統(tǒng)籌建設(shè)20多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景
審判業(yè)務(wù)骨干
積累了怎樣的“通關(guān)秘籍”？
向行政機(jī)關(guān)制發(fā)“數(shù)助治理”決策建議
如何推動(dòng)進(jìn)一步落地見效？
今天讓我們來(lái)聽一聽
上海數(shù)字法院工作先進(jìn)個(gè)人、
上海鐵路運(yùn)輸法院（以下簡(jiǎn)稱上鐵法院）
審判監(jiān)督庭（審判管理辦公室、研究室）
副庭長(zhǎng)孫煥煥
與數(shù)字法院之間的故事
問(wèn)：
你曾統(tǒng)籌建設(shè)了20余項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，有什么心得？
孫煥煥：首先是充分發(fā)揮審判業(yè)務(wù)骨干的作用。2023年初，上海數(shù)字法院正式啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)我還在上鐵法院行政審判庭工作，是庭里的團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)、審判業(yè)務(wù)骨干。上海市高級(jí)人民法院賈宇院長(zhǎng)曾在數(shù)字法院建設(shè)推進(jìn)會(huì)上號(hào)召，要充分發(fā)揮審判業(yè)務(wù)專家、骨干的帶頭示范作用。庭領(lǐng)導(dǎo)找到我，希望我承擔(dān)起這份重任，我欣然接受了。
上鐵法院是行政案件集中管轄法院，行政審判是我院的重要工作，也是“金字招牌”。如何通過(guò)數(shù)字化手段推動(dòng)行政審判現(xiàn)代化，我們有很強(qiáng)的責(zé)任感和使命感。接下這個(gè)任務(wù)后，我很快就全身心投入到這項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮自己擅長(zhǎng)調(diào)研、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)梳理、提煉行政審判中的難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)借鑒已完成場(chǎng)景建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不久就取得了突破，成功研發(fā)了“市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政訴訟‘職業(yè)打假人’甄別預(yù)警”“單獨(dú)行政賠償案件訴訟費(fèi)收取適法統(tǒng)一”等多個(gè)場(chǎng)景。
第二點(diǎn)是凝聚合力。2024年3月，我從上鐵法院行政審判庭調(diào)到審判監(jiān)督庭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全院的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。作為建設(shè)者，主要考驗(yàn)我們的執(zhí)行能力。但作為管理者，如何調(diào)動(dòng)大家積極性、最大限度地凝聚合力，更加重要。當(dāng)時(shí)，我院各個(gè)業(yè)務(wù)部門的審判執(zhí)行任務(wù)比較重，為了讓大家更好地參與到數(shù)字法院建設(shè)中來(lái)，我們推出了一系列服務(wù)保障舉措。
比如，我們會(huì)利用業(yè)務(wù)庭庭務(wù)會(huì)等契機(jī)，“上門”對(duì)模型優(yōu)化、數(shù)據(jù)推送、外單位溝通等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；通過(guò)發(fā)送場(chǎng)景選題清單，制定場(chǎng)景進(jìn)度表，幫助各個(gè)項(xiàng)目組有條不紊地完成建設(shè)任務(wù)；充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，對(duì)于在數(shù)字法院建設(shè)中取得實(shí)效的部門和個(gè)人，在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予充分考慮，等等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年2月，上鐵法院已經(jīng)研發(fā)完成場(chǎng)景模型43個(gè)，嵌入審判辦案系統(tǒng)15個(gè)（含嵌入測(cè)試），推廣嵌入轉(zhuǎn)化率為87.5%，其中4個(gè)被評(píng)為上海數(shù)字法院優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景。作為這場(chǎng)重塑性變革的親歷者，我感到所有的付出和努力，都是值得的。
問(wèn)：
你們是如何更好地借助數(shù)字法院建設(shè)，助力黨委政府決策的？
孫煥煥：在數(shù)助治理類場(chǎng)景建設(shè)過(guò)程中，我們的數(shù)據(jù)推送和決策建議，大多要發(fā)送給市級(jí)行政機(jī)關(guān)，對(duì)于準(zhǔn)確度、公信力有更高的要求。為了確保問(wèn)題的真實(shí)性、針對(duì)性，對(duì)策的前瞻性、有效性，我們?cè)诮y(tǒng)籌研發(fā)“拆違行政執(zhí)法權(quán)下沉街鎮(zhèn)后行政糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控與綜合治理”應(yīng)用場(chǎng)景（以下簡(jiǎn)稱拆違行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控場(chǎng)景）時(shí)，不僅協(xié)調(diào)項(xiàng)目組篩選出了全市以街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為被告的拆違案件，總結(jié)出了街鎮(zhèn)行政執(zhí)法中存在的典型問(wèn)題，還逐一附加典型案例作為佐證，逐字逐句打磨決策建議內(nèi)容。歷經(jīng)10余次修改完善后，決策建議最終順利發(fā)出，得到了相關(guān)市級(jí)行政機(jī)關(guān)的肯定。
