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我注意到這兩天石家莊發(fā)布一條重磅消息：
國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)“石家莊都市圈”！
看到消息，我的腦海里就出現(xiàn)這么幾個(gè)念頭——真沒想到石家莊居然也有自信申建都市圈了！真沒想到石家莊居然也有資格建群當(dāng)群主了！真沒想到國(guó)家層面還批了！真沒想到國(guó)家層面不僅批了，而且石家莊都市圈還是第一個(gè)中心城市既非萬(wàn)億城市，也非副省級(jí)城市的都市圈！
伴隨著這“四個(gè)真沒想到”，很快我就看到朋友圈里舉圈歡騰，紛紛開始轉(zhuǎn)發(fā)這一聽上去很高大上、看起來(lái)很有范兒的消息，一種石家莊人為自己的城市取得進(jìn)步的巨大興奮感、一種石家莊被國(guó)家層面認(rèn)可的莫大自豪感透屏而出！
于是，我就不禁開始思考這樣一個(gè)問題——
“石家莊都市圈”獲批，對(duì)我們究竟意味著什么？
注意，我說(shuō)的是“我們”，并非“石家莊”或“河北”，因?yàn)槲易⒁獾桨凑找?guī)劃，“石家莊都市圈”以石家莊為中心，主要由周邊地市的全部或部分區(qū)縣共同組成。部分重點(diǎn)領(lǐng)域甚至涵蓋了山西一些市縣。我說(shuō)的“我們”，指的是這個(gè)圈里圈外、與之相關(guān)的所有人和地區(qū)的集合體。我感覺這是一個(gè)對(duì)石家莊，對(duì)全河北，對(duì)冀中南、晉東南，對(duì)整個(gè)京津冀都將有著重要意義的都市圈！這是一個(gè)對(duì)我們幾代人發(fā)展都有重大積極影響的大事件！
我理解，這種影響和意義大致有這樣幾條：
第一，以“雙非”城市的身份獲批，首先意味著國(guó)家層面對(duì)石家莊近年來(lái)實(shí)力和努力的認(rèn)可！
據(jù)悉，“石家莊都市圈”是國(guó)家批準(zhǔn)的第19個(gè)都市圈。
全國(guó)總共規(guī)劃了27個(gè)都市圈，前面已經(jīng)批復(fù)的18個(gè)，無(wú)一不是萬(wàn)億城市或副省級(jí)城市，石家莊是第一個(gè)“雙非”城市，這其中的“含金量”和背后的“含汗量”可想而知。
先說(shuō)“含金量”。 可以肯定的是，沒有一定的經(jīng)濟(jì)體量，沒有較大的城市輻射力和帶動(dòng)力，國(guó)家層面是不可能批準(zhǔn)建設(shè)都市圈的！石家莊這次獲批，首先說(shuō)明的就是實(shí)力和影響力得到國(guó)家的認(rèn)可。事實(shí)也是如此， 從2021年開始，我們有目共睹的是石家莊在“超級(jí)馬力”的帶領(lǐng)下，無(wú)論是城市建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)布局，無(wú)論是民生建設(shè)還是城市品位，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是財(cái)政收入，都取得了過(guò)去遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敢想象更不能企及的飛躍。2024年的石家莊的GDP總量為8203.4億， 相比2020年整整提升了2300多億！ 在近年來(lái)普遍經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)下，始終保持了經(jīng)濟(jì)增速的全國(guó)第一方陣！更為重要的是，城市框架拉開，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)更新之后，石家莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的底盤已經(jīng)非常堅(jiān)實(shí)，這是目前國(guó)內(nèi)很多城市都不具備的。
再說(shuō)“含汗量”。 作為“雙非”城市，石家莊都市圈的從申報(bào)到獲批，一路走來(lái)并不容易。 這其中至少要跨打通3個(gè)關(guān)鍵層級(jí)。 一是省里的支持。 我看新聞，去年和今年，連續(xù)兩年王正譜省長(zhǎng)到石家莊現(xiàn)場(chǎng)辦公，石家莊市政府都將都市圈建設(shè)作為需要省政府協(xié)調(diào)解決的第一個(gè)問題進(jìn)行匯報(bào)。特別是去年匯報(bào)的時(shí)候，有過(guò)沈陽(yáng)都市圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的王省長(zhǎng)對(duì)此非常支持，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)申報(bào)工作的召集人，并由其他副省長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，明確由省發(fā)改委、石家莊共同推動(dòng)，集全省之力予以推動(dòng)。 二是山西省的支持。 細(xì)心的朋友已經(jīng)注意到，石家莊都市圈的拓展區(qū)包括了山西省的陽(yáng)泉市和晉中市的昔陽(yáng)縣。省內(nèi)的事情都好協(xié)調(diào)，省外的關(guān)節(jié)如何打通？恰逢彼時(shí)山西省長(zhǎng)到雄安新區(qū)調(diào)研，兩省領(lǐng)導(dǎo)提及要相鄰城市結(jié)對(duì)發(fā)展，在兩省高層的全力促推下，省外關(guān)節(jié)順利打通。 