近年來，光澤縣人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門深入貫徹落實最高檢關(guān)于“善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義”的工作要求，針對社區(qū)矯正對象因工作和生活需要，申請跨市、縣活動的現(xiàn)實難題，創(chuàng)新構(gòu)建“公開聽證+人民監(jiān)督員”協(xié)同監(jiān)督機制，推動社區(qū)矯正檢察監(jiān)督從“被動審批”向“能動履職”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)法律剛性約束與社會柔性關(guān)懷的深度融合。
01
當“高墻外的服刑”遇見
“流動的民生”
2025年2月，光澤縣人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在組織開展社區(qū)矯正工作常規(guī)巡回檢察過程中發(fā)現(xiàn)，社矯對象高某在福建省光澤縣寨里鎮(zhèn)某肉雞場上班，其實際居住地在相鄰的江西省上饒市鉛山縣。高某妻子危某（系布朗族）在鉛山縣城租房照顧正值上高一的女兒，其兒子在一所寄宿學校就讀，其母親一人居住在與光澤縣司前鄉(xiāng)云際村毗鄰的鉛山縣天柱山鄉(xiāng)佛寨村。社區(qū)矯正對象高某因工作地與家庭生活所在地分屬于光澤縣與江西省鉛山縣，要從工作地與家庭所在地間往返，必須辦理請假手續(xù)，存在諸多不便，難以兼顧工作與照顧家人，高某為此十分“揪心”。
02
群眾的“揪心事”就是檢察
監(jiān)督的“要緊事”
圖丨與江西省鉛山縣檢察院、司法局交流座談
在了解到高某的情況后，檢察官深入寨里鎮(zhèn)調(diào)研，現(xiàn)場了解了社矯對象高某的在矯表現(xiàn)和基本情況，向其宣講了申請“經(jīng)常性跨市、縣活動”及變更執(zhí)行地等社區(qū)矯正政策。3月5日，聯(lián)合光澤縣社區(qū)矯正管理局對高某申請的經(jīng)常性跨市、縣活動區(qū)域進行實地走訪，先后走訪了高某配偶危某及其住所、鉛山縣社區(qū)矯正管理局、高某母親及其所在居住地，親歷性體驗在矯對象存在的“急難愁盼”困難。
3.05
實地走訪
03
以人民監(jiān)督+公開聽證
凝聚共識彰顯溫度
“民生需求必須回應(yīng)，在嚴守法律底線中傳遞司法溫度”，這句話早已成為刑事執(zhí)行檢察工作小組的座右銘。
3月18日，為有效解決高某工作與生活中的難題，光澤縣人民檢察院為此組織一場檢察公開聽證會，邀請聽證員和人民監(jiān)督員參與，從“程序見證”到“實質(zhì)賦能”。聽證會上，檢察官充分陳述了高某申請理由和法律規(guī)定，人民監(jiān)督員劉偉從就業(yè)穩(wěn)定性、監(jiān)管可行性等角度提出質(zhì)詢，聽證員黃珊、高祥從現(xiàn)實角度進行了評議。
3.18
公開聽證
最終一致通過跨區(qū)域活動申請，建議社矯機構(gòu)在制定切實可行的跨區(qū)域監(jiān)管措施后，依法批準高某經(jīng)常性跨區(qū)域擴大活動范圍的申請，為期半年。在此期間高某只需提前使用電話、即時通訊軟件上報其將到往目的地及事由，并在到達目的地后使用定位手機上傳本人位置后，便可往返于光澤縣與江西省鉛山縣之間，由光澤縣、江西省鉛山縣兩地社矯機構(gòu)共同監(jiān)管，從而簡化手續(xù)有效化解困擾高某兩地往返的“請假難、監(jiān)管難”問題。
下一步，光澤縣人民檢察院將持續(xù)深化“公開聽證+人民監(jiān)督員”機制，踐行“司法為民”理念，牢固將“三個善于”貫穿社區(qū)矯正監(jiān)督全過程，進一步推進社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。
1、《福建省貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法〉實施細則》第二十三條：“社區(qū)矯正對象申請經(jīng)常性跨市、縣活動需提交《申請書》和相關(guān)證明材料，由縣級社區(qū)矯正機構(gòu)填寫《社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨市、縣活動審批表》，經(jīng)集體研究后，批準其一次有效期為六個月的經(jīng)常性跨市、縣活動，并制發(fā)《社區(qū)矯正事項審批告知書》，告知其本人和未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人。經(jīng)常性跨市、縣活動在福建省行政區(qū)域內(nèi)的，報設(shè)區(qū)市級社區(qū)矯正機構(gòu)備案：經(jīng)常性跨市、縣活動離開福建省行政區(qū)域的，報省社區(qū)矯正機構(gòu)備案?！?/p>
2、2024年10月18日福建省人民檢察院、公安廳、司法廳聯(lián)合制定了《福建省社區(qū)矯正對象外出管理辦法（試行）》，第九條規(guī)定 ：“社區(qū)矯正對象確因正常工作和生活需要，經(jīng)常性、規(guī)律性外出至固定的市、縣活動的，可以向受委托的司法所申請經(jīng)常性跨市、縣活動。經(jīng)常性跨市、縣活動應(yīng)當由社區(qū)矯正對象本人提出書面申請，寫明理由和經(jīng)常性去往市縣名稱、時間、頻次、交通路線等，同時提供相應(yīng)證明。確因正常工作需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，需提供所在單位勞動關(guān)系、有效的統(tǒng)一社會信用代碼證（照）復(fù)印件、社會保險、派遣證明材料；確因生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，需提供生活往來的本人、配偶和子女不動產(chǎn)證明材料。受委托的司法所收到社區(qū)矯正對象的申請材料后，應(yīng)當填寫《社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨市、縣活動審批表》，并簽署意見后報執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)批準。執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)經(jīng)集體研究后，批準一次有效期為六個月的經(jīng)常性跨市、縣活動，并制發(fā)《社區(qū)矯正事項審批告知書》，告知其本人和未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人。經(jīng)常性跨市、縣活動離開福建省行政區(qū)域的，報設(shè)區(qū)市級社區(qū)矯正機構(gòu)備案。到期后，社區(qū)矯正對象仍需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，應(yīng)當重新提出申請?！?/p>
圖丨炮仗繁華映墻生
編輯：黃建林
副總編輯：吳劭萍
總編輯：吳才文
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