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2024年上半年，廣州密集出臺(tái)關(guān)于細(xì)胞治療領(lǐng)域的利好政策，4月，廣州南沙更是率先拋出《促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（即《生物醫(yī)藥九條》），以“外商投資獎(jiǎng)勵(lì)+臨床試驗(yàn)補(bǔ)貼+租金支持”的三重政策禮包，向全球細(xì)胞治療企業(yè)拋出橄欖枝。

但是，當(dāng)成都平原的秋風(fēng)卷過實(shí)驗(yàn)室的玻璃幕墻，當(dāng)博鰲樂城的國際醫(yī)療專機(jī)載著患者直抵自貿(mào)港，人們突然發(fā)現(xiàn)：廣州的聲音變?nèi)趿?/strong>。

這座擁有頂尖科研資源的城市，為何在細(xì)胞治療賽道上突然失速？

成都博鰲雙雙發(fā)力

成都，這座西南地區(qū)的醫(yī)療重鎮(zhèn)，近年來在細(xì)胞治療領(lǐng)域異軍突起。

2025年2月下旬，成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于申報(bào)2024年開展前沿醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)的通知》，明確將再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域作為重點(diǎn)方向，允許指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供細(xì)胞治療、基因治療等前沿醫(yī)療服務(wù)。這是繼海南博鰲之后，國內(nèi)首個(gè)明確將細(xì)胞與基因治療納入試點(diǎn)范圍的城市，成都在生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位向前大跨步。

約一周后，四川省干細(xì)胞地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布暨宣貫會(huì)在成都前沿醫(yī)學(xué)中心成功舉辦，會(huì)上，四川首次發(fā)布干細(xì)胞地方標(biāo)準(zhǔn)。

四川大學(xué)華西樂城醫(yī)院設(shè)于海南博鰲，作為四川大學(xué)在省外的重要醫(yī)療合作項(xiàng)目，其依托華西醫(yī)療資源，已成立生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)與細(xì)胞治療中心，并于2025年2月正式收治了首批患者。

該中心通過“前店后廠”模式，加速干細(xì)胞、免疫細(xì)胞等技術(shù)的臨床應(yīng)用，為成都本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

海南博鰲就更不用說了，其憑借獨(dú)特的政策優(yōu)勢和國際化的視野，在細(xì)胞治療領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。2024年下半年，其公布國內(nèi)首個(gè)明確要求細(xì)胞治療收費(fèi)的政策，以立法形式為細(xì)胞治療等生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持，力爭終結(jié)行業(yè)“灰色收費(fèi)”歷史。

2025年3月22日，第二屆博鰲樂城干細(xì)胞大會(huì)召開，會(huì)上正式公布三項(xiàng)干細(xì)胞治療技術(shù)的官方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并同步明確了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制。

細(xì)胞治療的商業(yè)化應(yīng)用路徑就此逐漸明晰。

“冷靜”的廣州

對(duì)比之下，廣州的市場情況并非優(yōu)異，政策落地還呈現(xiàn)出明顯溫差：

《南沙意見》發(fā)布前后，入駐南沙的細(xì)胞治療企業(yè)大多偏向于營銷。雖然整個(gè)廣州擁有1.7萬家細(xì)胞醫(yī)療企業(yè)（全國第一），但中小企業(yè)占比高，缺乏具備全鏈條能力的龍頭企業(yè)。政策紅利更多的是“點(diǎn)狀突破”，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

其次，利好政策歸利好政策，能拿到手的才是真的好。

南沙扶持辦法雖提出外資入資獎(jiǎng)勵(lì)和臨床試驗(yàn)補(bǔ)貼，但申請(qǐng)門檻不低；而在市級(jí)產(chǎn)業(yè)方案上，2024年10月的《廣州市關(guān)于加快生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》將細(xì)胞治療列為發(fā)展方向，但未配套專項(xiàng)基金或?qū)嵤┘?xì)則。

沉積力量

這短暫的沉默、或許是廣州在積蓄力量，等待時(shí)機(jī)的檔口。

一方面，依托國家賦予南沙的政策優(yōu)勢，地方政府在大方向上的支持以及便捷通達(dá)港澳的區(qū)位優(yōu)勢，廣州在細(xì)胞與基因治療為主的未來技術(shù)創(chuàng)新賽道上，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑV東省科技廳發(fā)布的《廣東省培育未來生命健康產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》，曾明確提出支持廣州市布局細(xì)胞與基因治療等領(lǐng)域，全力打造全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

另一方面，廣州在細(xì)胞治療領(lǐng)域的科研實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本身是不容小覷的。

廣州擁有全國排名居前的豐富的臨床資源，為干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化提供了最佳土壤。例如，賽萊拉干細(xì)胞授權(quán)專利超300項(xiàng)，居全國第一，走在全球前列，其團(tuán)隊(duì)與中山二院、中山六院、南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院、上海仁濟(jì)醫(yī)院等30多家三甲醫(yī)院深度合作，推動(dòng)干細(xì)胞治療膝骨關(guān)節(jié)炎、缺血性腦卒中、不孕癥、視神經(jīng)脊髓炎等重大難治性疾病的臨床研究。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，廣州國際生物島最為典型，其位于廣州市海珠區(qū)官洲島，是一座以生物醫(yī)藥研發(fā)為核心的綜合性生物高新科技開發(fā)項(xiàng)目。

1999年，市委、市政府提出把官洲島建設(shè)成國際性的生物技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)基地。2000年正式獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)并命名為廣州國際生物島。2011年7月正式開島。

同時(shí)，為了支持生物島的發(fā)展，政府每年安排1000萬元額度的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持生物企業(yè)、機(jī)構(gòu)研發(fā)新藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品。此外，對(duì)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀科技項(xiàng)目，區(qū)科技部門予以自主立項(xiàng)扶持，年科技發(fā)展資金總額3億元。

目前，生物島上匯聚了530多家生物醫(yī)藥企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

2025年3月25日，人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施（以下簡稱細(xì)胞譜系設(shè)施）又在廣州國際生物島正式啟動(dòng)建設(shè)。