VOL 3431
快看，自閉癥家庭又出新政策了！
對曾生育孤獨(dú)癥兒童家庭提供針對性宣教；
首次突破年齡限制，延長康復(fù)救助年齡至 16 周歲；
每個(gè)縣區(qū)至少設(shè)立 1 所特教學(xué)校，鼓勵(lì)建設(shè)特教幼兒園；
高中階段免費(fèi)教育，每生每年補(bǔ)助不低于 1500 元；
最近，《江蘇省孤獨(dú)癥人群全程關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案（2025—2028年）》出爐，推動(dòng)建立完善孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)體系。
同時(shí)，大米和小米還發(fā)現(xiàn)，目前中國已有多個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)了類似方案，政策涵蓋自閉癥兒童早篩、診斷、教育、就業(yè)、托養(yǎng)方方面面！
全生命周期政策體系突破
江蘇省方案在落實(shí)國家七部委《孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2028年）》的基礎(chǔ)上，率先探索“全程關(guān)愛”模式。
整合既往政策（如《江蘇省精神衛(wèi)生條例》《殘疾兒童康復(fù)救助制度》），強(qiáng)化篩查網(wǎng)絡(luò)，深化融合教育，為全國提供 “江蘇經(jīng)驗(yàn)”。
01
01首次將孤獨(dú)癥關(guān)愛服務(wù)覆蓋從兒童到成年的全生命周期。
02構(gòu)建 “篩查 — 診斷 — 康復(fù) — 教育 — 就業(yè) — 托養(yǎng)” 全鏈條保障機(jī)制。
03打破既往僅針對兒童階段的康復(fù)救助限制，形成貫穿一生的政策支持網(wǎng)絡(luò)。
方案由省殘聯(lián)、教育廳、民政廳、人社廳、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)八部門聯(lián)合牽頭，2025 年在無錫、蘇州、常州等 9 地啟動(dòng)試點(diǎn)。
2026-2028 年全省推廣。目標(biāo)到 2028 年底，實(shí)現(xiàn)孤獨(dú)癥人群全程關(guān)愛服務(wù)體系全省覆蓋。
更值得一提的是，2024年底中國殘聯(lián)公辦廳公布的全國孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)先行先試地區(qū)名單中，江蘇省有蘇州、無錫、南京棲霞區(qū)和揚(yáng)州市寶應(yīng)縣4個(gè)市（縣、區(qū)）入圍。
不過，各試點(diǎn)城市重點(diǎn)探索方向稍有不同：
蘇州市：出臺(tái)《蘇州市孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)實(shí)施方案》，構(gòu)建 “1+10” 關(guān)愛支持網(wǎng)絡(luò)，覆蓋篩查、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)全鏈條。
常州市：發(fā)布《常州市深化孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)實(shí)施方案》，目標(biāo) 2025 年建成全生命周期服務(wù)體系，涵蓋早期干預(yù)、融合教育、就業(yè)托養(yǎng)等。
靖江市：作為全省試點(diǎn)，發(fā)布 “二十條” 措施，涉及康復(fù)、教育、就業(yè)托養(yǎng)等六大方面。
其他試點(diǎn)地區(qū)：無錫、南京棲霞區(qū)、連云港、海州等 7 地探索全程服務(wù)路徑。
鄒小兵教授此前參與蘇州市孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)會(huì)議
全流程服務(wù)重點(diǎn)舉措
01
早期篩查與診斷
構(gòu)建 “基層初篩 — 婦幼機(jī)構(gòu)復(fù)篩 — ?？漆t(yī)院診斷” 三級網(wǎng)絡(luò)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展兒童心理行為發(fā)育初篩，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院承擔(dān)診斷職責(zé)，形成 “篩查 — 診斷 — 康復(fù)” 閉環(huán)管理。
2024 年全省兒童孤獨(dú)癥篩查率達(dá) 97.32%。
2025 年起強(qiáng)化家長 “第一責(zé)任人” 意識(shí)，重點(diǎn)對曾生育孤獨(dú)癥兒童家庭提供針對性宣教。
02
延長康復(fù)救助至16周歲
延長康復(fù)救助年齡至 16 周歲，納入長期護(hù)理保險(xiǎn)；
確保孤獨(dú)癥兒童全員參保，落實(shí)門診特殊病報(bào)銷。
支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，通過租金減免、水電氣暖優(yōu)惠降低運(yùn)營成本，全省規(guī)范提升超百家孤獨(dú)癥定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量。
03
融合教育支持，
高中生每年補(bǔ)助不少于1500
實(shí)施 “一人一案” 入學(xué)保障，通過隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式實(shí)現(xiàn)適齡兒童義務(wù)教育全覆蓋。
每個(gè)縣區(qū)至少設(shè)立 1 所特教學(xué)校，鼓勵(lì)建設(shè)特教幼兒園。
推行高中階段免費(fèi)教育，每生每年補(bǔ)助不低于 1500 元，資助全覆蓋。
依托中職學(xué)校設(shè)立職業(yè)教育融合資源中心，開發(fā)適配職業(yè)技能課程，探索 “醫(yī)康教” 一體化模式。
04
就業(yè)與托養(yǎng)服務(wù)
針對大齡孤獨(dú)癥青年，鼓勵(lì)企業(yè)提供就業(yè)崗位并給予稅收優(yōu)惠，依托 “殘疾人之家” 開展輔助性就業(yè)。
