2025年3月16日，一份文件在朋友圈刷屏。
當(dāng)中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》時(shí)，人們突然發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)在中央文件中的身份已悄然改寫——它被正式納入“大宗消費(fèi)升級”范疇。
這份文件，像一枚硬幣的正反面：
一面是公積金利率下調(diào)、城中村改造加速的細(xì)則；
另一面，則是中國經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)長達(dá)二十年的認(rèn)知糾偏。
2003年8月，國務(wù)院18號文件第一次將房地產(chǎn)定義為“促進(jìn)消費(fèi)的支柱產(chǎn)業(yè)”。
當(dāng)時(shí)的中國，商品房市場剛起步，上海內(nèi)環(huán)房價(jià)不過4000元/平方米。
文件里“消除住房消費(fèi)障礙”的表述，讓無數(shù)家庭第一次意識到房子可以是商品。
到2008年，全國住宅銷售額突破3萬億，是2003年的6倍。
但命運(yùn)的轉(zhuǎn)折總在不經(jīng)意間。
同年美國次貸危機(jī)爆發(fā)，中國醞釀的“房地產(chǎn)振興規(guī)劃”胎死腹中。
一位參與政策討論的學(xué)者回憶：“會(huì)上有人拍桌子說，老百姓連首付都要借，這還是消費(fèi)嗎？”
自此，房地產(chǎn)被貼上“投資”標(biāo)簽，限購、限貸接踵而至。
2016年，“房住不炒”四字定調(diào)，房地產(chǎn)徹底退出消費(fèi)敘事。
2024年秋，鄭州某售樓處。
銷售經(jīng)理李薇發(fā)現(xiàn)一個(gè)反?，F(xiàn)象：來看房的客戶不再問“能漲多少”，而是反復(fù)確認(rèn)“學(xué)區(qū)劃片會(huì)不會(huì)變”“物業(yè)費(fèi)包含哪些服務(wù)”。
這恰是《方案》出臺的深層背景——當(dāng)市場62%的購房者為置換需求，當(dāng)戶均住房達(dá)1.1套，房子終于回歸“住”的本質(zhì)。
這份文件最精妙的設(shè)計(jì)，在于用三把鑰匙解開了政策枷鎖：
價(jià)值鑰匙：將“住房消費(fèi)”與帶薪休假、育兒補(bǔ)貼并列寫入民生工程，消解了“救市”的道德爭議；
工具鑰匙：烏魯木齊政府用專項(xiàng)債收購2000套滯銷新房改保障房，既消化庫存又完成年度保租房指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一魚兩吃”；
預(yù)期鑰匙：南京宣布“購房即落戶”，當(dāng)天二手房帶看量激增40%。當(dāng)“消費(fèi)”成為中央定調(diào)，地方政府的政策工具箱終于敢徹底打開。
在新疆國際大巴扎，我的朋友申公豹?jiǎng)傆霉e金貸款買下人生第一套房。
按照新政策，她不僅提取了6萬元公積金付首付，還能同步申請低息貸款。
這個(gè)曾經(jīng)被限購政策擋在門外的馕餅攤主，如今成了“消費(fèi)升級”的鮮活注腳。
這種轉(zhuǎn)變背后，是決策層對房地產(chǎn)認(rèn)知的顛覆性重構(gòu)：
從“發(fā)動(dòng)機(jī)”到“穩(wěn)定器”，當(dāng)專項(xiàng)債收購存量房與保障房建設(shè)掛鉤，房地產(chǎn)不再只是GDP數(shù)字，而是承載著化解金融風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定地方財(cái)政的雙重使命；
從“一刀切”到“繡花功”，城中村改造不再大拆大建，廣州獵德村試點(diǎn)“原址回遷+商業(yè)開發(fā)”，既保留宗祠文化又激活消費(fèi)場景；
從“資本游戲”到“民生工程”，上海將老公房加裝電梯納入公積金提取范圍，讓“老破小”住戶也能享受消費(fèi)升級紅利。
政策的轉(zhuǎn)向總伴隨著陣痛。
當(dāng)前居民杠桿率已達(dá)63%，部分城市公積金貸款出現(xiàn)“擠兌”苗頭。
但正如2003年沒人能預(yù)料到商品房市場的爆發(fā)，今天的政策也在孕育新的可能：
深圳試點(diǎn)“共有產(chǎn)權(quán)房可入市交易”，讓保障房與商品房實(shí)現(xiàn)價(jià)值流動(dòng)；
成都推行“換房退稅”，用改善性需求撬動(dòng)萬億級存量市場。
歷史總是驚人地相似，但從不簡單重復(fù)。
2003年的18號文件釋放了“從無到有”的原始動(dòng)能，
2025年的《方案》則在激活“從有到優(yōu)”的升級勢能。
當(dāng)房子不再是財(cái)富神話的載體，當(dāng)購房合同里開始出現(xiàn)“適老化改造承諾書”，中國房地產(chǎn)終于走出非黑即白的認(rèn)知困境，在消費(fèi)敘事中找到了新的歷史坐標(biāo)。
這或許就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最生動(dòng)的隱喻：
真正的進(jìn)步，不在于推翻過去，而在于讓每個(gè)時(shí)代的答案，都長出現(xiàn)實(shí)的根系。
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