2025年1月20日，特朗普于就職總統(tǒng)的首日，在白宮橢圓形辦公廳接連簽署了26份《行政命令》。
其中最引人注意的，就是其中有關(guān)處理美墨邊境（美國(guó)南部邊界）問(wèn)題的《行政命令》，即《第14165號(hào)行政命令：保護(hù)我們的邊界》。
在這份《行政命令》中，他開(kāi)篇否定了拜登四年任期內(nèi)對(duì)于美墨邊境管控問(wèn)題的失職，甚至將美墨邊境的非法移民問(wèn)題稱(chēng)之為“史無(wú)前例、前所未有的入侵”。
特朗普同時(shí)宣布美國(guó)南部邊境進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，并在這份文件中表示，期望美國(guó)國(guó)防部及國(guó)土安全部通過(guò)繼續(xù)加強(qiáng)物理屏障，和施加包括拘捕等強(qiáng)有力手段，對(duì)被定義為“潛在恐怖分子、外國(guó)間諜、卡特爾成員、幫派、暴力跨國(guó)犯罪組織和其他潛在惡意犯罪行為者”的非法移民群體重拳出擊。
該《行政命令》簽署生效后不久，美國(guó)聯(lián)邦軍隊(duì)（武裝部隊(duì)）便立即調(diào)動(dòng)兵力前往南部邊境，甚至是出現(xiàn)在了關(guān)塔那摩……
“高墻”和“監(jiān)獄”
■從1月25日起至今，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)工兵部隊(duì)就開(kāi)始對(duì)美墨邊境，開(kāi)展了布設(shè)蛇腹型鐵絲網(wǎng)和其它物理屏障的實(shí)施作業(yè)
主要對(duì)美墨邊境高墻處，開(kāi)展加固和重筑物理屏障的實(shí)施工作，交由美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)工兵部隊(duì)執(zhí)行。
而首批實(shí)施作業(yè)的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)單位，則從加州彭德?tīng)栴D營(yíng)抽調(diào)，由美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第1戰(zhàn)斗工兵營(yíng)（1st CEB）和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第7工程支援營(yíng)（7th ESB）各自派遣人員，所組成逾500人的臨時(shí)分遣隊(duì)擔(dān)任。
除此之外，另有1000名來(lái)自加州、德州、科羅拉多州等地的數(shù)支美國(guó)陸軍憲兵連。
■雖說(shuō)此次執(zhí)行美墨邊境屏障加固任務(wù)的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)工兵部隊(duì)，由兩支不同職能工程部隊(duì)的陸戰(zhàn)隊(duì)員混編，但其實(shí)根據(jù)此前一段時(shí)間的相關(guān)影像資料，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第1戰(zhàn)斗工兵營(yíng)（1st CEB）陸戰(zhàn)隊(duì)員們的高切ECH頭盔及IMTV/PC GEN III背心的換發(fā)率相對(duì)略高，還是比較容易能夠辨識(shí)
目前，美國(guó)聯(lián)邦軍隊(duì)在美墨邊境上的部署，對(duì)媒體公開(kāi)描述則是主要圍繞修筑邊境障礙物而展開(kāi)，協(xié)助和保障國(guó)土安全部下轄美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）開(kāi)展偵察和警戒任務(wù)，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)并不參與“執(zhí)法”工作。
根據(jù)白宮和美國(guó)國(guó)防部的討論意見(jiàn)，擬在未來(lái)將在美墨邊境持續(xù)調(diào)派并部署兵力達(dá)到一萬(wàn)人左右。
■1月27日，美國(guó)北方聯(lián)合特遣隊(duì)（JTF-North）指揮官Henry S. Dixon少將來(lái)到美墨邊境屏障加固作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員了解情況并傳達(dá)工作指示精神