開發(fā)社區(qū)日間照料、居家托養(yǎng)服務(wù)，支持社會(huì)力量建設(shè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，健全分層救助體系，將符合條件的孤獨(dú)癥人群納入低收入、殘疾人補(bǔ)貼范圍。
05
家庭支持與社會(huì)融合
提供心理疏導(dǎo)、喘息照護(hù)等家庭支持服務(wù)，排查監(jiān)護(hù)缺失家庭并提供臨時(shí)救助。
打造 “家、校、社、醫(yī)” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)融合示范社區(qū)，通過公益慈善力量營造友好社會(huì)環(huán)境。
全國已有多地出臺(tái)此類政策
目前，全國已有多個(gè)城市或地區(qū)出臺(tái)了針對孤獨(dú)癥人群的全生命周期支持政策，以下是具體信息整理：
01
深圳市
時(shí)間：2023年10月
措施：《深圳市孤獨(dú)癥全程支持服務(wù)實(shí)施方案》
方向：《方案》提出31項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)突出“支持”的概念，支持孤獨(dú)癥患者生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)。支持家長、支持孤獨(dú)癥患者融入社會(huì)。
核心措施：
1.對適齡孤獨(dú)癥兒童適學(xué)能力評估和入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)工作，通過隨班就讀、送教上門、入讀特殊學(xué)校等方式，配備助教陪讀老師，確保深圳戶籍孤獨(dú)癥兒童100%接受義務(wù)教育。
2.適當(dāng)提高普通門診年度支付限額；優(yōu)化醫(yī)保個(gè)人賬戶使用條件，家長醫(yī)保個(gè)人賬戶所有余額均可按規(guī)定用于支付孤獨(dú)癥患兒醫(yī)療費(fèi)用。
3.建立孤獨(dú)癥社區(qū)寄宿制托養(yǎng)模式。設(shè)計(jì)300個(gè)托養(yǎng)床位，對無自理能力的重癥孤獨(dú)癥實(shí)行機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)。
02
安徽蕪湖
時(shí)間：2024年8月
措施：發(fā)布《蕪湖市孤獨(dú)癥人士全生命周期社會(huì)支持體系建設(shè)實(shí)施意見》，成為安徽省首個(gè)推進(jìn)孤獨(dú)癥全生命周期服務(wù)的城市。
方向：《意見》從篩查診治工作體系、康復(fù)治療服務(wù)體系、融合教育保障體系、大齡就業(yè)支持體系及托養(yǎng)照護(hù)管理體系5個(gè)方面，提出了16項(xiàng)舉措。
核心措施：
1.篩查與康復(fù)：建立0—6歲兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)體系，提供初篩、復(fù)篩、診斷及康復(fù)閉環(huán)服務(wù)；0—15歲孤獨(dú)癥兒童可享受康復(fù)救助，康復(fù)機(jī)構(gòu)達(dá)14家，年救助標(biāo)準(zhǔn)最高2萬元/人。
2.教育支持：特殊教育學(xué)校提供學(xué)前至中等職業(yè)教育十五年一貫制教育，推動(dòng)融合教育“一人一案”。
3.就業(yè)與托養(yǎng)：探索大齡孤獨(dú)癥群體職業(yè)康復(fù)路徑，建設(shè)托養(yǎng)中心，試點(diǎn)社區(qū)融合示范項(xiàng)目。
4.社會(huì)融合：創(chuàng)新“家-校-社-醫(yī)”聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)和用人單位稅費(fèi)優(yōu)惠。
目前進(jìn)展：2025年1月獲批全國孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)先行先試地區(qū)，計(jì)劃2025年全面完成試點(diǎn)任務(wù)。
03
浙江省溫州市龍灣區(qū)
時(shí)間：2023年10月
措施：發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)孤獨(dú)癥群體全生命周期關(guān)愛的實(shí)施意見》。
方向：從全面篩查、科學(xué)康復(fù)、融合教育、幫扶就業(yè)等4個(gè)方面發(fā)布12條措施，加強(qiáng)孤獨(dú)癥人員關(guān)愛服務(wù)。
核心措施：
1.開展兒童孤獨(dú)癥普遍篩查，將孤獨(dú)癥兒童的早期篩查納入兒童健康體檢各階段、各環(huán)節(jié)，為0-6歲兒童提供11次心理行為發(fā)育初篩服務(wù)。
2.實(shí)行孤獨(dú)癥兒童動(dòng)態(tài)管理。依托“家庭責(zé)任醫(yī)生”簽約服務(wù)機(jī)制，全面掌握轄區(qū)內(nèi)孤獨(dú)癥兒童情況，對確診的孤獨(dú)癥兒童開展隨訪服務(wù)，原則上3歲以下每3個(gè)月一次,3歲及以上每6個(gè)月一次。
3.開展孤獨(dú)癥兒童搶救性康復(fù)。為符合條件的未滿7周歲孤獨(dú)癥兒童提供連續(xù)的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼練補(bǔ)貼，孤獨(dú)癥兒童每月最高補(bǔ)貼3600元，每年最高補(bǔ)貼36000元。對不具備義務(wù)教育入學(xué)條件的孤獨(dú)癥兒童，憑教育部門出具的緩學(xué)或休學(xué)證明,享有康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼的年齡放寬至未滿9周歲。
4.開展孤獨(dú)癥兒童隨班就讀能力測評，確保具備相應(yīng)能力的孤獨(dú)癥兒童能夠進(jìn)入普通學(xué)校、幼兒園接受融合教育。開展多種形式的融合交流活動(dòng),做好孤獨(dú)癥兒童順利由特教學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)向幼兒園、普通學(xué)校過渡的支持性工作。
5.對孤獨(dú)癥人員從事靈活就業(yè)、并以個(gè)人身份參加靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。
整理|濤濤
編輯|Zoey_hmm
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