文 | 飛劍客
年前筆者寫了一篇關(guān)于廣東經(jīng)濟的文《》，這期聊聊山東。
關(guān)于山東的“東方主義”
提到山東，許多人第一時間會聯(lián)想到“考公大省”和“官本位”等標(biāo)簽，但從數(shù)據(jù)來看，這種印象未必準(zhǔn)確。例如，2023年各省國考報名數(shù)據(jù)來看，山東報名人數(shù)排名第5，招考報名比排20，省總?cè)丝趫竺壤琶?5；另外山東的商業(yè)個體戶數(shù)量居全國第一；在全國民營企業(yè)數(shù)量榜單上，山東長期穩(wěn)居第二，僅次于浙江，兩者幾乎并駕齊驅(qū)。
另外是省考，2024年江蘇省公務(wù)員省考招錄人數(shù)：9470人;報名人數(shù)：約41萬人;招錄比:約43:1。2024年浙江省公務(wù)員省考共有28.4萬人完成繳費，招錄人數(shù)為7206人，整體招錄比約為39.97:1；2024年山東省公務(wù)員省考的報名人數(shù)為40.1萬人，招錄人數(shù)為10569人，整體招錄比約為38:1。
筆者從高中時起就經(jīng)?？吹疥P(guān)于山東的相關(guān)討論，無論是藍翔技校、山東電視臺、女性不上桌、還是公務(wù)員考試的普遍現(xiàn)象，甚至是“山東某城市”、“山東人”和“山大事件”等話題，幾乎都在強化山東的地域標(biāo)簽。像“江浙滬人有現(xiàn)代商業(yè)頭腦，山東人則偏好考公務(wù)員，官迷氣息濃厚”、“中國紅脖、勞?！保ㄇ『玫轮菀苍谏綎|），這種說法在類似討論中屢見不鮮，且常常會看到大量“山東IP”與“江浙滬IP”進行對比，當(dāng)然這個也容易波及到“山河四省”。
《問政山東》節(jié)目
倘若按考公人數(shù)占總?cè)丝诒壤鳛橄蛲w制的指標(biāo)，其實浙江、廣東比山東更向往體制內(nèi)，但大家容易盯著山東ip自嘲“回家考編”的段子。全省民營經(jīng)濟貢獻著80%的就業(yè)崗位，幾十萬產(chǎn)業(yè)工人在魏橋、信發(fā)這些民企提供勞動價值，然而只被輿論記得曲阜孔廟的飛檐。
關(guān)于“山東編制熱”和“熱衷吃皇糧”這種現(xiàn)象，雖然不否認(rèn)山東某些地方確實存在官僚化和官僚主義問題，但這些話題之所以頻頻被討論，也有其傳播慣性。像廣東人愛吃福建人這類梗一樣，一旦形成就容易被廣泛傳播。但如果細(xì)究，仍有幾個維度值得我們思考。
一個是多少摻雜了點內(nèi)部“東方主義”。山東作為儒家文化發(fā)源地，這里的人學(xué)而優(yōu)則仕。這種文化符號在傳播中不斷被強化，甚至成為外省人理解山東的快捷方式。比如《水滸傳》里宋江對編制的執(zhí)念被反復(fù)調(diào)侃，本質(zhì)是用現(xiàn)代用語境構(gòu)歷史。
有趣的是，歷史上，江浙地區(qū)科舉進士數(shù)量遠超山東，而清朝皇帝朱批里寫滿“山東人性強悍”“好結(jié)朋黨”“習(xí)慣抗糧”“好訟”的評語，和今天目田口中“順民”的山東人形象南轅北轍。這種反差表明，所謂“魯性”未必源于文化基因的傳承，更可能是話語塑造的結(jié)果。就像膠東人說話像大連，魯西人說話像河南，齊魯大地上并沒有統(tǒng)一的“山東話”，卻被外界涂抹成文化單一的山東人形象。
在公考界，山東人“燃燒軍團”式巡考，讓很多外省考生心有余悸，產(chǎn)生“山東人壟斷考公”的感覺。實際上2024年河南省考66萬報名人數(shù)遠超山東的40萬，但河南考生大多在本省考試，而山東考生如蒲公英般散落到全國各地的考場，客觀上放大了山東考生的存在感。
說某地偏愛考公、編制，很多人其實忽略了一點，即獨生子女結(jié)構(gòu)帶來的家庭決策邏輯。山東曾是除了東北以外，全國獨生子女政策執(zhí)行最徹底的省份，造就了大量“4-2-1”結(jié)構(gòu)家庭。
這類家庭抗風(fēng)險能力弱，父母更傾向讓子女選擇旱澇保收的體制內(nèi)工作——但這不是山東人特性——基本上獨生子女家庭占比多的地區(qū)、獨生子女家庭都有這個特性。相比之下，某些地方如廣東多子女家庭普遍，職業(yè)選擇可以“分散投資”：有人繼承家族生意，有人考編，這樣稀釋了考公的集體印象。數(shù)據(jù)顯示山東獨生子女?dāng)?shù)量是廣東約四倍，這種結(jié)構(gòu)性差異讓“穩(wěn)定優(yōu)先”成為更普遍的家庭共識。
實際上，山東人的職業(yè)選擇遠比外界標(biāo)簽更為豐富。臨沂蒼山人主導(dǎo)上海蔬菜市場，菏澤曹縣包攬了日本90%的棺材產(chǎn)業(yè)，青島即墨的服裝商販遍布全國批發(fā)市場——這些“隱形冠軍”下的就業(yè)群體的規(guī)模遠超山東的考公大軍。