另外一方面，美國(guó)政府開(kāi)始陸續(xù)向關(guān)塔那摩押送非法移民罪犯。
為了防止押送事態(tài)突發(fā)惡化，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第6陸戰(zhàn)團(tuán)1營(yíng)（1/6）從1月25日開(kāi)始也陸續(xù)奉命從北卡羅萊納州出發(fā)，調(diào)派至關(guān)塔那摩，以“南方衛(wèi)士”聯(lián)合特遣隊(duì)（JTF-Southern Guard）的名義，支援國(guó)土安全部押送和擴(kuò)充關(guān)塔那摩非法移民收容中心的工作。
■從1月25日起，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第6陸戰(zhàn)團(tuán)1營(yíng)（1/6）陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)駐關(guān)塔那摩，并以“南方衛(wèi)士”聯(lián)合特遣隊(duì)（JTF-Southern Guard）的名義開(kāi)始擔(dān)當(dāng)關(guān)塔那摩非法移民收容中心的警戒工作
關(guān)塔那摩實(shí)際上在上世紀(jì)90年代就曾被用作于關(guān)押來(lái)自海地和古巴非法移民的收容中心，但隨著2001年911事件之后，這里便以關(guān)押反恐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期高級(jí)別恐怖組織罪犯而著稱(chēng)，并以一系列針對(duì)囚犯的反人權(quán)問(wèn)題而臭名昭著。
此次重啟關(guān)塔那摩用于關(guān)押非法移民的舉措，也同時(shí)透露，計(jì)劃將關(guān)塔那摩的收容能力擴(kuò)充至可容納3萬(wàn)名非法移民。
另外，相比于美墨邊境工兵部隊(duì)的施工作業(yè)，現(xiàn)在關(guān)塔那摩的這批陸戰(zhàn)隊(duì)步兵更為荷槍實(shí)彈，而且從所攜帶的設(shè)備也不難看出，似乎已經(jīng)做足了應(yīng)對(duì)“鎮(zhèn)壓”任務(wù)和長(zhǎng)期駐留的準(zhǔn)備。
■在調(diào)動(dòng)往關(guān)塔那摩的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第6陸戰(zhàn)團(tuán)1營(yíng)（1/6）人員當(dāng)中，也看到攜帶了數(shù)支莫斯伯格590A1型霰彈槍?zhuān)⑶覙尶诳梢园惭b“鎮(zhèn)暴榴彈套件”（NSN:1055-01-521-6792），用于拋射用于鎮(zhèn)壓暴動(dòng)的非致命性槍榴彈
師出有名：《萊肯·萊利法案》
1月29日，特朗普以總統(tǒng)名義正式簽署《萊肯·萊利法案》（Laken Riley Act）生效成為法律。
這也是特朗普此輪總統(tǒng)任期內(nèi)，首部簽署成為法律的一項(xiàng)法案，也足以見(jiàn)得其堅(jiān)定的執(zhí)政目標(biāo)。
■2025年1月29日，特朗普在白宮東廳正式簽署《萊肯·萊利法案》生效成為法律
《萊肯·萊利法案》的立法背景源自于去年發(fā)生的一宗謀殺案。
2024年2月22日，時(shí)年22歲的奧古斯塔大學(xué)護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生萊肯·萊利，在校園慢跑途中遇害并被藏入樹(shù)叢，而兇手便是一名委內(nèi)瑞拉籍非法移民何塞·伊巴拉。
兇手何塞·伊巴拉此前前科累累，曾在多州因非法越境、傷害孩童及盜竊等罪行被捕入獄，但都未能引起重視。
截至目前，何塞·伊巴拉已被裁定有罪，并被判終身監(jiān)禁不得保釋。
■殺害護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生萊肯·萊利（左）的委內(nèi)瑞拉籍非法移民何塞·伊巴拉（右）即將面臨終生監(jiān)禁且不得保釋
由上一屆美國(guó)國(guó)會(huì)提出，并在第119屆美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《萊肯·萊利法案》，值得引起注意的兩點(diǎn)在于，要求美國(guó)各聯(lián)邦執(zhí)法部門(mén)通過(guò)移民及海關(guān)執(zhí)法局拘留“被指控、被逮捕、被定罪或承認(rèn)犯有”某些罪行的非美國(guó)國(guó)民。
