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《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

就在建川美次抵達(dá)奉天數(shù)小時(shí)后，1931年9月18日夜10點(diǎn)20分左右，日軍炸毀了柳條湖附近的南滿(mǎn)鐵路路軌，九一八事變由此爆發(fā)。

1、九一八事變后日本的應(yīng)對(duì)

關(guān)東軍獨(dú)立守備隊(duì)第二大隊(duì)立即炮轟北大營(yíng)，第二師團(tuán)第二十九聯(lián)隊(duì)則開(kāi)始進(jìn)攻奉天城。19日凌晨1點(diǎn)多，關(guān)東軍又向各部隊(duì)發(fā)出了進(jìn)攻命令，同時(shí)要求朝鮮駐屯軍也前來(lái)支援。至19日早晨，日軍攻陷了北大營(yíng)和奉天城，同日占領(lǐng)長(zhǎng)春、奉天、營(yíng)口、安東等滿(mǎn)鐵沿線相關(guān)的18個(gè)南滿(mǎn)的主要城市。

19日凌晨1點(diǎn)多，東京的陸軍中央接到奉天的第一封電報(bào)，電報(bào)稱(chēng)“暴戾的中國(guó)軍隊(duì)”“炸毀了滿(mǎn)鐵鐵路”，兩國(guó)部隊(duì)發(fā)生了沖突。接著，凌晨2點(diǎn)，又接到了第二封電報(bào)，稱(chēng)中國(guó)軍隊(duì)“炸毀”滿(mǎn)鐵鐵路，目前正在交戰(zhàn)。之后，電報(bào)接踵而至。

上午7點(diǎn)，陸軍省和參謀本部召開(kāi)了聯(lián)合首腦會(huì)議，協(xié)商九一八事變的對(duì)策。出席人員包括陸軍省的次官杉山元、軍務(wù)局局長(zhǎng)小磯國(guó)昭以及參謀本部的次長(zhǎng)二宮治重、總務(wù)部部長(zhǎng)梅津美治郎、作戰(zhàn)課課長(zhǎng)今村均（代替作戰(zhàn)部部長(zhǎng)建川美次)、情報(bào)部部長(zhǎng)橋本虎之助，此外軍事課課長(zhǎng)永田鐵山也參加了此次會(huì)議。

按照今村的說(shuō)法，永田實(shí)質(zhì)上是局長(zhǎng)待遇，即使在這樣的局部級(jí)以上的會(huì)議，也特別被允許出席，小磯和建川都對(duì)永田高看一眼。

在此次會(huì)議上，小磯軍務(wù)局局長(zhǎng)發(fā)言稱(chēng)：“關(guān)東軍此次行動(dòng)完全恰當(dāng)”，全體對(duì)此沒(méi)有異議，并決定向內(nèi)閣會(huì)議提議增派兵力。會(huì)議決定，由今村均率領(lǐng)作戰(zhàn)課制定增派方案，由永田率領(lǐng)軍事課準(zhǔn)備向內(nèi)閣會(huì)議提交的方案。

會(huì)議沒(méi)有對(duì)滿(mǎn)洲發(fā)生的事件內(nèi)容進(jìn)行任何調(diào)查和核實(shí)，便立即同意全面出動(dòng)關(guān)東軍，并決定增派兵力。從動(dòng)作如此迅速可以看出，在出席這次會(huì)議的人員這一級(jí)別上，至少主要人員已經(jīng)預(yù)料到，不論發(fā)生的日期是否是9月18日，不久（大概9月27日左右）將要在滿(mǎn)洲爆發(fā)事變。

上午8點(diǎn)半，陸軍省接到了朝鮮駐屯軍司令官林銑十郎的報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，已經(jīng)命令飛行隊(duì)二中隊(duì)趕赴增援關(guān)東軍，并且正在準(zhǔn)備讓混成第三十九旅團(tuán)（平壤）向奉天方面出動(dòng)。但是，決定向海外派兵，不僅需要陸軍大臣和參謀總長(zhǎng)的批準(zhǔn)，還需要內(nèi)閣的批準(zhǔn)，然后，必須天皇批準(zhǔn)并下達(dá)奉詔命令。另外，必須在內(nèi)閣會(huì)議上批準(zhǔn)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。

因此，參謀本部認(rèn)為朝鮮駐屯軍不宜擅自行動(dòng)，指示部隊(duì)暫緩行動(dòng)，同時(shí)打算讓內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)往滿(mǎn)洲越境派兵。