當(dāng)河南、四川等中西部省份的打工者跨越千里奔赴長三角、珠三角時，山東人可以在縣城甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到月薪5000元及以上的化工廠操作工崗位，或守著自家的果園、大棚，實現(xiàn)年入十萬的小康生活。這種“家門口就業(yè)”的底氣，源自山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從菏澤壟斷全國90%漢服生產(chǎn)，到臨沂輻射北方的小商品集散地；從濰坊的家具產(chǎn)業(yè)集群到青島的家電制造王國，山東的每個縣域都生長著具有特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這些“毛細(xì)血管”般密布的中小企業(yè)，構(gòu)成了勞動力吸納平臺。
山東的就業(yè)結(jié)構(gòu)恰好處于“半邊緣”的地帶，憑借扎實的工業(yè)基礎(chǔ)，在化工、機械、紡織等傳統(tǒng)62個優(yōu)勢領(lǐng)域構(gòu)筑起了“中間層經(jīng)濟”，看似“土氣”的產(chǎn)業(yè)，實際上形成了抵御勞動力外流的護城河。
例如，膠東地區(qū)的農(nóng)民既能通過種姜賺取每畝數(shù)萬元的收益，又能在農(nóng)閑時到隔壁縣市的工廠打零工。這種“半工半農(nóng)”、“工農(nóng)協(xié)調(diào)”的彈性就業(yè)模式，在很長一段時間里，讓大多數(shù)人能夠不離鄉(xiāng)背井。當(dāng)其他省份還在面臨“留守婦女、空巢老人”的困境時，山東的縣域產(chǎn)業(yè)集群讓這方面的問題沒有那么尖銳。
值得深思的是，在流量經(jīng)濟學(xué)主導(dǎo)的價值評判體系中，這種發(fā)展模式常被誤讀為"保守落后"。當(dāng)東南沿海建造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟帝國時，山東豪邁集團悄然登頂全球輪胎模具行業(yè)，杰瑞石油裝備賣到北海油田作業(yè)。兩種模式本無優(yōu)劣，本應(yīng)形成互補格局，卻在現(xiàn)代性話語建構(gòu)中被強行劃分等級。實際上，從縣域產(chǎn)業(yè)集群迸發(fā)的"中間層經(jīng)濟"活力，不僅維系著千萬家庭的完整，更在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著不可替代的生態(tài)位——這正是山東模式被低估的現(xiàn)代性價值。
山東新舊動能轉(zhuǎn)換的得與失
在2018年以前，山東的縣域經(jīng)濟發(fā)展相對穩(wěn)步，未出現(xiàn)太多問題。通常情況下，山東可以從內(nèi)部挖潛，走產(chǎn)業(yè)升級的道路。然而大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都依賴于規(guī)?；统杀緝?yōu)先的策略，當(dāng)然這原本是山東經(jīng)濟能夠保持工業(yè)體系完整性的一個關(guān)鍵因素。
山東在化工、材料、機械和裝備制造領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先的技術(shù)水平，擁有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。舉個例子，玻尿酸這一品類，得益于隔壁韓國和醫(yī)美行業(yè)的快速發(fā)展，市場需求多。山東憑借其強大的化工基礎(chǔ)，已經(jīng)掌握了全球80%的產(chǎn)能。盡管產(chǎn)能龐大，生產(chǎn)卻分散在山東省內(nèi)，形成了無序競爭的局面，行業(yè)利潤率下降的很快。
與此同時，山東的勞動力市場也在發(fā)生變化?；蛟S山東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠支持普通技校畢業(yè)生在縣城工廠拿著5000元薪資安穩(wěn)度日，但也僅止于此。從衛(wèi)星影像來看，各地廠房面積在2014年至2018年基本停滯，這已悄然預(yù)示了這種“穩(wěn)定”的脆弱性。而大量高校畢業(yè)生則不得不前往北上深等地尋求更高的薪資溢價。后者往往具備更多互聯(lián)網(wǎng)技能和議程設(shè)置能力，事實上，他們的流失也加劇了知識經(jīng)濟時代山東產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的式微。
盡管山東省的民營企業(yè)數(shù)量龐大，但大部分制造企業(yè)正經(jīng)歷利潤率持續(xù)下行的長周期。以煉化、鋼鐵、電解鋁為代表的產(chǎn)業(yè)集群，就像魯菜那樣講究“大塊吃肉”的實在風(fēng)格，長期支撐著山東經(jīng)濟的“大干快上”式工業(yè)發(fā)展。然而，在碳中和時代背景下，這種發(fā)展慣性正讓山東經(jīng)濟遭遇前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。面對利潤率持續(xù)下降的現(xiàn)實，山東必須加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)新時代的產(chǎn)業(yè)升級需求。