并且還允許各州執(zhí)法部門(mén)有權(quán)在認(rèn)定聯(lián)邦政府“因?qū)捜葸`反法案的拘留和遣返要求”時(shí)，對(duì)聯(lián)邦政府的決定采取自行行動(dòng)，以避免聯(lián)邦政府的失責(zé)而導(dǎo)致的安全隱患。
這一法律的正式生效，也意味著特朗普任期內(nèi)將強(qiáng)硬擴(kuò)大對(duì)非法移民的打擊力度，以及要求聯(lián)邦及各州執(zhí)法部門(mén)對(duì)非法移民采取趨于“零容忍”態(tài)度地強(qiáng)制拘捕存在非暴力罪行的非法移民。
以《萊肯·萊利法案》的生效為法理基礎(chǔ)，這也使得此輪聯(lián)邦軍隊(duì)派兵美墨邊境的舉措更為師出有名。
“戡亂”是否合理？
想必也是很多讀者都會(huì)問(wèn)的問(wèn)題，不是常說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)利調(diào)動(dòng)軍隊(duì)在美國(guó)本土執(zhí)行軍事任務(wù)嗎？
確實(shí)，根據(jù)美國(guó)1878年《治安官動(dòng)員法》（Posse Comitatus Act），美國(guó)聯(lián)邦政府軍隊(duì)會(huì)在極大程度上被限制介入國(guó)內(nèi)治安或執(zhí)法活動(dòng)。
所以在1957年，時(shí)任總統(tǒng)艾森豪威爾調(diào)動(dòng)美國(guó)陸軍第101空降師平息“小石城事件”，就被指違反了這一法律。
■1957年，時(shí)任總統(tǒng)調(diào)遣美國(guó)陸軍第101空降師接替阿肯色州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，進(jìn)駐小石城，護(hù)送黑人學(xué)生上學(xué)，平息了因種族隔離而引發(fā)的騷動(dòng)
因此，我們現(xiàn)在所看到，在特朗普所簽署的《行政命令》中，同時(shí)包括國(guó)防部媒體平臺(tái)在內(nèi)的美國(guó)主流媒體的報(bào)道中，對(duì)于聯(lián)邦軍隊(duì)（武裝部隊(duì)）及美國(guó)國(guó)防部涉及美墨邊境所實(shí)施的行為，都將字眼著重強(qiáng)調(diào)在“協(xié)助"或“支援”上，且盡可能與美國(guó)國(guó)土安全部的執(zhí)法、拘留行為明確區(qū)別開(kāi)。
譬如特朗普在就職后首批簽署的26份《行政命令》中的《第14165號(hào)行政命令：保護(hù)我們的邊界》文件，如此描述：
■《第14165號(hào)行政命令》中，對(duì)于美國(guó)國(guó)防部具體的行為僅有第3節(jié)明確提及，描述大意：“與美國(guó)國(guó)土安全部部署和建造臨時(shí)或永久性物理屏障，以確保美國(guó)南部邊境的控制”
但是，撇開(kāi)具體涉及到美墨邊境的《行政命令》，同日簽署的，還有一份主要描述聯(lián)邦軍隊(duì)（武裝部隊(duì)）的《行政命令》，即《第14167號(hào)行政命令：澄清軍方在保護(hù)美國(guó)領(lǐng)土完整方面的作用》。
與其說(shuō)這一則《行政命令》是所謂的“澄清聲明”，倒不如說(shuō)給人更像是“補(bǔ)丁條款”的感覺(jué)。其中比較值得注意的是，告知聯(lián)邦軍隊(duì)（武裝部隊(duì)）面對(duì)美國(guó)南部邊境局勢(shì)的態(tài)度。
■《第14167號(hào)行政命令》中，對(duì)美國(guó)聯(lián)邦軍隊(duì)（武裝部隊(duì)）堅(jiān)守美國(guó)南方邊境，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)職責(zé)，以及所面對(duì)的對(duì)象進(jìn)行了描述，只得的注意的是“擬要求美國(guó)北方司令部以面對(duì)‘3級(jí)威脅’的態(tài)度做好準(zhǔn)備”的文字描述
那么，對(duì)于美國(guó)北方司令部（USNORTHCOM）來(lái)說(shuō)，“3級(jí)威脅”是個(gè)什么概念？