三是國(guó)家發(fā)改委的支持。 據(jù)悉，去年7月國(guó)家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到石家莊市調(diào)研，期間省政府、省發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)和石家莊市均抓住機(jī)會(huì)溝通匯報(bào)了石家莊都市圈規(guī) 劃建設(shè)的想法，得到了認(rèn)可和支持。 在這種情況下，前一陣超超書記又帶隊(duì)進(jìn)京匯報(bào)， 國(guó)家發(fā)改委大力協(xié)調(diào)30余個(gè)相關(guān)部委征求意見，推動(dòng)石家莊的都市圈獲批邁出了最重要的一步。
寫到這里，我就在忍不住感嘆， 一座城市的命運(yùn)和一個(gè)人的命運(yùn)何其相似，都是越努力越幸運(yùn)！時(shí)來(lái)天地皆同力，城興處處是貴人！
第二，石家莊都市圈的獲批，意味著石家莊城市能級(jí)將迎來(lái)一個(gè)大的提升、一個(gè)從區(qū)域性城市向有影響力、輻射力的中心城市的質(zhì)的跨越！
無(wú)須諱言，盡管作為河北省會(huì)城市的石家莊近幾年發(fā)展迅速，但自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模與先進(jìn)省份省會(huì)城市相比還較小，與冀中南區(qū)域各城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為薄弱，引領(lǐng)帶動(dòng)衡水、邢臺(tái)等地發(fā)展的能力有限。
名不副實(shí)，我想，這是很多石家莊人心中長(zhǎng)久的隱痛。
這次都市圈的獲批，就將為石家莊消除這一尬境和隱痛提供一個(gè)歷史機(jī)遇和寶貴平臺(tái)。而這也正是都市圈的魅力所在。
所謂“都市圈” 是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。 無(wú)論是國(guó)外倫敦都市圈、紐約都市圈和東京都市圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還是國(guó)內(nèi)成都、武漢、鄭州、合肥、長(zhǎng)株潭都市圈的成功實(shí)踐，其中心城市都已用其超速發(fā)展的事實(shí)證明，都市圈建設(shè)對(duì)于提升中心城市能級(jí)，擴(kuò)大中心城市影響力、輻射力有著極為重要極為關(guān)鍵的作用。
你想，既然要建設(shè)石家莊都市圈，國(guó)家和省里必然要想方設(shè)法支持石家莊進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)一步提升城市品位，必然要全力支持石家莊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化其作為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和商貿(mào)物流中心的地位等等，這一整套的組合拳下來(lái)，石家莊的 影響力、輻射力、帶動(dòng)力必將覆蓋到冀中南、晉東南乃至魯西豫北地區(qū)，屆時(shí)一個(gè)名副其實(shí)的京津冀協(xié)同發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、一個(gè)國(guó)際化現(xiàn)代化的美麗省會(huì)城市必然傲立于天地之間！
第三，石家莊都市圈的獲批，意味著圈內(nèi)所有的地區(qū)都將直接享受到巨大的政策紅利，“一個(gè)都不能掉隊(duì)”不再是奢望！
或許有人會(huì)質(zhì)疑，說(shuō)什么都市圈，還不是“竭周邊以富一城”？
還真不是這樣！
在石家莊都市圈的規(guī)劃中，作為中心城市的石家莊與周邊城市的關(guān)系，不是虹吸，而是反哺和共贏。
從前期獲批的都市圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，這種反哺和共贏將主要體現(xiàn)在對(duì)石家莊都市圈紅利的共享共贏上。
比如，都市圈內(nèi)所有城市都將得到最直接的發(fā)展實(shí)惠。以南京、長(zhǎng)株潭、福州、鄭州都市圈為例，這些區(qū)域在過(guò)去二十多年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，分別增長(zhǎng)了14倍、16倍、13倍和13.6倍，高于全國(guó)平均水平；人口上占全國(guó)總?cè)丝诒戎胤謩e上升了0.3%、0.19%、0.1%和0.3%。
比如，都市圈內(nèi)所有城市都將具有承接國(guó)家重大布局的優(yōu)勢(shì)。都市圈規(guī)劃經(jīng)國(guó)家批復(fù)后，可以優(yōu)先承接國(guó)家重大生產(chǎn)力、重大研發(fā)平臺(tái)、先行先試政策等布局，同時(shí)也可以積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先在政策、資金、項(xiàng)目等方面支持。
