2025年3月18日《法治日報》刊發(fā)
作為我國民營經(jīng)濟發(fā)軔地之一的省會城市，福建省福州市的民營經(jīng)濟貢獻了全市50%以上的投資、60%以上的GDP和稅收、80%的就業(yè)和研發(fā)投入、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是全市經(jīng)濟的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。
2024年以來，福州市檢察機關(guān)積極以法治力量服務(wù)保障新時代民營經(jīng)濟強省強市戰(zhàn)略實施，聚焦民營企業(yè)關(guān)切，提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，5項涉檢營商環(huán)境評價指標居全省前列，助力民營企業(yè)增強信心，護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
嚴懲涉企腐敗
福州金山工業(yè)園位于福州市倉山區(qū)中心區(qū)域，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)156家，躋身“中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜單”，獲評“省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)”“省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
2024年4月，福州市倉山區(qū)人民檢察院辦結(jié)了金山工業(yè)園區(qū)發(fā)生的一起職務(wù)侵占案。園區(qū)內(nèi)某企業(yè)的采購員利用挑選原材料、采購議價和推薦供應(yīng)商的職務(wù)便利，不履行詢價議價職責，聯(lián)合他人將明顯高于市場價的原材料出售給該企業(yè)，從中非法牟利130多萬元。
為了維護園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，倉山區(qū)人民檢察院通過“五個一”涉企刑事辦案模式（即一次原因分析，一輪排查堵漏，一份警示材料，一堂法治課程，一次回訪評估），促使嫌疑人認罪認罰并賠償企業(yè)130萬余元。同時，引導涉案企業(yè)完善規(guī)章制度，彌補經(jīng)營漏洞，預(yù)防犯罪再發(fā)生。
2024年6月，倉山區(qū)人民檢察院向該企業(yè)贈送《清風送民企 廉潔促發(fā)展》宣傳單和《清廉民營企業(yè)建設(shè)指南》，建議企業(yè)負責人將創(chuàng)建清廉企業(yè)與黨建引領(lǐng)、生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)相結(jié)合，夯實預(yù)防企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪的文化土壤。
企業(yè)內(nèi)部腐敗如同企業(yè)發(fā)展毒瘤，只有徹底鏟除才能確保企業(yè)“重煥生機”。2024年以來，福州市人民檢察院制定《落實依法懲治和預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪 助推民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大的二十條實施意見》，對職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪提起公訴70多人，依法保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
此外，福州市檢察機關(guān)還與福州大學聯(lián)合開展企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪治理課題研究，分析企業(yè)內(nèi)部不同崗位人員犯罪風險，并結(jié)合真實案例制訂《民營企業(yè)內(nèi)部刑事犯罪風險防范手冊》，從機制和管理上幫助民營企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。
全力追贓挽損
“這兩份判決書分別在去年8月和今年2月就生效了，但涉及的31萬元退贓款，我們卻一直沒有收到?，F(xiàn)在公司處于轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)金流壓力也比較大，希望檢察機關(guān)能盡快查明情況，解決我們的燃眉之急?！?/p>
2024年4月初，福清市人民檢察院收到一家貿(mào)易公司的監(jiān)督申請。據(jù)該公司反映，2022年8月，業(yè)務(wù)員夏某某利用職務(wù)便利以遠低于市場價的價格出售鋁型材，楊某某、林某某明知貨物系贓物仍以低價收購。上述人員現(xiàn)已被依法處理，但涉案的31萬元退贓款卻遲遲沒有物歸原主。
接到求助后，承辦檢察官立即開展調(diào)查核實工作，通過調(diào)閱偵查卷宗、查看退贓憑證、詢問退贓情況等方式仔細核查該筆退贓款的去向。厘清原委后，福清市人民檢察院立即向公安機關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見，公安機關(guān)也在第一時間落實整改。
資金是企業(yè)的血液。短短幾天，31萬元退贓款如數(shù)發(fā)還，企業(yè)得以回血振作、健康發(fā)展，此案也獲評全省檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略優(yōu)秀案例。
據(jù)了解，為切實維護被害企業(yè)的合法權(quán)益，幫助被害企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，福州市檢察機關(guān)針對侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪案件刑事裁判生效后未及時移送執(zhí)行、財物處置進程緩慢等問題，對2020年以來涉及合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等案件進行全面篩查，督促恢復(fù)執(zhí)行24件，涉及金額1600余萬元，幫助涉案企業(yè)將“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”。
用好檢察建議
針對涉企惡意舉報問題制發(fā)檢察建議，促成市場監(jiān)督管理局完善投訴舉報處理機制，維護企業(yè)合法權(quán)益；聚焦利用“貨車注水”騙取企業(yè)貨款現(xiàn)象制發(fā)檢察建議，促成被害企業(yè)消除監(jiān)管盲區(qū)，防范交易風險……
2024年以來，福州市檢察機關(guān)強化涉企案件辦理前延后伸，共制發(fā)涉企社會治理類檢察建議40多份，引導企業(yè)合法有序生產(chǎn)經(jīng)營，達到辦理一案、治理一片的良好辦案效果。
位于福州市晉安區(qū)的福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是福建省首個民辦開發(fā)區(qū)，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，開發(fā)區(qū)內(nèi)吸引到神州租車、一嗨租車、曹操出行等大型線上租車平臺的門店入駐。然而，一起未成年人利用線上漏洞違規(guī)租車并實施犯罪的案件，卻讓某租車公司的發(fā)展一度受阻，也給其他同類型企業(yè)敲響了警鐘。
2023年5月，福州市晉安區(qū)人民檢察院審理了一起盜竊案，犯罪嫌疑人小力是一名未成年人，他開車流竄于福州多個小區(qū)，實施“拉車門”盜竊，偷走貴重飾品、茶葉等財物10余萬元。
檢察官注意到，小力的作案車輛竟是他登錄某線上租車軟件，通過上傳真實身份證和虛假駕駛證租借來的。
“未成年人利用租借車輛實施違法犯罪的并非個案，這是否是線上租車平臺才有的漏洞？”帶著這個疑問，晉安區(qū)人民檢察院進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)線上租車平臺對租車人身份審核不夠細致、不夠嚴謹，并立即將調(diào)查情況向福州市人民檢察院反饋。
為杜絕未成年人租車存在的隱患，福州市人民檢察院依法向相關(guān)行政職能部門制發(fā)了公益訴訟訴前檢察建議，并在厘清相關(guān)法規(guī)、平臺審核要件、系統(tǒng)升級難點等問題后聯(lián)動各方，促成平臺增設(shè)租車人員年齡、人臉識別、身份證件比對、證件同一性核驗等流程，從源頭上堵住未成年人線上租車漏洞。
2024年8月，在福州市檢察機關(guān)的推動下，福州市道路運輸部門出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范小微型客車租賃管理的通知》，完善多部門聯(lián)動機制，明確租賃企業(yè)應(yīng)將承租人身份、駕駛證核驗納入租賃合同，強化與公安、交通執(zhí)法等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，并建立了涉未成年人租賃車輛違法線索移送機制及違規(guī)企業(yè)黑名單。
“我們公司也能夠更放心地推行無人自助租車模式，這對公司拓展市場有很大的幫助?！鄙姘缸廛嘇pp福州分公司負責人介紹說。
轉(zhuǎn)自丨《法治日報》
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