但是，上午10點(diǎn)召開(kāi)的內(nèi)閣會(huì)議上，幣原喜重郎外相向南次郎陸相出示了一份奉天領(lǐng)事館發(fā)來(lái)的電文，這份電文暗示，柳條湖事件是關(guān)東軍按照計(jì)劃發(fā)動(dòng)的。

這樣，南次郎陸相無(wú)法再提議增援關(guān)東軍，最終會(huì)議決定采取不擴(kuò)大事態(tài)的方針。

同日上午，杉山元陸軍次官、二宮治重參謀次長(zhǎng)、荒木貞夫教育總監(jiān)部本部長(zhǎng)三人在陸軍省會(huì)合，就以本次事件“作為解決滿(mǎn)蒙問(wèn)題的動(dòng)機(jī)”的方針達(dá)成一致。

這里所說(shuō)的解決滿(mǎn)蒙問(wèn)題，意思是“完全確保條約上的既得權(quán)益”，并不涉及軍事占領(lǐng)整個(gè)滿(mǎn)洲。此時(shí)，以宇垣派為核心的陸軍高層與永田等人的一夕會(huì)不同，他們把保障條約上的既得權(quán)益作為武力解決滿(mǎn)蒙問(wèn)題的重點(diǎn)。

金谷參謀總長(zhǎng)聽(tīng)取了南次郎陸相有關(guān)三人同意不擴(kuò)大方針的報(bào)告后，向內(nèi)部表示，“有必要立即對(duì)事件進(jìn)行處理，恢復(fù)原來(lái)的狀態(tài)”。但是，作戰(zhàn)課課長(zhǎng)今村均提出了反對(duì)恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)的意見(jiàn)，稱(chēng)“箭已離弦，不得不發(fā)”。下午，作戰(zhàn)課擬定了《滿(mǎn)洲時(shí)局善后對(duì)策》，得到了參謀本部首腦會(huì)議（次長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)）的批準(zhǔn)。

這份善后對(duì)策認(rèn)為，“斷然不可”“讓軍隊(duì)恢復(fù)原狀”，應(yīng)該維持現(xiàn)狀。如果內(nèi)閣不批準(zhǔn)，陸相就該辭職，即使因此“政府瓦解”，也“絲毫不必?fù)?dān)心”。

進(jìn)而，《對(duì)策》認(rèn)為，此時(shí)陸軍大臣應(yīng)該以“最后的決心”向內(nèi)閣會(huì)議提出，逼迫中方解決有關(guān)滿(mǎn)蒙的各種問(wèn)題9月20日上午10點(diǎn)，杉山元陸軍次官、二宮治重參謀次長(zhǎng)、荒木貞夫教育總監(jiān)部本部長(zhǎng)這三大部門(mén)首腦確認(rèn)了希望一并解決滿(mǎn)蒙問(wèn)題，為此“即使政府垮臺(tái)也毫不在意”的方針，并拒絕恢復(fù)原狀。

另外，以永田為首的軍事課根據(jù)上述作戰(zhàn)課擬定的《滿(mǎn)洲時(shí)局善后對(duì)策》，制定了如下“時(shí)局對(duì)策”，并得到了三長(zhǎng)官會(huì)議（南次郎陸相、金谷范三參謀總長(zhǎng)、武藤信義教育總監(jiān))的批準(zhǔn)，其內(nèi)容是：

沒(méi)有必要反對(duì)“努力不擴(kuò)大事態(tài)的內(nèi)閣會(huì)議決定”，但是，它與軍隊(duì)的行動(dòng)應(yīng)當(dāng)另當(dāng)別論，軍隊(duì)為了完成任務(wù)，應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，“見(jiàn)機(jī)行事”，其行動(dòng)不受中央的“拘束”；只要不消除滿(mǎn)蒙問(wèn)題的“根本禍根”，“斷然不可讓軍隊(duì)恢復(fù)原狀”；出動(dòng)關(guān)東軍是出于“發(fā)動(dòng)帝國(guó)自衛(wèi)權(quán)”，應(yīng)該以“最后的決心”迫使內(nèi)閣一并解決滿(mǎn)蒙的各種問(wèn)題。

