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2025年3月30日總第828期

本期編輯：張謙和張正陽

審核：王若桐關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

*閱讀今日日報，請關(guān)注“南亞問題研究小組”微信公眾號

圖源：網(wǎng)絡(luò)

印“Money Control”網(wǎng)站3月28日報道，莫迪政府推出“專項生產(chǎn)掛鉤激勵計劃”（PLI）之際，印企業(yè)競相加強對華合作。印內(nèi)閣3月28日批準價值2291.9億盧比（Rs 22919 crore）的六年期“專項生產(chǎn)掛鉤激勵計劃”（PLI），聚焦本土電子制造業(yè)，減少關(guān)鍵電子元件進口依賴，鞏固半導(dǎo)體供應(yīng)鏈韌性。消息人士透露，印官方將允許印企面向中企建立合資企業(yè)，推動印電子制造企業(yè)（EMS）面向中企談判，加強專門針對中企的業(yè)務(wù)合作。據(jù)悉，該計劃公布后，印電子制造商迪克森（Dixon）、手機品牌Micromax、數(shù)字制造企業(yè)Zetwerk、電子工程設(shè)計企業(yè)Syrma SGS等企業(yè)計劃積極接觸中企。例如，迪克森2025年7-9月擬通過與香港惠科（HKC）成立的合資企業(yè)開始顯示器元件，并計劃在印投建價值30億美元（$3 billion）的顯示器制造廠。再如，Micromax與中國臺灣群聯(lián)電子（Phison Electronics）合作生產(chǎn)存儲電子元件，計劃未來與其他中企成立合資企業(yè)以生產(chǎn)其他關(guān)鍵組件。此外，Syrma SGS與中企微星科技（MSI）簽署合作在印生產(chǎn)筆記本電腦的協(xié)議，表示期待莫迪政府正式宣布激勵計劃。

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印案件積壓數(shù)據(jù)，三分之一積案逾期五年以上。圖源：彭博社

彭博社3月27日報道，印司法官員住所發(fā)現(xiàn)大量現(xiàn)金，引發(fā)“印司法系統(tǒng)公信力缺失”熱議。3月14日，印消防和警察機關(guān)在處理德里高等法院法官雅什萬特·維爾馬（Yashwant Varma）住所外圍建筑失火時發(fā)現(xiàn)成堆燒焦鈔票。隨后，印社交媒體質(zhì)疑該法官貪污受賄，目前法院陪審團已開展調(diào)查。值得注意的是，這反映印民眾對印司法機構(gòu)日益失去信任。業(yè)內(nèi)人士透露，印司法系統(tǒng)長期低效、腐敗橫行，公信力逐年縮減。據(jù)悉，印法院已積壓超過4500萬件（45 million）未結(jié)案件，其中三分之一已逾期五年。2025年2月，印總計新立案177 萬件（1.77 million），結(jié)案僅118萬件（1.18 million），積案仍在增加。分析人士表示，一方面，法官不足、行政基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致印司法效率極低。印是法官人口比最低的國家之一，每百萬人口僅有21名法官，全印近6000個司法職位空缺，缺少約4000個法庭。另一方面，印司法程序極其陳舊，導(dǎo)致案件積壓。受理規(guī)則過時，且因不同法院而異，再加上數(shù)字化落后，導(dǎo)致司法系統(tǒng)混亂，案件大量積壓。值得注意的是，分析人士特別指出，目前印由法官主導(dǎo)的任命制度不透明，“一些法官存在親政府傾向”，妨礙司法系統(tǒng)運行。

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“普里昌德”輕型戰(zhàn)斗直升機（LCH Prachand）。圖源：路透社

路透社3月28日報道，印國防部訂購大批量印產(chǎn)武裝直升機，加強國防本土化、降低對俄依賴。據(jù)悉，該訂單是印2025-26財年升級軍備的最大訂單之一。3月28日，印國防部宣布與印度斯坦航空公司（HIAE.NS）簽署兩份合同，分別為印空軍、陸軍采購66架、90架“普拉昌德”（ LCH Prachand ）武裝直升機，價值超73億美元（$7.3 billion），預(yù)計三年交付。“普拉昌德”戰(zhàn)機是雙引擎武裝直升機，配備印與法國賽峰集團（SAF.PA）共同開發(fā)的新式發(fā)動機，能5000米以上高空作業(yè)。印空軍2022年起開始將該型直升機納入其機隊。印防長拉杰納特（Rajnath Singh）表示，此次訂購“標志著印度作戰(zhàn)能力、國防自主能力重大提升”。此前印國防官員曾表示，“非洲、東南亞、拉丁美洲國家都有興趣采購該型直升機”。

