3月26日，美國商務(wù)部以國家安全為由將全球80個(gè)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”（Entity List），其中包括54家中國實(shí)體。
美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）表示：“將致力于使用商務(wù)部掌握的一切工具，確保美國先進(jìn)的技術(shù)不會(huì)落入競爭對手?！?/p>
對此，中國外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上表示，美方濫用“實(shí)體清單”等出口管制工具，濫施非法單邊制裁，破壞全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定，中方對此堅(jiān)決反對，將采取必要措施，堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。
2024年11月18日，還在候任總統(tǒng)狀態(tài)的特朗普正式提名盧特尼克為美國商務(wù)部長。特朗普在社交媒體上稱，他將“領(lǐng)導(dǎo)我們的關(guān)稅和貿(mào)易議程，并直接負(fù)責(zé)美國貿(mào)易代表辦公室”。他的提名被認(rèn)為是特朗普政府將在第二任期經(jīng)濟(jì)政策和國際貿(mào)易中采取強(qiáng)硬立場的重要標(biāo)志。
盧特尼克是華爾街億萬富翁，就任商務(wù)部長之前任金融服務(wù)公司建達(dá)（Cantor Fitzgerald）的首席執(zhí)行官。他是特朗普的密友，曾多次表示對關(guān)稅政策的支持，主張對中國商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅，并提倡對所有進(jìn)口商品施加普遍性關(guān)稅，以體現(xiàn)特朗普政府“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。他還可能直接參與重新定義中美貿(mào)易關(guān)系。
盧特尼克到底是怎樣一個(gè)人呢？
從猶太孤兒到金融巨頭
1961年7月，盧特尼克出生在紐約州長島杰里科一個(gè)充滿藝術(shù)與知識(shí)氛圍的猶太家庭。父親所羅門·盧特尼克是紐約皇后學(xué)院的歷史教授，母親則是一位畫家與雕塑家。盧特尼克是家中的第二個(gè)孩子，他還有一個(gè)姐姐和一個(gè)弟弟。
盧特尼克的少年時(shí)期并不順?biāo)?。在他高中的最后一年，母親因淋巴瘤去世。大一入學(xué)第一周，父親就因護(hù)士誤注100倍劑量的化療藥物撒手而去。這一連串的家庭變故令年僅18歲的盧特尼克和他的姐弟成了孤兒。他被迫獨(dú)自面對生活的艱難，不僅需要解決父親留下的債務(wù)問題，還要完成自己的學(xué)業(yè)。
幸運(yùn)的是，賓夕法尼亞州的哈弗福德學(xué)院（Haverford College）對他伸出了援助之手。得知他的遭遇后，校長迅速為他提供了全額獎(jiǎng)學(xué)金，使他得以繼續(xù)學(xué)業(yè)。他在大學(xué)選擇了經(jīng)濟(jì)學(xué)作為主修課程，1983年以優(yōu)異成績畢業(yè)后順利進(jìn)入華爾街工作。
盧特尼克的第一份工作是在建達(dá)公司任初級(jí)分析師。這是一家在美國國債市場占據(jù)重要地位的金融公司。盧特尼克以出色的工作能力迅速贏得了公司創(chuàng)始人伯納德·坎托爾（Bernard Cantor）的信任。30歲時(shí)，他已被任命為公司的總裁兼首席執(zhí)行官。他帶領(lǐng)公司逐步進(jìn)入電子化交易領(lǐng)域，為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2001年9月11日，恐怖分子襲擊了位于紐約世貿(mào)中心北塔101至105層的建達(dá)公司辦公室，造成658名員工遇難，里面就包括盧特尼克的弟弟加里。公司近三分之二的員工喪生，成為當(dāng)時(shí)華爾街受損最嚴(yán)重的金融公司。這一悲慘事件也成為盧特尼克一生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
9月11日當(dāng)天，盧特尼克因?yàn)樗蛢鹤由嫌變簣@而幸免于難，劫后余生。盡管外界普遍認(rèn)為建達(dá)公司將難以為繼，但盧特尼克依靠倫敦分公司的支持，迅速恢復(fù)了電子交易系統(tǒng)，并在一周內(nèi)重啟了市場運(yùn)營。
