最近，烏克蘭一家私營軍火公司總經(jīng)理對外披露稱，烏克蘭轉(zhuǎn)產(chǎn)155毫米炮彈的工作至今停滯不前，而烏克蘭使用的大口徑榴彈炮早已大量換裝北約標準的155毫米口徑。
為此，這位私企總經(jīng)理將責任歸咎于政府的“官僚主義”障礙，導(dǎo)致制造商無法滿足一線需求。那么，烏克蘭開戰(zhàn)三年了，為何仍造不出155毫米炮彈？
近日，烏克蘭私營軍火公司“烏克蘭裝甲”（Ukrainian Armor）總經(jīng)理弗拉迪斯拉夫·貝爾巴斯在參加一個名為“今日軍事亮點”的電視節(jié)目中表示，由于烏克蘭國防部內(nèi)部的“官僚主義”障礙，導(dǎo)致啟動北約標準彈藥生產(chǎn)的努力面臨重大延誤。
此前，烏克蘭裝甲公司曾與捷克斯洛伐克集團（CSG）簽署了技術(shù)引進協(xié)議，計劃在2025年生產(chǎn)10萬發(fā)155毫米炮彈。按照烏克蘭媒體的說法，這項協(xié)議一旦實現(xiàn)，將標志著烏克蘭將進入“武器自給自足”的新階段。按照最初的計劃，烏克蘭原本在2024年就應(yīng)該啟動這條生產(chǎn)線，而最初的試驗產(chǎn)品在2023年就出來了。
貝爾巴斯宣稱，這些官僚主義問題主要集中于“談判進展緩慢”和“合同流程緩慢”，導(dǎo)致兼容北約標準的炮彈生產(chǎn)停滯不前，尤其是155毫米炮彈，盡管這些炮彈是烏克蘭抵抗俄軍的關(guān)鍵需求。烏克蘭裝甲公司的主要業(yè)務(wù)是生產(chǎn)裝甲車和其他軍事裝備，該公司在去年曾宣布要在2025年掌握生產(chǎn)155毫米炮彈的能力。
需要指出的是，總部位于捷克的CSG集團雖然是上世紀90年代才成立的年輕企業(yè)，但是在歐洲彈藥制造領(lǐng)域已經(jīng)舉足輕重，已成為歐洲、美洲和非洲等區(qū)域的主要供應(yīng)商。2022年，CSG甚至收購了意大利彈藥制造商Fiocchi及其美國子公司，在美國本土也擁有好幾家彈藥工廠。
按照貝爾巴斯的說法，由于烏克蘭當局內(nèi)部的官僚主義，他所在的這家私營企業(yè)無法滿足前線部隊對武器和彈藥的迫切需求。他警告說，如果國防部不采取更快的行動，生產(chǎn)時間表可能會推遲，將直接影響到“國家的安全”。他還談到，一旦該公司一旦實現(xiàn)了“155炮彈國產(chǎn)化”，將有利于減少對外國援助的依賴，而后者存在嚴重的不確定性。
俄烏沖突爆發(fā)以來，烏克蘭獲得了美國和歐洲援助的數(shù)百門155毫米火炮（包括牽引式和自行式），并成為不少一線部隊的主力裝備，但這些火炮使用的炮彈都必須依賴外國輸入。另一個問題是，烏克蘭軍隊一直沿用蘇聯(lián)時代的口徑標準，主力火炮口徑是152毫米，完全屬于另一套體系。不僅如此，烏克蘭庫存的大量蘇式火炮在漫長戰(zhàn)線上仍然扮演了不可替代的角色，烏克蘭原有的炮彈生產(chǎn)線也只能優(yōu)先供應(yīng)老舊的122毫米和152毫米榴彈炮。
然而，無論是烏克蘭自產(chǎn)的152毫米炮彈，還是西方援助的155毫米炮彈，都遠遠無法支持烏克蘭戰(zhàn)場的巨大消耗。據(jù)稱，烏軍每個月都至少需要消耗20萬發(fā)的大口徑炮彈，戰(zhàn)況激烈時超過30萬發(fā)，但由于彈藥供應(yīng)困難（尤其是烏克蘭和西方庫存消耗殆盡后），這個消耗量最近幾個月已降低到10萬發(fā)以下，遠低于俄軍的炮彈消耗量（據(jù)稱每月44萬發(fā)以上）。
按照西方此前宣布的“增產(chǎn)計劃”，美國155毫米炮彈的月產(chǎn)能在2024年應(yīng)達到6萬發(fā)/月，歐洲則應(yīng)該達到15萬發(fā)/月。但事實上，美國和歐洲的炮彈增產(chǎn)進度都嚴重滯后于計劃，真正數(shù)字可能只有計劃的一半。
不僅如此，烏克蘭本國雖然繼承了蘇聯(lián)時代的龐大軍火產(chǎn)業(yè)，但是火炮和彈藥生產(chǎn)能力在三十年來不斷衰退，在2014年烏東沖突爆發(fā)前后，這些能力已近乎消亡。盡管烏克蘭曾試圖恢復(fù)152毫米炮彈生產(chǎn)能力，但是效果并不顯著，西方估計年產(chǎn)量也僅達到幾萬發(fā)的水平，而且質(zhì)量非常低劣，啞火率很高，前線士兵寧可使用庫存舊炮彈。
在這些數(shù)據(jù)的背景下，我們就可以看出，烏克蘭想搞一個年產(chǎn)量10萬發(fā)的155毫米炮彈生產(chǎn)線，并不是那么簡單輕松的事情。美國和歐洲想擴大生產(chǎn)155毫米炮彈，烏克蘭想多生產(chǎn)一些熟悉的152毫米炮彈，都是存在巨大的困難。所以說，如果僅僅是烏克蘭國防部“行政效率高一些”，不那么官僚主義，就能順利搞出一個高水平炮彈生產(chǎn)線，那么美國和歐洲為何也這么費勁呢？
由此可見，所謂的“官僚主義”不過是烏克蘭私人資本的一個借口，以掩飾自己的能力不足。烏克蘭搞不出大規(guī)模炮彈生產(chǎn)能力，其實和美國、歐洲的原因是一樣的，那就是缺乏大規(guī)模的成熟產(chǎn)業(yè)鏈——包括原材料、冶煉能力、零部件加工能力、專業(yè)人才等環(huán)節(jié)的資源都非常匱乏，這是整體體系問題，不是搞幾個漂亮的PPT就能解決的。
更何況，155毫米炮彈在西方的報價已經(jīng)漲了好幾倍，最普通的炮彈都要8500美元以上（原本不過1000-2000美元），火箭增程彈則要1.4萬美元，155毫米炮彈生產(chǎn)線已經(jīng)淪為“下金蛋的鵝”。大家都在同一個產(chǎn)業(yè)鏈里，美國和歐洲企業(yè)為了獲取這些高利潤，必然激烈爭奪原本不多的資源，烏克蘭的企業(yè)怎可能爭得過？所以說，烏克蘭私人資本也不見得是真的無能，而是真的弱小。（作者：陶慕劍）
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