2、軍方的辭職威脅

9月21日上午10點(diǎn)至下午4點(diǎn)，召開(kāi)了內(nèi)閣會(huì)議。

會(huì)上，對(duì)于一并解決滿(mǎn)蒙問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn)，但是，就關(guān)東軍的態(tài)勢(shì)，主張維持現(xiàn)狀和主張恢復(fù)原狀的各占半數(shù)。另外，關(guān)于從朝鮮駐屯軍增兵的問(wèn)題，若槻首相同意陸相的意見(jiàn)，但其他內(nèi)閣成員都表示反對(duì)，會(huì)議最終沒(méi)有做出任何具體決定。

關(guān)東軍中的石原、板垣等人從一開(kāi)始便企圖軍事占領(lǐng)整個(gè)滿(mǎn)洲，但張學(xué)良指揮的東北軍擁有兵力大約40萬(wàn)人，而關(guān)東軍的兵力為1萬(wàn)多人，要占領(lǐng)整個(gè)滿(mǎn)洲，無(wú)論如何需要兵力增援。因此，石原等人策劃20日由特務(wù)機(jī)關(guān)在滿(mǎn)鐵沿線之外的吉林制造混亂，21日以保護(hù)日本僑民為名，讓第二師團(tuán)主力進(jìn)攻吉林。然后，以滿(mǎn)鐵沿線兵力薄弱為由，要求朝鮮駐屯軍前來(lái)增援。對(duì)于滿(mǎn)鐵沿線以外的地區(qū)，關(guān)東軍在條約上不擁有駐兵權(quán)，因此，這樣的出兵是一種越權(quán)行為。

擔(dān)任朝鮮駐屯軍司令的林銑十郎擅自命令混成第三十九旅團(tuán)越境，部隊(duì)于下午1點(diǎn)越過(guò)邊境，進(jìn)入滿(mǎn)洲。

參謀本部接到這個(gè)消息后，決定由總長(zhǎng)單獨(dú)上奏天皇，以便讓天皇直接批準(zhǔn)派兵。當(dāng)日下午5點(diǎn)多，金谷范三參謀總長(zhǎng)秘密向南次郎陸相透露后，入宮參見(jiàn)天皇。但是，上奏之前，他接到了參謀本部的電話(huà)，讓其停止請(qǐng)求派兵之事，后來(lái)，按照擔(dān)任裕仁天皇武官長(zhǎng)的奈良武次的建議，金谷僅僅報(bào)告了擅自越境的事實(shí)。

這個(gè)電話(huà)是因?yàn)橐杂捞餅槭椎能娛抡n強(qiáng)硬反對(duì)。永田等人的反對(duì)理由有二：

其一，“需要支出經(jīng)費(fèi)的增兵，不經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)，而僅由統(tǒng)帥系統(tǒng)直接上奏，極為不妥?！?/p>

其二，不與軍務(wù)局局長(zhǎng)、軍事課課長(zhǎng)商量，僅僅得到陸相的理解，這樣的直接上奏意味著“對(duì)局長(zhǎng)、課長(zhǎng)的不信任”。

當(dāng)天夜晚，陸軍內(nèi)部討論了如何應(yīng)對(duì)次日將要召開(kāi)的內(nèi)閣會(huì)議。他們得到了情報(bào)，內(nèi)閣和民政黨把朝鮮駐屯軍司令林銑十郎擅自發(fā)出的越境命令視為“干犯大權(quán)”，因此，有可能在內(nèi)閣會(huì)議上成為問(wèn)題，需要協(xié)商對(duì)策。

經(jīng)過(guò)討論，最終約定，如果內(nèi)閣會(huì)議上被視為“干犯大權(quán)”，陸相和參謀總長(zhǎng)便宣布辭職。

然而，次日召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議之前，小磯軍務(wù)局局長(zhǎng)請(qǐng)求若槻首相理解朝鮮駐屯軍的行動(dòng)時(shí)，若槻表示了認(rèn)可的態(tài)度，說(shuō)：“既已出動(dòng)，豈非無(wú)奈？”

在上午的內(nèi)閣會(huì)議上，對(duì)于朝鮮駐屯軍的擅自出兵，既沒(méi)有內(nèi)閣成員提出異議，也沒(méi)有人表示贊成。而且，既已出動(dòng)，內(nèi)閣成員便全體承認(rèn)了這個(gè)事實(shí)。既然承認(rèn)了這個(gè)事實(shí)，便支出所需的經(jīng)費(fèi)。內(nèi)閣會(huì)議做出這樣的決定后，由若槻首相把結(jié)果上奏給了天皇（出兵吉林也置之不問(wèn))。

