稱職務(wù)評(píng)定等內(nèi)容；在人才流動(dòng)和引進(jìn)相關(guān)政策中，則只是少量提到吸引優(yōu)秀青年人才來(lái)華、支持青年人才流向海外，以及鼓勵(lì)青年人才流向基層和企業(yè)等內(nèi)容，總體來(lái)說(shuō)關(guān)注度較低。

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