嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這倆職務(wù)并不存在上下級(jí)關(guān)系，咱們中國(guó)實(shí)行的是軍、政分離的政策，軍隊(duì)和政府是兩個(gè)完全不同的系統(tǒng)，師長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮作戰(zhàn)任務(wù)，市長(zhǎng)管理城市的行政事務(wù)。
但是從普通常識(shí)角度來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)中的正戰(zhàn)區(qū)級(jí)上將對(duì)應(yīng)的是地方正部級(jí)干部，副戰(zhàn)區(qū)級(jí)中將和正軍級(jí)少將都對(duì)應(yīng)地方副部級(jí)，副軍級(jí)少將對(duì)應(yīng)中管正廳級(jí)。正師級(jí)大校對(duì)應(yīng)的普通正廳級(jí)。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)中的師長(zhǎng)作為正師級(jí)軍官，對(duì)應(yīng)的就是正廳級(jí)，也就是地方行政單位中的正廳級(jí)干部，因此從行政級(jí)別角度來(lái)說(shuō)，師長(zhǎng)和市長(zhǎng)的官是一樣大。
那在實(shí)際工作中，師長(zhǎng)和市長(zhǎng)的工作內(nèi)容和權(quán)力范圍也存在很大的差異，不能完全依靠職務(wù)級(jí)別，來(lái)比較誰(shuí)的地位更高。
師長(zhǎng)工作的重點(diǎn)在于軍事方面，在軍隊(duì)中擁有高級(jí)指揮權(quán)和決策權(quán)，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)部隊(duì)的作戰(zhàn)任務(wù)，承擔(dān)著保衛(wèi)國(guó)家和維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)。師長(zhǎng)在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，是正師級(jí)軍官的一個(gè)代表。具體到師長(zhǎng)這個(gè)崗位，是步兵師（航空兵師、武警機(jī)動(dòng)師）的軍事主官，負(fù)責(zé)所在師的軍事指揮工作，包括軍事訓(xùn)練、作戰(zhàn)指揮、應(yīng)急處置等。
市長(zhǎng)則是一個(gè)城市行政工作的總負(fù)責(zé)人，也是市政府的一把手，整個(gè)城市的二把手，地位僅次于市委書(shū)記，同時(shí)市長(zhǎng)還會(huì)兼任市委副書(shū)記。市長(zhǎng)的主要工作就是推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定城市發(fā)展藍(lán)圖，參與城市重要事項(xiàng)的決策。一座城市的行政工作，覆蓋面非常廣泛，涉及民生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、財(cái)政收支，以及治安管理，科教文衛(wèi)等，都是在以市長(zhǎng)為核心的市政府及其所屬部門(mén)具體執(zhí)行的。
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