在城市化高速推進(jìn)的進(jìn)程中，拆遷安置本應(yīng)是提升城市面貌、改善居民生活的重要橋梁，然而清鎮(zhèn)市這起長達(dá)十余年的拆遷安置糾紛，卻成為阻礙公平與和諧實(shí)現(xiàn)的棘手難題，其復(fù)雜歷程令人痛心且深思。
合法土地突遭征收，安置之路坎坷起步
2009年8月，因修建滬昆高速清鎮(zhèn)處匝道，桑先生擁有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)的土地被征收。這片位于清鎮(zhèn)市巢鳳布依寨與養(yǎng)護(hù)隊(duì)之間、臨102省道、占地1740㎡的土地，規(guī)劃為商業(yè)性質(zhì)準(zhǔn)建5層住宅。此前，2002年桑先生通過紅楓湖鎮(zhèn)開發(fā)辦小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)取得此地，但部分開發(fā)辦手續(xù)未完善。面對(duì)征收，桑先生積極配合。
2011年11月，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，確定以濟(jì)輝城公司已掛牌的部分土地作安置，在滬昆高速指揮部工作人員的帶領(lǐng)下，2011年12月桑先生與濟(jì)輝城公司簽定土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并支付土地全部費(fèi)用65萬元，取得1483.9㎡安置地，雖面積較原土地減少，他仍予以認(rèn)可。
安置地塊屢生波折，權(quán)益受損雪上加霜
然而，后續(xù)問題不斷，桑先生多次進(jìn)場施工受阻，施工器械難以順利進(jìn)入場地。2012年8月14日，市政府召集相關(guān)部門及桑先生舉行協(xié)商會(huì)議，因地塊規(guī)劃調(diào)整，確定該地塊納入棚改規(guī)劃紅線，待項(xiàng)目啟動(dòng)后，將依據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。經(jīng)協(xié)商，確定以占地折中三層，每層700㎡，共2100㎡作安置方案。經(jīng)住建部門批準(zhǔn)，按安置地政策，準(zhǔn)建五層，7420㎡商業(yè)面積。桑先生為支持城市建設(shè)，舍小家顧大家，再次選擇讓步。
2012年至2016年，清鎮(zhèn)市相關(guān)部門雖多次召開專題會(huì)議確定安置地位置及面積，但項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。每次會(huì)議上，桑先生都滿懷期待，帶著精心準(zhǔn)備的材料參會(huì)，可會(huì)后卻遲遲不見實(shí)際行動(dòng)。
土地權(quán)益受損，監(jiān)管在哪“缺位”？
2018年5月，安置地再次被納入棚改項(xiàng)目紅線范圍。開發(fā)商未經(jīng)桑先生同意，擅自對(duì)地塊進(jìn)行鉆探、平整施工，地塊中的圍墻、堡坎被拆除，且未給予任何補(bǔ)償。清鎮(zhèn)市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心留存的評(píng)估報(bào)告，成為了權(quán)益受損的有力證據(jù)。不僅如此，棚改項(xiàng)目因開發(fā)商資金鏈斷裂而擱置，桑先生的權(quán)益雪上加霜，陷入了更加艱難的境地。
2019年初，雖草擬了以巢鳳棚改一期二號(hào)地塊部分房屋置換的安置協(xié)議，但征收局拖延，至今未簽。2023年，清鎮(zhèn)市政府出臺(tái)巢鳳棚改項(xiàng)目擴(kuò)容改遷文件，桑先生多次找物流新城服務(wù)中心完善協(xié)議，卻始終得不到回應(yīng)。
信訪維權(quán)四處碰壁，公正解決遙遙無期
2024年5月15日，清鎮(zhèn)市信訪復(fù)查工作委員會(huì)發(fā)布清信復(fù)字(2024)30號(hào)文件。桑先生對(duì)物流新城建設(shè)服務(wù)中心2024年3月21日作出的信訪處理意見不服，申請復(fù)查。他要求按約定價(jià)值補(bǔ)償置換土地，補(bǔ)償2012年獲批建房后延期未建的損失。
早在2014年11月5日，清鎮(zhèn)市物流新城管委會(huì)曾就桑先生征拆遺留問題向市政府請示。建議市國土局從濟(jì)輝汽車城一期6個(gè)項(xiàng)目用地《土地使用證》中分割出1483.9㎡；市房屋征收局牽頭，與桑先生協(xié)商按折中占地700㎡，三層共2100㎡置換，核算建設(shè)成本和土地價(jià)格納入成本；物流新城管委會(huì)完成地塊征拆，資金由滬昆路征拆指揮部辦公室承擔(dān)。然而，這些建議后續(xù)未見有效落實(shí)。
在信訪過程中，物流中心建議桑先生走司法程序，但因經(jīng)濟(jì)壓力和時(shí)間成本高未能實(shí)現(xiàn)。向清鎮(zhèn)市委分管信訪的常委、政法委余領(lǐng)導(dǎo)求助后，余領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，主持召開調(diào)度會(huì)議，提出由物流中心對(duì)接，市自然資源局配合在城區(qū)內(nèi)找地塊以劃撥方式置換。然而，相關(guān)部門行動(dòng)遲緩，資源局雖圈出4宗土地供選擇，后續(xù)卻以各種理由拖延，相關(guān)人員否定相關(guān)方案，即便余領(lǐng)導(dǎo)書記多次督促，至今仍未解決，桑先生還遭遇部分單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員推諉，甚至被信訪局周副局長呵斥。桑先生還指出，原地塊地段優(yōu)質(zhì)，現(xiàn)提供的安置地塊均為最差地段，有價(jià)值地塊相關(guān)部門不愿提供或采取拖延戰(zhàn)術(shù)。
破局之盼，重拾公平與信任
桑先生的遭遇并非個(gè)例，它映射出拆遷安置工作中一些亟待解決的頑疾。相關(guān)部門的不作為、亂作為，不僅讓群眾合法權(quán)益受損，更嚴(yán)重侵蝕政府公信力。城市發(fā)展不應(yīng)以犧牲民眾利益為代價(jià)，拆遷安置理應(yīng)成為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的契機(jī)。
我們期待清鎮(zhèn)市相關(guān)部門能盡快妥善解決桑先生的拆遷安置問題，簽訂征收協(xié)議、給予合理補(bǔ)償，為這起長達(dá)十余年的糾紛畫上圓滿句號(hào)。以此為契機(jī)，重塑政府在群眾心中的良好形象，讓公平正義的陽光普照每一位民眾，推動(dòng)城市在和諧穩(wěn)定的軌道上持續(xù)發(fā)展。本報(bào)也將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展，為民眾發(fā)聲，助力問題解決。
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