比如，都市圈內(nèi)所有城市都將有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取更多國(guó)債支持。據(jù)悉，2025年的國(guó)債將在“城際交通效率提升工程、公路鐵路安全防護(hù)”等方面對(duì)全國(guó)都市圈建設(shè)予以傾斜，加強(qiáng)資金支持，有助于都市圈內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，后續(xù)國(guó)家將在其他領(lǐng)域通過(guò)專項(xiàng)國(guó)債等形式支持都市圈重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
再比如，都市圈所有城市的重大項(xiàng)目落地原則上不用再跑辦。石家莊都市圈的獲批，意味著規(guī)劃的60多個(gè)重大項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委及委內(nèi)司局、相關(guān)部委聯(lián)合審查，相當(dāng)于得到國(guó)家部委同意，原則不需再跑辦國(guó)家部委，具備條件即可開工建設(shè)，極大縮短了項(xiàng)目落地周期。
又比如，都市圈內(nèi)所有城市在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域資源共享，更大程度實(shí)現(xiàn)平衡分布等等。
事實(shí)上，很多紅利正在或已經(jīng)開始變成現(xiàn)實(shí)： 比如， 都市圈內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格協(xié)同認(rèn)證模式已形成； 比如， 石雄鐵路建設(shè)正在有序推進(jìn)，衡昔高速公路全面開工； 比如， “定熱入石”項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，計(jì)劃2025年開工建設(shè)，2026年投入使用； 比如， 我看報(bào)道，石家莊文旅局聯(lián)合陽(yáng)泉、德州等城市重點(diǎn)景區(qū)，廣泛開展了石家莊文旅惠民推廣活動(dòng)，石家莊至陽(yáng)泉城際公交等等開通......
也就是說(shuō)石家莊都市圈內(nèi)中心城市與周邊區(qū)域是一榮俱榮的關(guān)系，誰(shuí)都不能掉隊(duì)，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)石家莊吃肉，周邊兄弟城市吃土的情況。
第四，石家莊都市圈的獲批，將有力解決冀中南地區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的短板將得到補(bǔ)齊！
作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐區(qū)，冀中南區(qū)域，也就是石家莊都市圈的大致范圍，近年來(lái)在各方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展， 但是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是， 近年來(lái)冀中南區(qū)域 北有 京津兩個(gè)超大城市的虹吸之勢(shì)， 南有 發(fā)達(dá)城市對(duì)北京科技成果和人才的“蛙跳式”搶占之痛， 周邊有 鄭州、濟(jì)南、太原等都市圈的競(jìng)爭(zhēng)之憂。
更加讓冀中南區(qū)域雪上加霜的，除了“外憂”，還有“內(nèi)患”： 不客氣地說(shuō)，目前石家莊、邢臺(tái)、衡水等各城市規(guī)劃建設(shè)都是各自為戰(zhàn)、自成體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素引進(jìn)、資源配置等方面甚至存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，“內(nèi)卷”嚴(yán)重；城際間經(jīng)濟(jì)、人口、交通等聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化水平和緊密程度較低，整體處于“松散”狀態(tài)，尚未形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、開放聯(lián)動(dòng)、要素共享的良好發(fā)展局面。
按照“木桶效應(yīng)”來(lái)講，冀中南區(qū)域正在成為京津冀協(xié)同發(fā)展的洼地和短板！
正是在這樣的背景下，石家莊都市圈橫空出世?？梢哉f(shuō)它從最一開始就天然地?fù)?dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)冀中南地區(qū)抱團(tuán)取暖，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群全面協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史使命！
最后，也是最重要的一條，我認(rèn)為石家莊都市圈的獲批，更大的意義還在于昭示著石家莊正在更加主動(dòng)、更加自信地站上舞臺(tái)中央！
這種主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家任務(wù)，主動(dòng)扛起區(qū)域發(fā)展大旗的擔(dān)當(dāng)和自信，是那么的美，那么的颯！
以上只是個(gè)人淺見，不值一哂。
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