云南省某村組的村組長，為方便村民通行，在村民的一致要求下，自籌資金42萬元修路，但是卻被人舉報，因?yàn)樾蘼窙]有辦理手續(xù)，而被判非法占用農(nóng)用地罪。
所以說，時代變了，現(xiàn)在修路占地是需要審批的，即使大家出于好心，未經(jīng)審批不要去修路。（云南省迪慶藏族自治州德欽縣人民法院，案號：（2016）云3422刑初49號）
交通局組織修路未果，村組長自籌資金修路
2015年4月，香格里拉市交通局打算在奔子欄鎮(zhèn)奪通村奪通組地界內(nèi)修建橋墩，奪通組村民對修建橋墩事宜提出了賠償?shù)囊?，奔子欄?zhèn)政府于是派村主任及書記進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
經(jīng)全體村民會議協(xié)商，最終達(dá)成一致協(xié)議：香格里拉市交通局賠償奪通組5萬元，并在奪通組修建一條公路到“普拉”（地名），橋墩開工時路也同時開工。
2015年5月初，修建公路開工，工程由村主任負(fù)責(zé)，施工過程中因遇到山崖，無法繼續(xù)而停工。奪通組村民因公路沒有修成且對村民的果園、菜園造成破壞而向奪通組組長吉某反映情況，頻繁向其討要說法。
為了便于通往藥材基地，吉某提出重新從奪通組村頭“習(xí)擴(kuò)”修一條公路到“普拉”的建議。2015年8月，吉某召集奪通村村民開會商量修路的事情，經(jīng)過會議商量，全體村民同意重新修路的意見，修路的具體事宜由吉某負(fù)責(zé)。
那修路的款項(xiàng)如何來的？第一部分，吉某借用村民戶口貸款350000.00元，第二部分，修建橋墩賠償款50000.00元，第三部分，吉某向親友借款得到2萬元，即修路資金共計42萬元。
2015年8月25日，在沒有辦理林地征用手續(xù)的情況下開始修路。2015年9月17日，奔子欄林工站對該條公路下了停工令，直到11月左右德欽縣森林公安局進(jìn)行調(diào)查后公路才停工。
2016年4月14日，經(jīng)吉某向德欽縣奔子欄鎮(zhèn)政府申請，奔子欄鎮(zhèn)政府向德欽縣林業(yè)局及德欽縣政府提交了占用林地申請的請示，但沒有得到批準(zhǔn)。
受到匿名舉報，村組長未經(jīng)批準(zhǔn)修路被判非法占用農(nóng)用地罪！
2016年4月19日，迪慶州森林公安局環(huán)保治安支隊(duì)民警接到群眾匿名舉報，2016年4月28日，將該案移送至迪慶州森林公安局，迪慶州森林公安局當(dāng)日對該案立案偵查。
經(jīng)鑒定：該條公路占用土地面積14.18畝。其中林地13.95畝，非林地0.23畝。林地屬于村集體，森林類別為生態(tài)公益林。
2016年10月16日，德欽縣人民檢察院以吉某犯非法占用農(nóng)用地罪向德欽縣人民法院提起公訴。德欽縣人民法院一審認(rèn)為：
吉某違反土地管理法規(guī)，違法占地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪；吉某在案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行排查詢問時主動交代自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)定為自首，依法可以從輕或者減輕處罰；吉某非法占地是為了村集體的利益，主觀惡性較小，可酌情從輕處罰。
2016年11月11日，德欽縣人民法院作出一審判決：吉某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處拘役六個月，緩刑一年，并處罰金2000元。
以案說法
吉某之所以出于好心修路，但是卻被判非法占用農(nóng)用地罪，主要是因?yàn)槠溥`反了《刑法》第三百四十二條的規(guī)定。
《刑法》第三百四十二條:違法土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
那“數(shù)量較大”應(yīng)該如何認(rèn)定？根據(jù)相關(guān)司法解釋，非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；非法占用并毀壞公益林地五畝以上或商品林地十畝以上，構(gòu)成“數(shù)量較大”。
所以說，時代變了，政策法規(guī)也在變，我們做好事之前，一定要了解相應(yīng)的法律法規(guī)，保護(hù)好自己，再去做好事。
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