黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。國家推出的“兩重兩新”政策成為了推動(dòng)地方重大工程項(xiàng)目建設(shè)的核心動(dòng)力。那么，“兩重兩新”究竟指的是什么？地方上又有哪些具體的工程項(xiàng)目？又該如何實(shí)施呢？本文將為您一一揭曉。
一、“兩重兩新”政策深度解析
“兩重“指的是國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。這不僅是國家經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)方向，也是確保國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。而“兩新”則是指推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，旨在通過促進(jìn)設(shè)備升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)市場活力，拉動(dòng)內(nèi)需增長。
二、“兩重”地方重大工程項(xiàng)目概覽
（一）國家重大戰(zhàn)略實(shí)施
1、京津冀協(xié)同發(fā)展
典型案例：北京新機(jī)場的建設(shè)，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要交通樞紐，不僅提升了區(qū)域交通能力，還帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
重大項(xiàng)目：沿江高鐵的建設(shè)，全長約2100公里，串聯(lián)起長三角、長江中游、成渝三大城市群，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，截至2024年底，沿江高鐵多個(gè)標(biāo)段已進(jìn)入全面施工階段，累計(jì)完成投資超過2000億元，預(yù)計(jì)2028年基本貫通。
3、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
①政策引領(lǐng)
廣東省政府出臺(tái)了一系列支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持等，為區(qū)域發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。
②資金支持
中央和地方政府共同投入大量資金，支持粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域。例如，廣東省政府設(shè)立了專項(xiàng)基金，用于支持大灣區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
③人才匯聚
粵港澳大灣區(qū)吸引了來自全球的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成了集聚效應(yīng)。政府通過提供優(yōu)厚的人才政策和良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)了人才的創(chuàng)新活力。
④科技創(chuàng)新
粵港澳大灣區(qū)積極打造國際科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。深圳的華為、騰訊等科技巨頭與香港的高校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
⑤文化傳承
粵港澳大灣區(qū)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也注重文化的傳承與創(chuàng)新。政府通過舉辦各種文化交流活動(dòng)、建設(shè)文化設(shè)施等方式，促進(jìn)了粵港澳三地文化的交流與融合。
⑥核心區(qū)域
深圳前海自貿(mào)區(qū)，作為粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域之一，正加快打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
⑦具體做法
粵港澳大灣區(qū)已成為中國乃至全球最具活力和競爭力的區(qū)域之一。在經(jīng)濟(jì)方面，大灣區(qū)的GDP總量持續(xù)增長產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí);在科技創(chuàng)新方面，大灣區(qū)在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域取得了顯著成果;在文化傳承方面，大灣區(qū)成功舉辦了多屆粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，展現(xiàn)了區(qū)域文化的獨(dú)特魅力。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)
1. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
重點(diǎn)項(xiàng)目：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，通過退耕還林還草、濕地保護(hù)修復(fù)等措施，有效改善了黃河流域的生態(tài)環(huán)境。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2024年黃河流域新增濕地保護(hù)面積超過100萬畝，水質(zhì)持續(xù)改善，干流III類及以上水質(zhì)斷面比例達(dá)到90%以上。
2、糧食安全
關(guān)鍵舉措：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，如東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)得到了超長期特別國債的優(yōu)先支持，大幅提高了糧食生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)累計(jì)投入資金超過596億元，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過1000萬畝，有效提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。
3、科技創(chuàng)新
支持對(duì)象“雙一流”高校建設(shè)，通過提升高校科研實(shí)力，為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
三、“兩新”地方重大工程項(xiàng)目詳解
（一）大規(guī)模設(shè)備更新
工業(yè)領(lǐng)域
案例分享：湖南順新金屬制品科技有限公司投入450萬元新購置不銹鋼智能飛剪生產(chǎn)線，替換原有老舊設(shè)備，生產(chǎn)速度由原來的45米/分鐘提升到85米/分鐘，月產(chǎn)能提升128.57%，全年預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值300萬元以上。
交通領(lǐng)域
項(xiàng)目展示上海經(jīng)南京至合肥段、合肥至武漢段沿江高鐵的建設(shè)，涉及大量交通設(shè)備的更新升級(jí)，為區(qū)域交通一體化提供了有力保障。截至2025年1月，沿江高鐵項(xiàng)目累計(jì)完成投資超過1500億元，多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程取得突破性進(jìn)展。
（二）消費(fèi)品以舊換新
1、汽車、家電領(lǐng)域
政策扶持：各地政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與汽車、家電以舊換新活動(dòng)。
數(shù)據(jù)支撐：截至2024年12月12日，“兩新”政策帶動(dòng)汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬臺(tái)、銷售額2100多億元。而據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)，2025年1月，全國汽車以舊換新銷售量環(huán)比增長了15%，達(dá)到120萬輛；家電以舊換新銷售量環(huán)比增長了10%，達(dá)到540萬臺(tái)。