山東背負(fù)著共和國工業(yè)化的歷史遺產(chǎn)：全國唯一覆蓋41個工業(yè)大類的省份，鋼鐵產(chǎn)能超浙江6000萬噸，電解鋁產(chǎn)量占全國1/4。很多地方具備重資產(chǎn)、長鏈條的產(chǎn)業(yè)特性，注定其轉(zhuǎn)型要比其他沿海地區(qū)艱難得多。
近年來，新舊動能轉(zhuǎn)換卻成為山東人頗為有爭議性的話題，既要淘汰落后產(chǎn)能以騰出環(huán)境容量，又需培育新興產(chǎn)業(yè)以填補經(jīng)濟空缺。這種轉(zhuǎn)型的特殊難度，在前兩年冬季停工令期間顯露無遺——政策中斷了部分高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期，這種政策沖擊在GDP增速上劃出了一道陡峭的折線，傳統(tǒng)發(fā)展模式與新時代要求之間的矛盾愈發(fā)尖銳。
在一些地方，動能轉(zhuǎn)換相對成功，而在另一些地方，則付出了代價，“騰籠還鳥”變成“拆東墻補西墻”。具體來說，濟南濟南作為省會城市，憑借更高的城市能級和豐富的高等教育資源，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的直接受益者，通過引入比亞迪、華為等龍頭企業(yè)，打造出又一個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，空天信息、電磁推進等前沿領(lǐng)域布局初見成效。
青島依托京東方、芯恩半導(dǎo)體等項目，在顯示面板、集成電路等賽道形成突破；煙臺借裕龍島石化基地整合全省煉化產(chǎn)能，萬華化學(xué)更是在全球化工領(lǐng)域占據(jù)鰲頭；濰坊在動力裝備、高端化工等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，規(guī)劃了多個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)合中科院建設(shè)研究院。
淄博前幾年因陶瓷、鋼鐵、地?zé)挼犬a(chǎn)業(yè)的關(guān)停清理，經(jīng)濟受到較大沖擊，盡管引進了吉利新能源工廠，燒烤前年也全國聞名，但經(jīng)濟恢復(fù)仍然比較緩慢；濱州有民企第一的魏橋集團，雖然電解鋁產(chǎn)業(yè)也受到很大沖擊，很多搬去云南了，但魏橋底子足，正在往新能源方向轉(zhuǎn)型。
聊城、臨沂等城市被點名環(huán)保問題，聊城有大量焦化、煤電產(chǎn)業(yè)關(guān)停，目前想從生物產(chǎn)業(yè)上有所突破，臨沂把重污染企業(yè)搬遷到下轄縣，同時從淄博濱州那邊接了一些產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)的比較好；菏澤騰退了不少化工、水泥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、高端化工都有成效；德州則依靠集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，引入多家半導(dǎo)體企業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
最后是日照、威海、東營這幾個體量小的海濱小城，日照通過引入汽車項目和承接被其他地方騰的鋼鐵產(chǎn)能，同時大力發(fā)展房地產(chǎn)、康養(yǎng)、文旅等產(chǎn)業(yè)，成效看起來不顯著；威海一直承接韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和需求，在醫(yī)療器械、碳纖維等領(lǐng)域發(fā)力，受這波動能轉(zhuǎn)換影響最??；東營前期被動能轉(zhuǎn)換騰得很慘，但目前卻是經(jīng)濟勢頭最好的城市之一，有中國商飛基地，國產(chǎn)大飛機在這里起飛。
我們能看到的是，新舊動能轉(zhuǎn)換打擊最大的就是山東集散型產(chǎn)業(yè)，2018年以來，“三個堅決”淘汰了10萬以上家的中小企業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)工人階級首當(dāng)其沖面臨轉(zhuǎn)崗壓力。很多地方的相關(guān)配套措施沒有做好，流失的就業(yè)沒有及時補充，導(dǎo)致了山東這幾年的人口流出。
動能轉(zhuǎn)換最狠辣的一刀，是把濱州、淄博、東營的煉化產(chǎn)能往偏離紅線的膠東尤其是煙臺轉(zhuǎn)移，這場帶著產(chǎn)能保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)的轉(zhuǎn)移堪稱斷臂求生——環(huán)保高壓下寧可自損八百也不讓南方省份用“不限產(chǎn)”挖墻腳，所以裕龍石化在煙臺的崛起，成為了動能轉(zhuǎn)換的標(biāo)桿。這場行動確實保住了山東石化產(chǎn)業(yè)的骨架，守住了納稅大戶的根基，但膠東與魯西的產(chǎn)業(yè)裂痕已有鴻溝。
