近日南京市棲霞區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)版本發(fā)布，我大概看了一圈，發(fā)現(xiàn)相較于2023年公布的草案版本，有不少變化，我挑一些比較明顯的、大家可能比較關(guān)心的說一說。
中心城區(qū)縮小
首先是中心城區(qū)的范圍稍有縮小，大體上沒有變化，但滬寧高鐵南側(cè)，江蘇園博園的區(qū)域被劃出去了，不過實(shí)際上并沒什么影響。
發(fā)展目標(biāo)
當(dāng)初草案中有提到2035年的目標(biāo)人口數(shù)，比如常住人口要達(dá)到142萬人，實(shí)際管理人口要達(dá)到180萬人。
2024年棲霞區(qū)的常住人口是101.27萬人，和十年后相比有約40萬人的差距，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，未來每年至少要增加4.1萬人。而南京全市2024年常住人口才增加3萬人，顯然這個(gè)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。
或許是這個(gè)原因，所以在批復(fù)版中好像并沒有對(duì)于人口提出具體目標(biāo)。另外對(duì)于2025、2035、2050三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)描述也明顯更加簡潔。
跨界合作
在跨界地區(qū)協(xié)同發(fā)展中，草案版明顯可以看到新港和龍袍的互動(dòng)，但批復(fù)版本中好像沒寫這么細(xì)致，而且看圖描述的反而是仙林與儀征在構(gòu)建互動(dòng)。
草案中這一環(huán)節(jié)中幾乎沒有龍?zhí)妒裁词虑?，但批?fù)版增加了龍?zhí)?/a>和下蜀之間的跨界合作，或欲通過發(fā)力龍?zhí)稄?qiáng)化南京和鎮(zhèn)江之間的關(guān)聯(lián)度。
龍?zhí)渡衔?/h3>
這部分就更加明顯了，在草案中棲霞的核心是棲霞山+仙林湖+龍王山以南（原紫核棲霞部分），是一個(gè)南北的短主軸線。而在批復(fù)版中，這條軸線徹底消失，這意味著這三個(gè)區(qū)域?qū)嶋H上做了弱化處理。同時(shí)江南主城棲霞片的核心點(diǎn)也從之前的仙林湖周邊，明顯向西轉(zhuǎn)移。
而過去存在感較低的龍?zhí)缎鲁?，這次大大方方的走上了舞臺(tái)，大有棲霞雙中心的感覺。棲霞的國土空間總體格局也轉(zhuǎn)變成了東西方向的帶狀形式。描述變成了一江、一脈、一帶、帶狀組團(tuán)等等，顯然和草案版有巨大的區(qū)別，草案中更像是一個(gè)四散形式，而批復(fù)版變成了條狀，空間邏輯全都變了。
不過令人不解的是，明明上面對(duì)原紫核區(qū)域已經(jīng)做了弱化處理，整份規(guī)劃，孟北和西崗（原紫核的東半部分）的存在感較低。
但在城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系中，卻將仙林副中心放在了孟北、西崗一帶。這就讓人有些疑惑，這棲霞的中心到底在哪？
通用機(jī)場(chǎng)
還有一個(gè)區(qū)別，在草案中，龍?zhí)恫]有通用機(jī)場(chǎng)的標(biāo)識(shí)，而批復(fù)版中增加了通用機(jī)場(chǎng)的位置。
棲霞這次公布的批復(fù)版，變化還是不小的，已經(jīng)不是微調(diào)，在邏輯層面也有巨大的轉(zhuǎn)變，總體來說更加符合現(xiàn)實(shí)邏輯，很多地方在我看來倒是比草案版本更加合理。
尤其把龍?zhí)短岬搅艘粋€(gè)相對(duì)比較高的位置上，對(duì)于龍?zhí)兜拿枋鲆哺?，未來將打造成公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，江南聯(lián)運(yùn)樞紐等。
我認(rèn)為這個(gè)思路是對(duì)的，通過加碼龍?zhí)?，?qiáng)化寧鎮(zhèn)揚(yáng)的聚合關(guān)系，雖然今天看來有點(diǎn)晚了，但我覺得依然很有現(xiàn)實(shí)意義，大家覺得呢？
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