那么，為什么若槻首相認(rèn)可朝鮮駐屯軍進(jìn)入滿(mǎn)洲呢？這是為了避免因南次郎陸相辭職而造成內(nèi)閣總辭職。因?yàn)樗A(yù)料，當(dāng)時(shí)陸軍中央一致要求批準(zhǔn)派遣朝鮮駐屯軍，如果陸相辭職，將難以覓到后任陸相適任者。

若槻根本不想在事變爆發(fā)后事態(tài)緊急的情況下，提出內(nèi)閣總辭職。這是因?yàn)?，如果政?quán)瓦解，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，那么，勢(shì)必將根本破壞浜口內(nèi)閣、若槻內(nèi)閣兩屆民政黨內(nèi)閣的外交政策。

此后，由陸相、參謀總長(zhǎng)向天皇上奏了向滿(mǎn)洲派遣朝鮮駐屯軍部隊(duì)的事，得到了天皇的批準(zhǔn)。至此，朝鮮駐屯軍的擅自出兵，通過(guò)事后批準(zhǔn)而成為正式的派兵。

3、妥協(xié)與斗爭(zhēng)

但是，幣原外相后來(lái)在內(nèi)閣會(huì)議上，對(duì)主張維持關(guān)東軍現(xiàn)狀的南次郎陸相仍然反駁說(shuō)：“最終應(yīng)該恢復(fù)原狀”。

雖然若槻和幣原基本同意支出經(jīng)費(fèi)，但仍然一直努力控制陸軍，想要實(shí)現(xiàn)撤軍。

在此期間，上述七課長(zhǎng)會(huì)議連日聚會(huì)，有意識(shí)地讓形勢(shì)向“有利于關(guān)東軍展開(kāi)活動(dòng)”的方向發(fā)展。

而關(guān)東軍以9月21日甘粕正彥等人在哈爾濱制造的爆炸事件為由，22日要求出兵哈爾濱，保護(hù)日本僑民。但是，陸軍中央沒(méi)有批準(zhǔn)。這是因?yàn)槟洗卫申懴嗪徒鸸确度齾⒅\總長(zhǎng)接受了內(nèi)閣會(huì)議“不擴(kuò)大事態(tài)”的決定，而二宮治重參謀次長(zhǎng)、建川美次作戰(zhàn)部部長(zhǎng)等宇垣派首腦也警惕蘇聯(lián)介入，對(duì)出兵北滿(mǎn)持慎重態(tài)度。

同日，若槻首相上奏了應(yīng)對(duì)發(fā)生爆炸事件的哈爾濱和間島（今延吉市）事態(tài)的方針，危急時(shí)，將采取撤僑措施，而不是在當(dāng)?shù)貙?shí)行保護(hù)。

9月23日，杉山元陸軍次官、二宮治重參謀次長(zhǎng)、荒木貞夫教育總監(jiān)部本部長(zhǎng)、小磯國(guó)昭軍務(wù)局局長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)談時(shí)，決定了把關(guān)東軍占領(lǐng)范圍從滿(mǎn)鐵沿線向兩側(cè)大幅度擴(kuò)大的方案。但是，南次郎陸相和金谷范三參謀總長(zhǎng)對(duì)此強(qiáng)硬表示反對(duì)，拒絕批準(zhǔn)。

這是因?yàn)閮?nèi)閣已經(jīng)制定了“不擴(kuò)大”的方針。

接著，南次郎陸相按照內(nèi)閣的意見(jiàn)，向杉山元次官等人說(shuō)明了“將全部兵力撤回（滿(mǎn)鐵）附屬地以?xún)?nèi)”的方針。9月24日，金谷范三參謀總長(zhǎng)不顧今村均作戰(zhàn)課課長(zhǎng)、建川美次作戰(zhàn)部部長(zhǎng)等人的反對(duì)意見(jiàn)，命令除吉林外，“從滿(mǎn)鐵外側(cè)占領(lǐng)地點(diǎn)撤回部隊(duì)”，同時(shí)對(duì)關(guān)東軍也下達(dá)了撤回附屬地以?xún)?nèi)的命令。