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“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”負責人、阿塔內(nèi)政部長西拉杰丁·哈卡尼。圖源：《前線》

印《前線》雜志、《外交政策》3月26日報道，阿富汗塔利班政府宣布，美已解除對三名阿塔情報系統(tǒng)“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)導(dǎo)人的懸賞，或表明特朗普政府對阿政策轉(zhuǎn)向。據(jù)悉，“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”因涉嫌跨境襲擊駐阿美軍而被美通緝，大量成員被列入聯(lián)合國制裁名單。目前，美政府已取消針對“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”負責人、阿塔內(nèi)政部長西拉杰?。⊿irajuddin Haqqani）高達1000萬美元的懸賞，同時取消有關(guān)通緝令。此外，美總統(tǒng)人質(zhì)事務(wù)特使亞當·伯勒爾（Adam Boehler）率美代表團訪阿，與阿塔臨時政府達成協(xié)議，釋放在阿扣押兩年的美航空機械師喬治·格萊茲曼。這是2021年8月以來美代表團首次訪阿并與阿塔臨時政府官員會面。分析人士指出，上述事態(tài)發(fā)展表明，特朗普政府“交易主義”傾向或逐步軟化美對阿態(tài)度，促進阿釋放羈押的美公民、回收美遺留在阿武器、打擊在阿極端組織“伊斯蘭-呼羅珊分支”（ISIS-K）。對此，阿塔發(fā)言人扎比烏拉（Zabihullah Mujahid）表示，阿塔政府正同美政府就向阿塔移交原阿富汗駐美大使館進行談判，敦促美政府盡快與阿重新建聯(lián)。然而，考慮阿塔女性政策、極端主義立場等關(guān)切，特朗普政府或不會正式承認阿塔政府。此外，美國對阿塔態(tài)度轉(zhuǎn)變或嚴重影響印度。一方面，印視哈卡尼網(wǎng)絡(luò)等伊斯蘭極端組織為安全威脅。另一方面，印為尋求美在關(guān)稅問題上讓步，將被迫默許美政策轉(zhuǎn)向，恐使印陷入進退兩難。

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2021-2025財年三季度，印農(nóng)民循環(huán)信用貸款情況。圖源：路透社

《印度快報》3月29日報道，印度商業(yè)銀行（不含區(qū)域性農(nóng)村銀行）在“農(nóng)民信用卡”（Kisan Credit Card, KCC）貸款項下不良資產(chǎn)（NPA）總額2021-2024年間激增42%，風險快速積累。KCC是印農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)及相關(guān)活動的“循環(huán)信用貸款”，屬于銀行優(yōu)先貸款（PSL）。KCC貸款的還款期限根據(jù)作物季節(jié)和作物營銷期決定，因此KCC貸款發(fā)放后三年內(nèi)未償還者將被歸為NPA。2021年3月底，印KCC不良貸款總額6854.7億盧比(68547 crore rupees)，到2024年12月底，總額增至9754.3億盧比（97543 crore），激增42%。分析指出，KCC貸款不良率激增，原因包括極端天氣造成農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)民延誤還款周期、家庭緊急開支、保險覆蓋不足，以及政黨給予的貸款豁免預(yù)期等。目前，北方邦、拉賈斯坦邦、中央邦為KCC計劃下未償還金額最高的地區(qū)。特別值得注意的是，由于該問題政治敏感性高和社會反響大，銀行催收相對溫和克制，影響回款效率。為緩解風險，印政府已推出“貼息計劃” （MISS），將KCC年利率最低降至4%，并在2025-26財年預(yù)算中宣布提高貸款額度上限。

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一名君主制支持者在加德滿都的抗議活動中手持已故前國王馬亨德拉·沙阿的照片。圖源：《紐約時報》

《紐約時報》3月28日、3月29日報道，尼泊爾君主制支持者3月28日在尼首都加德滿組織大規(guī)?？棺h活動，致至少2人死亡，數(shù)十人受傷。此前，尼地區(qū)行政辦公室批準部分團體3月28日舉行“和平抗議”，包括尼醫(yī)療企業(yè)家普拉賽（Durga Prasai）領(lǐng)導(dǎo)的君主制支持者、支持君主制的“國民民主黨”（RPP）等。君主制支持者多次突破安全警戒線與尼安全部隊發(fā)生沖突，致緊張局勢一再升級。暴力事件迫使尼政府3月28日晚召開緊急內(nèi)閣會議，對加德滿都涉案地區(qū)實施宵禁，并一度暫停國際機場航班。此前，尼總理奧利回應(yīng)君主制支持者稱，尼絕無可能恢復(fù)君主制，建議尼前國王賈南德拉·沙阿（Gyanendra Shah）參加2027年尼大選以獲取執(zhí)政權(quán)。

