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國(guó)企中的紀(jì)委書記，為何是國(guó)家干部卻不一定是公務(wù)員？一般對(duì)應(yīng)什么級(jí)別？

國(guó)企由于是國(guó)家所有或控制，資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款、國(guó)有資產(chǎn)注入或政府控股。因而國(guó)務(wù)院、地方政府或國(guó)資委代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，對(duì)企業(yè)決策和戰(zhàn)略具有主導(dǎo)權(quán)。

同時(shí)國(guó)企的核心職能是履行國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)公共利益，如保障就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等，兼具商業(yè)性與公益性雙重屬性，而非單純逐利。

其組織結(jié)構(gòu)和人事制度等也帶有行政化色彩，受政府直接管理或監(jiān)督，實(shí)際屬于“半體制單位”。因而設(shè)有紀(jì)委或被直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，但至于其紀(jì)委書記或紀(jì)檢負(fù)責(zé)人是否為公務(wù)員，則需要分情況討論。

因?yàn)橐话闱闆r，大多數(shù)國(guó)企的紀(jì)委書記，都是由企業(yè)內(nèi)部人員擔(dān)任，本質(zhì)上屬于企業(yè)管理人員范疇，也就不屬于公務(wù)員序列。而且其勞動(dòng)關(guān)系在企業(yè)，薪酬待遇也都是按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，自然不可以視為公務(wù)員。

但同時(shí)也有例外的情況，如果紀(jì)委書記或紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)是由上級(jí)機(jī)關(guān)，如中央或地方紀(jì)委監(jiān)委直接派駐，那么便屬于公務(wù)員編制，因?yàn)槠浣M織關(guān)系是在原來(lái)的派出機(jī)關(guān)。例如中央紀(jì)委派駐央企的紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)即為公務(wù)員身份。

不過(guò)一般情況下國(guó)企紀(jì)委書記盡管不是公務(wù)員，卻是“國(guó)家干部”身份。因?yàn)閺V義的國(guó)家干部是指由黨組織管理的各類機(jī)關(guān)團(tuán)體的公職人員，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和軍隊(duì)以及國(guó)企中的領(lǐng)導(dǎo)干部。而且國(guó)企的紀(jì)委書記，通常也要由各級(jí)黨委或黨組任免，并接受各級(jí)組織部門如中組部或省委組織部的管理，所以屬于國(guó)家干部范疇。

但是公務(wù)員身份，僅適用于通過(guò)公務(wù)員登記且在行政機(jī)關(guān)任職的人員。而國(guó)企人員未納入公務(wù)員編制，即便在實(shí)際工作中有相應(yīng)“比照”的行政級(jí)別，卻仍不屬于公務(wù)員性質(zhì)。

不過(guò)也正是因?yàn)閲?guó)企在實(shí)際管理中，雖然已經(jīng)“去行政化”，但仍存在“比照”行政級(jí)別的機(jī)制。

所以不同國(guó)企的紀(jì)委書記，也相應(yīng)存在不同的對(duì)應(yīng)級(jí)別。在央企中，副部級(jí)央企的紀(jì)委書記通常對(duì)應(yīng)正廳級(jí)，不僅與副部級(jí)央企副職領(lǐng)導(dǎo)平級(jí)，而且通常是中管干部。

省屬國(guó)企的紀(jì)委書記一般對(duì)應(yīng)副廳級(jí)，是省管干部。相應(yīng)的市屬國(guó)企紀(jì)委書記，也就是副處級(jí)的市管干部。不過(guò)需要注意的是，這些級(jí)別并非法定，而是基于企業(yè)層級(jí)和干部管理慣例的一種類比。

至于目前國(guó)企紀(jì)檢負(fù)責(zé)人的設(shè)置方式，則主要有3種，除了自行設(shè)置紀(jì)委以外，還有集團(tuán)內(nèi)部派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和上級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)雖然與國(guó)企紀(jì)委書記級(jí)別相同，但監(jiān)督層級(jí)更高，如派駐組可直接監(jiān)督央企黨組。所以目前許多國(guó)企已轉(zhuǎn)為派駐模式，內(nèi)部?jī)H設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室輔助工作。

看了國(guó)企紀(jì)委書記的級(jí)別，屏幕前的你有何想說(shuō)的？歡迎留言討論！

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參考資料：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用協(xié)作機(jī)制攥指成拳提升國(guó)企監(jiān)督效能 https://www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202305/t20230514_263968_m.html