當(dāng)然動能轉(zhuǎn)換有許多積極的成果，就像上面提到的精細(xì)化工，產(chǎn)能整合為精細(xì)化工騰挪出轉(zhuǎn)型升級空間，而在新材料領(lǐng)域，山東形成了碳纖維、陶瓷基復(fù)合材料、精細(xì)氧化鋁等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，其中光威碳纖維打破國際壟斷，魏橋輕量鋁基材料領(lǐng)跑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，像德國安邁、日本旭硝子等跨國企業(yè)也紛紛來找山東落戶，現(xiàn)在山東新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國首位。精細(xì)化工和新材料的發(fā)展，也為在新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域打開了價值空間。
有人說山東沒有抓住新能源車的風(fēng)口，筆者暫時疑惑。山東在新能源汽車領(lǐng)域做到了揚長避短。盡管未誕生蔚小理這些新貴，但依托精細(xì)化工、新材料領(lǐng)域的壟斷級優(yōu)勢（玲瓏輪胎、美晨工業(yè)等），吸引比亞迪、寧德時代、吉利等建設(shè)大型生產(chǎn)基地，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。2024年山東新能源汽車相關(guān)企業(yè)數(shù)量已達9.85萬家，位居全國第一。更重要的是，這塊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展也有效抵消了動能轉(zhuǎn)換里的負(fù)面影響。
在追趕型產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，雖然電子產(chǎn)業(yè)起步較晚且面臨高校學(xué)科支撐不足等先天劣勢，但山東還是抓住了一些人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合的窗口期，在半導(dǎo)體、智能硬件等賽道撕開了點口子，比如芯恩在半導(dǎo)體上有突破，歌爾聲學(xué)占據(jù)智能穿戴設(shè)備供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，浪潮服務(wù)器穩(wěn)居國內(nèi)市場份額前列?？偨Y(jié)是，在追了，在追了。
像互聯(lián)網(wǎng)是個高度集中的行業(yè)，除了京滬深杭以外，也就是那些本土高校資源非常豐富的城市才行。山東相對比較難喝上這碗湯。這些地方要么大區(qū)中心，要么高教高地，通常這兩種都是疊加的，但山東在這兩方面都不是——前面也說了，這影響到了互聯(lián)網(wǎng)時代的話語權(quán)，這也是山東雖然經(jīng)濟不錯但輿論上容易挨打招“黑”的因素之一。
去年，山東總算緩過來了一些，可在地緣經(jīng)濟格局的桎梏下，山東的發(fā)展似乎觸及了一層無形的天花板。作為非大區(qū)中心且高教資源略薄弱的經(jīng)濟大省，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟難破京滬深杭壁壘，高端要素集聚能力難敵長三角珠三角。在國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定期，這種"北方天花板"效應(yīng)尤為明顯——既需承擔(dān)京津冀環(huán)境屏障功能，又受黃河流域生態(tài)約束，產(chǎn)業(yè)空間被壓縮在有限維度。
然而，穩(wěn)定的局勢很可能被打破。當(dāng)前，政策和輿論追捧的新一輪產(chǎn)業(yè)方向，在杭州聚焦于軟件端的DeepSeek（是北京還是杭州存疑）、游科、群核、宇樹、強腦和云深；在合肥，政策著力推動量子科技；在上海是5納米芯片、光刻機等尖端制造領(lǐng)域。而與此同時，蘇州、南京、深圳、廣州、武漢、東莞等地紛紛成為媒體“反思”的對象，山東也不例外，甚至能想到是第一個被按著反思的。
山東需要做的，不是盲目焦慮，而是保持住當(dāng)前的發(fā)展勢頭，認(rèn)識其核心優(yōu)勢在于，經(jīng)過動能轉(zhuǎn)換積累的產(chǎn)業(yè)縱深已形成獨特韌性：當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈波動時，從高端材料到裝備制造的完整工業(yè)體系，恰恰是抵御風(fēng)險的比較好的緩沖帶?？傊３中虏牧稀⒕?xì)化工等領(lǐng)域的優(yōu)勢沉淀，深耕新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等確定性賽道，同時有足夠的耐心，等待風(fēng)云突變的那一刻。
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