近日，惠州市惠城區(qū)自然資源局發(fā)布通告，公開征求《惠城區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見（下稱《征求意見》），計(jì)劃在惠城區(qū)探索實(shí)施房屋征收房票安置機(jī)制，切實(shí)拓寬房屋征收安置渠道，滿足人民群眾對(duì)被征收房屋安置的多樣化需求，保障被征收人合法權(quán)益。

關(guān)注城市發(fā)展進(jìn)程，房票安置機(jī)制并非新鮮事物。近年來，隨著村中村改造工作持續(xù)推進(jìn)，上海、廣州、長(zhǎng)沙、合肥、長(zhǎng)春等多個(gè)城市都在加快推進(jìn)房票制度的實(shí)施，一方面有效滿足群眾多樣化居住需求，規(guī)避籌建安置房這一單一安置方式的弊端；另一方面有效加快房地產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

惠城的房票機(jī)制將如何實(shí)施？

對(duì)于何謂房票，《征求意見》明確是指房屋征收實(shí)施單位根據(jù)房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，將征收補(bǔ)償權(quán)益量化后，向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購(gòu)買房屋（包括住宅、商業(yè)、車位等）的結(jié)算憑證。從核發(fā)之日起計(jì)算，房票的使用期限原則上為12個(gè)月。

在政策實(shí)施環(huán)節(jié)，區(qū)政府為轄區(qū)房屋征收房票安置工作統(tǒng)一組織實(shí)施部門，區(qū)自然資源、區(qū)住建、區(qū)財(cái)政、稅務(wù)、公安、國(guó)資，以及各鎮(zhèn)（街道）各司其職，對(duì)于房票樣式制定、印制、發(fā)放、登記，以及安置房源庫建立，資金保障，優(yōu)惠措施扶持等等，細(xì)數(shù)細(xì)化安排。

對(duì)于市民關(guān)心的房票價(jià)值怎么核算？

《征求意見》明確包括權(quán)益金額和房票獎(jiǎng)勵(lì)金額。其中，權(quán)益金額為被征收房屋貨幣補(bǔ)償權(quán)益的量化，包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償、一次性簽約補(bǔ)助；房票獎(jiǎng)勵(lì)金額為鼓勵(lì)被征收人選擇房票安置給予的獎(jiǎng)勵(lì)金額。在房票使用期限內(nèi)使用房票購(gòu)買房屋并簽訂購(gòu)房合同的，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，包括選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

具體到獎(jiǎng)勵(lì)金額，選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)，按被征收房屋建筑面積計(jì)算，每平方米最高不超900元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)不得超43.2萬元；臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，按被征收房屋建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)計(jì)算，給予一定期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)，根據(jù)使用房票效率，按照出票之日起6個(gè)月、9個(gè)月和12個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案情況，分別給予100%、85%和70%的房票獎(jiǎng)勵(lì)金額獎(jiǎng)勵(lì)。

手持房票，市民可去哪里選房安家？

該征求意見指出限在惠城區(qū)房票安置房源庫中選購(gòu)使用，明確惠城區(qū)住建局將公開采集商品房房源，建立房票安置房源庫。有政府統(tǒng)籌房和市場(chǎng)商品房房源類型供房票記載人自主選擇。其中，政府統(tǒng)籌房指市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和市、縣（區(qū)）兩級(jí)國(guó)企投資的已建、在建房源，或收購(gòu)的現(xiàn)售房源；市場(chǎng)商品房指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理首次登記或已取得預(yù)售許可證，且同意以房票結(jié)算的商品房。

在兌付層面？《征求意見》要求房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在房屋征收房票安置方案審定之日起三個(gè)月內(nèi)確定銀行并設(shè)立房票監(jiān)管賬戶，足額繳存房票補(bǔ)償資金。

在房票記載市民與房源提供單位簽訂商品房認(rèn)購(gòu)合同后，雙方憑房票、商品房認(rèn)購(gòu)合同、身份證明等，向房票核發(fā)單位申請(qǐng)資金兌付，確保房票資金在申請(qǐng)后60日內(nèi)撥付到房源提供單位預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。房源權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開具發(fā)票并完成網(wǎng)簽備案，房源權(quán)屬人和房票記載人共同向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理預(yù)告登記或不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，確保市民置業(yè)權(quán)益得到落實(shí)。

值得注意的是，金融、教育和稅收等優(yōu)惠措施也將加快落實(shí)。對(duì)于房票抵付購(gòu)房款后不足需申請(qǐng)貸款部分，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在貸款利率和首付款比例方面給予支持，公積金的提取和貸款也同樣予以扶持；市民房票購(gòu)買住宅房屋，辦理戶籍遷入手續(xù)后，被征收人子女可申請(qǐng)?jiān)谠徽魇枕?xiàng)目所在學(xué)區(qū)入學(xué)；在稅收環(huán)節(jié)，對(duì)于被征收人使用房票購(gòu)買的房屋，成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償部分還可免征契稅，僅需繳納超出部分契稅款。

房票余額可兌錢，具體怎么算？

根據(jù)《征求意見》規(guī)定，房票由房屋征收實(shí)施單位集中統(tǒng)一兌付。房票記載人購(gòu)買房屋后，房屋征收實(shí)施單位在房源提供單位網(wǎng)簽備案之日起60日內(nèi)兌付房票的應(yīng)付款項(xiàng)。兌付款項(xiàng)超過初始房票價(jià)值80%（含）的，剩余部分可結(jié)算兌付貨幣，且房票價(jià)值不計(jì)利息。具體的款項(xiàng)怎么計(jì)算？

1、出票之日起6個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，房票價(jià)值余額＝權(quán)益金額+房票獎(jiǎng)勵(lì)金額×100%—房票購(gòu)房款；

2、出票之日起9個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，房票價(jià)值余額＝權(quán)益金額+房票獎(jiǎng)勵(lì)金額×85%—房票購(gòu)房款；

3、出票之日起12個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，房票價(jià)值余額＝權(quán)益金額+房票獎(jiǎng)勵(lì)金額×70%—房票購(gòu)房款。

4、房票使用期限屆滿后，已使用房票價(jià)值未超過初始房票價(jià)值80%的，不給予房票獎(jiǎng)勵(lì)，按剩余權(quán)益金額予以兌付貨幣。

南方+記者 張峰

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