根據(jù)美軍聯(lián)合出版物《JP3-10：戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合安全行動(dòng)條令》對(duì)于威脅等級(jí)的定義概況，“1級(jí)威脅”指的是間諜活動(dòng)造成的滲透破壞威脅；“2級(jí)威脅”指的是小規(guī)模武裝對(duì)于軍隊(duì)或平民造成的殺傷威脅；而“3級(jí)威脅”指的就是對(duì)方有能力通過(guò)空中、陸地或海上等途徑，進(jìn)行集結(jié)或投送的大規(guī)模武裝人員或威脅。
■美軍聯(lián)合出版物《JP3-10：戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合安全行動(dòng)條令》對(duì)于威脅等級(jí)的定義中，所謂的“3級(jí)威脅”概況
那我們?cè)倩氐健?em>第14167號(hào)行政命令：澄清軍方在保護(hù)美國(guó)領(lǐng)土完整方面的作用》中，現(xiàn)指示美國(guó)北方司令部（USNORTHCOM）做好“3級(jí)威脅”應(yīng)對(duì)方案的對(duì)象，正是南部美墨邊境，大規(guī)模出現(xiàn)且被定義為“潛在販運(yùn)毒品（麻醉品）、偷運(yùn)和販運(yùn)人口及從事犯罪活動(dòng)”的非法移民。
所以如果，目前特朗普所實(shí)施的一系列針對(duì)非法移民的強(qiáng)硬措施，非法移民群體出現(xiàn)了集中示威或暴力抗法跡象，那就簡(jiǎn)單了。
在1月20日，通過(guò)特朗普授權(quán)通告的《第10886號(hào)通告：宣布美國(guó)南部邊境進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)》中便有提及，即通告日起90天內(nèi)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)土安全部長(zhǎng)有權(quán)在美國(guó)南部邊境情況問(wèn)題上提交聯(lián)合報(bào)告，是否有需要啟用《反叛亂法》（Insurrection Act of 1807）。
一旦啟用，那美國(guó)聯(lián)邦軍隊(duì)一定規(guī)模就可以合理對(duì)“非法移民”開(kāi)始實(shí)施重拳回應(yīng)了，處理”非法移民“的問(wèn)題也將被定義為武裝鎮(zhèn)壓或是合法戡亂的層面了。
■《第10886號(hào)通告》中第6節(jié)，提到了是否視美國(guó)南部邊境局勢(shì)啟用《反叛亂法》的問(wèn)題
我們翻看美國(guó)歷史，上一次啟用《反叛亂法》讓美國(guó)政府合法派遣聯(lián)邦軍隊(duì)介入地方戡亂的實(shí)際案例，還得追溯到1992年。
在1992年的洛杉磯暴動(dòng)事件中，時(shí)任總統(tǒng)老布什啟用《反叛亂法》，聯(lián)邦政府調(diào)動(dòng)美國(guó)陸軍第7步兵師和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)陸戰(zhàn)1師進(jìn)駐洛杉磯，通過(guò)武力鎮(zhèn)壓平息了一系列騷亂暴力行為。
■1992年5月，老布什政府通過(guò)《反叛亂法》調(diào)動(dòng)美國(guó)陸軍第7步兵師和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)陸戰(zhàn)1師，奉命平息洛杉磯暴動(dòng)
2020年，因“弗洛伊德之死”造成大規(guī)模示威活動(dòng)期間，當(dāng)時(shí)尚在任的特朗普就希望啟用《反叛亂法》，來(lái)通過(guò)聯(lián)邦軍隊(duì)控制局面，但被極力說(shuō)服。
即便2021年1月的美國(guó)國(guó)會(huì)山騷亂，美國(guó)都未啟用過(guò)《反叛亂法》來(lái)平息事件。
綜合特朗普此任任期至今的一系列做法，以及對(duì)于《反叛亂法》的蠢蠢欲動(dòng)，也引得美國(guó)一些觀(guān)點(diǎn)聲音表示，對(duì)于美國(guó)武裝部隊(duì)介入國(guó)內(nèi)事務(wù)的相關(guān)法律約束前景表示堪憂(yōu)。
但也進(jìn)一步佐證了特朗普政府班子，對(duì)于非法移民問(wèn)題的處理，已經(jīng)做好了實(shí)施極其強(qiáng)有力的手段的預(yù)案，并考慮到了最壞一步的打算，使得這一美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題隨時(shí)都有可能升溫發(fā)酵，更使得矛盾開(kāi)始向發(fā)生沖突的方向起變化。
熱門(mén)跟貼