另外，內(nèi)閣當(dāng)天發(fā)表了《日本政府關(guān)于滿(mǎn)洲事變的第一次聲明》。聲明中稱(chēng)，由于一部分中國(guó)軍隊(duì)炸毀了滿(mǎn)鐵鐵路，并攻擊日本方面的守備隊(duì)，因此日軍反擊，排除了危險(xiǎn)原因；并聲明在確認(rèn)日本僑民安全之后，將撤退到滿(mǎn)鐵附屬地以?xún)?nèi)。

9月26日，金谷范三參謀總長(zhǎng)不顧建川美次作戰(zhàn)部部長(zhǎng)等人的反對(duì)，下達(dá)了從吉林撤退的命令。但是，這些撤軍命令在當(dāng)?shù)夭](méi)有得到實(shí)施，最終不了了之。不過(guò)，南次郎陸相和金谷范三參謀總長(zhǎng)的這種姿態(tài)——雖然兩者本來(lái)屬于宇垣一派，尊重內(nèi)閣的決定，都未必是出于自己的政策信念，而是夾在內(nèi)閣和中堅(jiān)幕僚層之間，處于搖擺不定的狀態(tài)。

9月28日，關(guān)東軍再次試探出兵哈爾濱，但陸軍中央考慮到內(nèi)閣的方針，沒(méi)有同意出兵。

另外，在9月26日的內(nèi)閣會(huì)議上，若槻首相要求一律不得干預(yù)滿(mǎn)洲建立新政權(quán)。南次郎陸相也表示同意。會(huì)后，金谷范三參謀總長(zhǎng)指示各部長(zhǎng)，“完全不要干預(yù)這種（建立新政權(quán)的）運(yùn)動(dòng)”。

同時(shí)，南次郎陸相也給關(guān)東軍發(fā)了電報(bào)，“嚴(yán)格禁止”干預(yù)建立新政權(quán)的運(yùn)動(dòng)。

4、《滿(mǎn)蒙問(wèn)題解決策案》的實(shí)施

這是為了阻止關(guān)東軍建立新政權(quán)的活動(dòng)。關(guān)東軍按照9月22日制定的《滿(mǎn)蒙問(wèn)題解決策案》，已經(jīng)開(kāi)始為建立獨(dú)立政權(quán)而活動(dòng)。

石原、板垣等人最初計(jì)劃“占領(lǐng)滿(mǎn)蒙”，但是，在與9月18日來(lái)滿(mǎn)洲的建川美次作戰(zhàn)部部長(zhǎng)會(huì)談時(shí)，石原等人占領(lǐng)滿(mǎn)蒙的主張與建川美次建立獨(dú)立政權(quán)的主張(在中國(guó)主權(quán)下)發(fā)生了分歧。

9月20日，建川美次向關(guān)東軍司令官本莊繁重申“建立獨(dú)立政權(quán)是日本的國(guó)策”。9月22日，受此影響，關(guān)東軍著重“實(shí)質(zhì)上取得效果”，制定了大致以建立獨(dú)立政權(quán)為內(nèi)容的《滿(mǎn)蒙問(wèn)題解決策案》，并報(bào)給了陸軍中央。

《滿(mǎn)蒙問(wèn)題解決策案》的內(nèi)容是：

針對(duì)包括遼寧、吉林、黑龍江東三省以及熱河省在內(nèi)的地區(qū)，建立一個(gè)以宣統(tǒng)皇帝為首的獨(dú)立政權(quán)（中國(guó)政權(quán)），由日本掌控國(guó)防、外交、交通、通信等部門(mén)。

此外，當(dāng)時(shí)建川美次對(duì)向長(zhǎng)春以北的北滿(mǎn)派兵也持反對(duì)意見(jiàn)，而石原等人從一開(kāi)始就考慮武力制壓整個(gè)滿(mǎn)洲。

但是，9月21日建川美次離開(kāi)滿(mǎn)洲后，關(guān)東軍再次開(kāi)始推動(dòng)建立獨(dú)立國(guó)家。10月2日，石原、板垣等人擬定了《滿(mǎn)蒙問(wèn)題解決案》，主張“把滿(mǎn)蒙作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，置于我保護(hù)之下”，并相互約定，如果政府不接受這個(gè)建立獨(dú)立國(guó)家的方針，“將臨時(shí)脫離日本國(guó)籍，全力以赴實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。

另一方面，在陸軍中央，9月25日永田等人召開(kāi)了七課長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議違背南次郎陸相和金谷參謀總長(zhǎng)的指示，起草了一份包括建立滿(mǎn)蒙新政權(quán)在內(nèi)的《時(shí)局對(duì)策案》。另外，建議將中國(guó)班班長(zhǎng)根本博等人派往滿(mǎn)洲以實(shí)行這一方案。但是，金谷范三參謀總長(zhǎng)對(duì)此勃然大怒，立刻讓中止派遣活動(dòng)。