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圖源：《曙光日報》

孟加拉國《曙光日報》3月30日發(fā)表題為《動蕩后孟加拉國與斯里蘭卡經(jīng)濟政策的異同》的評論文章，比較孟斯兩國在規(guī)模社會動蕩后所采取的經(jīng)濟重建路徑與治理策略，認為斯相較孟更為關(guān)注實際治理，而孟臨時政府政策受諸多因素阻礙——然而，無論采取何種經(jīng)濟重建策略，兩國都受國際貨幣基金組織（IMF）提高稅收、削減補貼、壓縮財政支出等要求約束。本文作者阿爾塔夫·帕爾韋斯（Altaf Parvez）系南亞東南亞歷史學(xué)家。

孟加拉國與斯里蘭卡兩國皆因經(jīng)濟危機而爆發(fā)政治動蕩，并在近乎同期選出新政府，兩國共同面臨財政緊縮、債務(wù)高企、青年失業(yè)等相似困境，然而，兩國在經(jīng)濟治理方式、戰(zhàn)略政策重心、政府人員結(jié)構(gòu)等方面卻存在差異明顯。

斯里蘭卡通過選舉建立由人民解放陣線（JVP）領(lǐng)導(dǎo)的全國人民力量（NPP）聯(lián)盟主導(dǎo)的新政府，并重塑執(zhí)政形象，施政重心轉(zhuǎn)向減貧、經(jīng)濟數(shù)字化、綠色發(fā)展。斯仍以旅游業(yè)為重心，2025年旅游業(yè)目標為50億美元（$5 billion）。新政府關(guān)切中產(chǎn)及以下階層，增加香煙、飲料等行業(yè)稅收平衡預(yù)算。斯擬分別投入50億盧比（5 billion rupees）、70-80億盧比（7-8 billion rupees）完善泰米爾人等少數(shù)族裔社區(qū)道路建設(shè)，將少數(shù)族裔納入國民經(jīng)濟運行體系。值得注意的是，在政府結(jié)構(gòu)人員與方面，斯顯現(xiàn)出對孟極大優(yōu)勢，招募來自不同行業(yè)、工人組織的政治活動家擔任各種行政職務(wù)，而非偏向精英，并在實施政策時直接啟用社會專業(yè)人士，旨在避免官僚主義障礙。

此外，斯政府弱化反印立場，保持對中印兩國戰(zhàn)略平衡。面對不平等的印斯協(xié)議，斯仍采取強硬立場，促使阿達尼集團撤回部分再斯投資項目。同時，新政府大量預(yù)算撥款流向軍事部門，達4370億盧比（437 billion rupees）。

相比而言，孟加拉國由臨時顧問團隊治理，新政府未經(jīng)選舉產(chǎn)生。孟當前政策制定以精英和學(xué)者為主，缺乏與底層社會聯(lián)系，且部分參與推翻前政府的青年和女性被排除在權(quán)力結(jié)構(gòu)之外。孟臨時政府起草發(fā)布多份經(jīng)濟戰(zhàn)略白皮書，卻因政局僵化而難以執(zhí)行。數(shù)據(jù)顯示，2024年7月至2025年2月，孟臨時政府糧食及救濟物資發(fā)放反而減少。外交上，對比斯里蘭卡，孟臨時政府僅“重新評估”類似阿達尼集團的有爭議的合同，尚未采取實質(zhì)措施。

總體而言，斯更為關(guān)注實際治理而非尋求掌聲，而孟雖然承諾減少不平等，但社會文化分裂實際上卻日益加劇。值得注意的是，當前兩國仍需嚴格遵循國際貨幣基金組織（IMF）結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，仍均面臨提高稅收、削減補貼、壓縮財政支出壓力。斯里蘭卡試圖通過公私合營方式扭轉(zhuǎn)國企大量虧損的情況，推動以私營部門為主導(dǎo)的經(jīng)濟復(fù)蘇，但在災(zāi)后農(nóng)民補貼、物價上漲等方面掣肘明顯。而孟加拉國寬松的增值稅政策未能有效刺激經(jīng)濟增長，且由于大宗商品關(guān)稅上升，孟國內(nèi)始終面臨高通脹壓力，而IMF延遲發(fā)放貸款資金，導(dǎo)致孟臨時政府進一步承壓。

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巴政府發(fā)出警告，或再次對阿富汗實施跨境反恐行動

本期編輯：楊倩

本期審核：江怡

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