決策建議不能一發(fā)了之，要重視溝通、轉(zhuǎn)化，確保取得實(shí)效。拆違行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控場(chǎng)景數(shù)助治理報(bào)告取得市級(jí)行政機(jī)關(guān)積極反饋后，我們進(jìn)一步強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，撰寫行政條線第一份綜合治理類司法建議，發(fā)送給轄區(qū)四區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)辦公室，獲得了良好反響。不少區(qū)司法局、街鎮(zhèn)主動(dòng)聯(lián)系法院，希望就執(zhí)法規(guī)范化、提升應(yīng)訴水平予以培訓(xùn)，我們派員前往。后來(lái)，這份近萬(wàn)字的司法建議還入選了上海法院十佳司法建議。街鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化水平得到顯著提升。
問(wèn)：
統(tǒng)籌建設(shè)了這么多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，你怎么看待應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)？
孫煥煥：我覺(jué)得，數(shù)字法院的終極目標(biāo)，是通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法與社會(huì)的良性互動(dòng)。在建設(shè)數(shù)字法院這條充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的創(chuàng)新探索之路上，數(shù)字技術(shù)的精準(zhǔn)適用是血脈，司法人的智慧與擔(dān)當(dāng)是靈魂。
比如，建設(shè)“涉‘醫(yī)?！愒p騙犯罪協(xié)同治理”應(yīng)用場(chǎng)景時(shí)，我們反復(fù)督促項(xiàng)目組與醫(yī)保基金監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通，及時(shí)聽取醫(yī)?；鸨O(jiān)管部門需求，最終實(shí)現(xiàn)了司法數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)觸達(dá)、有效應(yīng)用。根據(jù)我們推送的數(shù)據(jù)，截至2024年10月，醫(yī)保基金監(jiān)管部門已追回人民幣56萬(wàn)余元。
問(wèn)：
數(shù)字法院建設(shè)不是一蹴而就的，對(duì)于今后的發(fā)展，你有什么想分享的？
孫煥煥：在數(shù)字法院建設(shè)過(guò)程中，我們不僅要考慮場(chǎng)景的建設(shè)問(wèn)題，還要關(guān)注后續(xù)的管理問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法律法規(guī)可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)整完善，“數(shù)助辦案”類應(yīng)用場(chǎng)景就要同步進(jìn)行更新。針對(duì)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域新矛盾、新問(wèn)題，“數(shù)助治理”類應(yīng)用場(chǎng)景也應(yīng)及時(shí)配套建設(shè)并發(fā)送參考報(bào)告，助力黨委政府正確決策。
作為深度參與數(shù)字法院建設(shè)的一員，未來(lái)，我們將繼續(xù)與業(yè)務(wù)部門合作開發(fā)、優(yōu)化更多科學(xué)規(guī)范的場(chǎng)景，并加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)，盡全力做好溝通協(xié)調(diào)工作。通過(guò)推動(dòng)、幫助、合作，與業(yè)務(wù)部門一起把全院各類場(chǎng)景建設(shè)好、管理好。
問(wèn)：
如果對(duì)數(shù)字法院說(shuō)一句話，你想說(shuō)什么？
孫煥煥：我現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)審理環(huán)境資源類案件及我院研究室工作。希望能夠進(jìn)一步加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的溝通協(xié)作，拓展應(yīng)用場(chǎng)景效能，貫徹落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主的理念，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
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