但是，七課長(zhǎng)會(huì)議繼續(xù)按照《時(shí)局對(duì)策案》的方向進(jìn)行討論，9月30日完成最終方案，稱(chēng)為《關(guān)于解決滿(mǎn)洲事變的方針》。這個(gè)方案的要點(diǎn)是，建立“獨(dú)立政權(quán)”，以便將滿(mǎn)蒙地區(qū)從中國(guó)本土“在政治上分離”，而“帝國(guó)從背后操控這個(gè)政權(quán)”，從而從根本上解決日中之間的問(wèn)題。

這一方案中其他引人注意的內(nèi)容是，由于將建立一個(gè)獨(dú)立政權(quán)，預(yù)料其將與中國(guó)本土政權(quán)之間產(chǎn)生相當(dāng)長(zhǎng)期的糾紛。為了改善關(guān)系，需要采取以下措施。

第一，需要清除華北地區(qū)的張學(xué)良勢(shì)力。為此，要利用華北的反蔣勢(shì)力和舊北洋軍閥勢(shì)力。
第二，支持國(guó)民黨反蔣派建立的廣東政府，策劃瓦解以蔣介石為首的南京政府。
第三，通過(guò)日本的善意支持，在華北和華中建立政權(quán)，緩和對(duì)滿(mǎn)蒙新政權(quán)的抗?fàn)帒B(tài)度。

這就意味著，永田為首的七課長(zhǎng)會(huì)議判斷，滿(mǎn)蒙新政權(quán)與蔣介石國(guó)民政府難以共存。

永田為首的七課長(zhǎng)會(huì)議，不顧南次郎陸相和金谷范三參謀總長(zhǎng)“不干預(yù)新政權(quán)運(yùn)動(dòng)”的指示，強(qiáng)行推動(dòng)建立新政權(quán)。可以想象，七課長(zhǎng)會(huì)議的這種行動(dòng)背后有一夕會(huì)派中堅(jiān)幕僚團(tuán)體的支持。另外，建川美次等宇垣派的部分人也支持建立獨(dú)立的新政權(quán)。

5、軍方態(tài)度的轉(zhuǎn)變

中國(guó)方面，九一八事變爆發(fā)當(dāng)時(shí)，張學(xué)良率領(lǐng)東北軍主力13萬(wàn)人開(kāi)赴北平（今北京），蔣介石為了“討伐”紅軍，離開(kāi)國(guó)民政府首都南京，正在南昌前線親自指揮。接著，長(zhǎng)江流域由于大雨而遭受了前所未有的洪水，受災(zāi)人數(shù)將近6000萬(wàn)人。

張學(xué)良早已下令自己在東北的軍隊(duì)慎重對(duì)待日軍的挑釁，避免與日軍發(fā)生沖突。爆發(fā)九一八事變之后，他仍然禁止抵抗日軍，命令在滿(mǎn)洲的部隊(duì)不擴(kuò)大戰(zhàn)斗。蔣介石也企圖避免與日軍發(fā)生正面沖突，因此他支持張學(xué)良的方針，9月21日向國(guó)際聯(lián)盟提起訴訟。

9月22日，國(guó)際聯(lián)盟理事會(huì)受理了中方的訴訟，將之列為一個(gè)正式議題。最后，包括日本在內(nèi)，全會(huì)一致批準(zhǔn)了要求日中雙方不擴(kuò)大事態(tài)和兩軍撤退的通告。

30日，國(guó)際聯(lián)盟理事會(huì)正式通過(guò)不擴(kuò)大事件的決議后，開(kāi)始休會(huì)兩周，而對(duì)日本撤軍并沒(méi)有特別規(guī)定期限。

但是，到了10月，南次郎陸相和金谷范三參謀總長(zhǎng)的態(tài)度發(fā)生了變化。

10月1日，南次郎陸相在內(nèi)閣會(huì)議上發(fā)言稱(chēng)：

“如果現(xiàn)在撤軍，日本將會(huì)陷入非常困難的立場(chǎng)”，闡述了反對(duì)撤軍的意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)，幣原外相表示：“應(yīng)該在撤軍以后開(kāi)始談判”。對(duì)此，南次郎陸相主張：“在問(wèn)題解決之前，絕不應(yīng)該撤軍”。進(jìn)而，10月5日，南次郎陸相在內(nèi)閣會(huì)議上提議：“滿(mǎn)洲的獨(dú)立（建立新政權(quán)），由政府決定”。12日，他又表示對(duì)滿(mǎn)洲的新政權(quán)表面上不加干涉，但肯定了從背后操縱的態(tài)度。