2、電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)領(lǐng)域
新興趨勢：隨著消費(fèi)者對(duì)生活品質(zhì)要求的提高，電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品的以舊換新活動(dòng)也逐漸興起。例如，某知名電動(dòng)自行車品牌推出的以舊換新活動(dòng)，吸引了大量消費(fèi)者參與，有效促進(jìn)了產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
四、地方具體做法與成效展示
（一）湖南省
項(xiàng)目推進(jìn)：長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程作為“兩重”項(xiàng)目的典型代表，總投資約430億元，建設(shè)難度最大的指廊--A指廊主體結(jié)構(gòu)已順利封頂。湖南省通過優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、加強(qiáng)資金保障等措施，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。截至2025年1月，長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程累計(jì)完成投資超過200億元，預(yù)計(jì)將于2026年全面竣工并投入使用。
政策創(chuàng)新：湖南省在“兩新”政策上積極創(chuàng)新，不僅擴(kuò)大了家電以舊換新的支持范圍，將支持產(chǎn)品由8類擴(kuò)大到12類，還優(yōu)化了補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，確保“真金白銀“的優(yōu)惠更加便捷地直達(dá)消費(fèi)者。截至2025年1月，湖南省消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)已拉動(dòng)汽車消費(fèi)超過65億元，家電家居消費(fèi)超過35億元，有效促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)和內(nèi)需增長。
（二）山西省
項(xiàng)目布局：山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)河新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)恒真無尾鋼化真空玻璃產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。山西省通過精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目、強(qiáng)化資金保障等措施，推動(dòng)了一批重大項(xiàng)目的落地實(shí)施。例如，古賢水利樞紐工程正式開工并進(jìn)入建設(shè)階段，總投資超過100億元，將為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)提供穩(wěn)定的水資源保障。
資金保障：山西省積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債等資金，共計(jì)50.88億元，為“兩重兩新”項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力保障。同時(shí)，山西省還通過優(yōu)化資金分配、加強(qiáng)資金監(jiān)管等措施，確保資金的高效使用。截至2025年1月，山西省“兩重兩新”項(xiàng)目累計(jì)完成投資超過100億元，有效帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。其中，新能源、新材料、裝備制造等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)投資增長顯著，成為推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
五、數(shù)據(jù)支撐與案例分析強(qiáng)化
權(quán)威數(shù)據(jù)：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年前10個(gè)月，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長7.1%，增速比全部投資高3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。而據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2025年中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)超長期特別國債資金超過7000億元，用于支持“兩重兩新”等重大項(xiàng)目的建設(shè)。此外，據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù)，2025年1月，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)“兩重兩新”項(xiàng)目的貸款投放量環(huán)比增長了12%，為項(xiàng)目建設(shè)提供了充足的資金支持。
深度案例
長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程該項(xiàng)目的順利實(shí)施不僅提升了長沙機(jī)場的運(yùn)輸能力，還帶動(dòng)了周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)估算，項(xiàng)目建成后，將新增就業(yè)崗位超過1萬個(gè)，年旅客吞吐量將超過4000萬人次，為“兩重”項(xiàng)目的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以深圳前海自貿(mào)區(qū)為例，該區(qū)域通過政策引領(lǐng)、資金支持、人才匯聚和科技創(chuàng)新等多方面的努力，已成為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年前海自貿(mào)區(qū)新增注冊企業(yè)超過1萬家，其中高新技術(shù)企業(yè)占比超過30%。在科技創(chuàng)新方面，前海自貿(mào)區(qū)與香港高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展了多項(xiàng)重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
“兩重兩新”政策的實(shí)施，為地方重大工程項(xiàng)目的建設(shè)提供了有力支撐。通過深入分析國家政策和地方具體做法，我們可以看到，“兩重兩新“不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還提升了國家整體競爭力和民生福祉。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的成功案例，展示了區(qū)域合作、政策創(chuàng)新、資金支持和人才匯聚在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
未來，隨著政策的不斷深化和各地具體做法的不斷創(chuàng)新，我們有理由相信，“兩重兩新“將為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多活力與動(dòng)力。同時(shí)，我們也期待各地政府能夠繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本積極參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，共同推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力的提升。
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