也就是說(shuō)，從原來(lái)的“從滿(mǎn)鐵沿線撤軍，不干預(yù)新政權(quán)”的態(tài)度，轉(zhuǎn)變?yōu)榫芙^撤軍、同意操縱新政權(quán)。而追隨南次郎的金谷范三也持同樣的看法。

10月8日，南次郎陸相、金谷范三參謀總長(zhǎng)、武藤章教育總監(jiān)組成的三長(zhǎng)官會(huì)議制定了《時(shí)局處理方案》，決定與新政權(quán)談判，根本解決滿(mǎn)蒙問(wèn)題。這個(gè)方案依據(jù)9月30日七課長(zhǎng)會(huì)議擬定的《關(guān)于解決滿(mǎn)洲事變的方針》，決定表面上避免干預(yù)新政權(quán)建立，而背后提供幫助。

次日，《時(shí)局處理方案》被提交給若槻首相。

南次郎和金谷范三有關(guān)撤軍和不干預(yù)新政權(quán)的言論，并非出自自己的政策信念，而是按照內(nèi)閣的決定而發(fā)表的，因此，他們的態(tài)度本來(lái)就搖擺不定。

所以，他們沒(méi)有向關(guān)東軍下達(dá)撤軍命令，而且，在要求陸軍內(nèi)部不干預(yù)滿(mǎn)洲新政權(quán)的指示在七課長(zhǎng)會(huì)議上實(shí)際被無(wú)視的情況下，受到一夕會(huì)派中堅(jiān)幕僚的強(qiáng)大壓力，他們最終轉(zhuǎn)變了態(tài)度。

10月8日，關(guān)東軍未經(jīng)陸軍中央批準(zhǔn)，便轟炸了錦州。當(dāng)時(shí)，被趕出奉天的張學(xué)良政權(quán)把政府臨時(shí)設(shè)置在位于遼寧省西部的錦州。這次轟炸違背了日本政府此前不擴(kuò)大事態(tài)、逐步撤軍的承諾，震動(dòng)了若槻內(nèi)閣和國(guó)際社會(huì)，而這正是石原等人的關(guān)東軍目的所在。

在南次郎陸相轉(zhuǎn)變態(tài)度的同時(shí)，若槻內(nèi)閣的方針也開(kāi)始發(fā)生了變化。與朝鮮駐屯軍擅自越境時(shí)一樣，這是為了避免一直對(duì)內(nèi)閣持合作態(tài)度的南次郎辭去陸相一職。

轟炸錦州的第二天，若槻內(nèi)閣拒絕了中國(guó)國(guó)民政府提出的在10月14日前撤軍的要求。12日，若槻內(nèi)閣向中方做了答復(fù)：日中之間就鐵路問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)權(quán)等達(dá)成一定協(xié)議后，日本將撤軍到滿(mǎn)鐵附屬地以?xún)?nèi)。這是對(duì)撤軍附加了一個(gè)新的條件。

在此之前，若槻內(nèi)閣一直要求日中之間直接談判，但對(duì)于撒軍本身，則表示除了保障日本僑民的安全以外，并不附加特別的條件。

另外，10月中旬(16日以前)，日本內(nèi)閣就在滿(mǎn)洲建立新政權(quán)達(dá)成了一致意見(jiàn)：不允許公開(kāi)援助，但是，“如果是背后進(jìn)行，則是事不得已”。也就是說(shuō)，盡管是背后，但是容許干預(yù)滿(mǎn)蒙新政權(quán)，在態(tài)度上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

進(jìn)而，10月26日，內(nèi)閣發(fā)表了《關(guān)于滿(mǎn)洲事變的第二次政府聲明》。聲明稱(chēng)，如果把部隊(duì)全部撤回滿(mǎn)鐵附屬地以?xún)?nèi)，將會(huì)進(jìn)一步惡化事態(tài)。聲明徹底改變了此前的撤軍方針，表示了承認(rèn)既成事實(shí)的態(tài)度。