他還成立了建達(dá)救濟(jì)基金，并承諾在未來五年內(nèi)將公司25%的利潤分配給遇難員工家庭。此外，他還為家屬們提供了十年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。
盧特尼克不斷探索新興領(lǐng)域，尤其是在加密貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)方面。他是比特幣的堅(jiān)定支持者，曾在公開場合表示：“比特幣就像黃金一樣，應(yīng)該被全世界自由交易?！?strong>他認(rèn)為，比特幣的價(jià)值在于其作為全球儲(chǔ)備資產(chǎn)的潛力。
2020年，美國貨幣監(jiān)理署發(fā)布了關(guān)于數(shù)字資產(chǎn)托管與清算的新規(guī)后，盧特尼克與泰達(dá)幣（Tether）財(cái)務(wù)總監(jiān)吉安卡洛（Giancarlo Devasini）合作，推動(dòng)建達(dá)進(jìn)入數(shù)字資產(chǎn)管理領(lǐng)域。從2021年開始，該公司開始幫助泰達(dá)幣管理支持其穩(wěn)定幣USDT的大量美國國債儲(chǔ)備。
猶太身份的慈善家
9.11事件徹底改變了盧特尼克的生命軌跡。事件后，他首先個(gè)人向遇難者家屬捐贈(zèng)了100萬美元，創(chuàng)立了建達(dá)救濟(jì)基金。截至2023年，該救濟(jì)基金已向建達(dá)員工家庭捐贈(zèng)約1.8億美元，用于支付醫(yī)療費(fèi)用、教育支持以及日常生活開支，支持了超過1000個(gè)9.11遇難者家庭。
在9.11遇難員工家庭以外的慈善項(xiàng)目累計(jì)捐贈(zèng)超過2.8億美元，比如投入大量資金用于美國南部颶風(fēng)遇襲區(qū)域的居民救助。
同時(shí)，為了紀(jì)念9.11事件中的遇難者并將慈善精神延續(xù)下去，建達(dá)及其附屬機(jī)構(gòu)自2005年起每年舉辦一次“全球慈善日”。這一天，公司將所有交易收入捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)。自創(chuàng)辦以來，“全球慈善日”已為多個(gè)領(lǐng)域的慈善事業(yè)籌集了超過1.13億美元。
作為一位美國猶太人，盧特尼克是紐約帕克大道猶太會(huì)堂和漢普頓猶太會(huì)堂的重要支持者，并擔(dān)任后者的榮譽(yù)受托人。他還積極支持以色列的緊急醫(yī)療服務(wù)組織“聯(lián)合哈茲拉”。2024年，他和妻子主持了“聯(lián)合哈茲拉”在紐約的年度晚宴，特朗普也應(yīng)邀參與，并與盧特尼克同處C位。
在教育方面，盧特尼克為母校哈弗福德學(xué)院捐贈(zèng)了6500萬美元，用于獎(jiǎng)學(xué)金和校園建設(shè)。
盧特尼克的慈善活動(dòng)也延續(xù)到了政治參與中。他長期支持有利于猶太社區(qū)和以色列的政治候選人，并通過籌款活動(dòng)為這些候選人提供資金支持。他多次為特朗普的競選活動(dòng)舉辦籌款晚宴，在自己的漢普頓住所舉辦的一次活動(dòng)中籌集了1500萬美元，為特朗普提供了重要支持。
盧特尼克與特朗普的聯(lián)盟，展示了慈善事業(yè)與政治行動(dòng)的深度交織。他在政治上的慷慨，很難說是不帶有政治目的。順利當(dāng)選總統(tǒng)的特朗普，在以色列和美國猶太人問題上會(huì)采取什么樣的措施，已經(jīng)不需要復(fù)雜的預(yù)測。
與特朗普成為密友并結(jié)盟
盧特尼克與特朗普的關(guān)系，可以追溯到2000年代初特朗普在紐約主持的一場慈善晚宴。之后，這兩位紐約商人經(jīng)常出現(xiàn)在相同的社交場合。
兩人的關(guān)系在2008年邁向了一個(gè)新臺(tái)階，盧特尼克受邀出現(xiàn)在特朗普主持的電視節(jié)目《學(xué)徒》中。這一合作不僅是他們關(guān)系發(fā)展的標(biāo)志，更是兩人開始互相支持對方事業(yè)的顯著表現(xiàn)。
隨后，盧特尼克開始更加積極地參與特朗普的事業(yè)，尤其是在特朗普決定進(jìn)入政壇后，他的支持變得尤為關(guān)鍵。在2016年總統(tǒng)競選期間，盧特尼克在紐約家中主持了一場盛大的籌款晚宴，為特朗普籌集了約500萬美元。
在2024年總統(tǒng)競選中，盧特尼克的角色和2016年相比進(jìn)一步擴(kuò)大。他被任命為特朗普過渡團(tuán)隊(duì)的聯(lián)合主席，負(fù)責(zé)挑選未來政府的重要成員。特朗普能重新入主白宮，馬斯克雖然厥功至偉，盧特尼克也不遑多讓。
盧特尼克與特朗普的關(guān)系并不僅限于政治層面。他們通過多年的互動(dòng)和相互扶持建立了一種強(qiáng)大的私人紐帶，這種紐帶既體現(xiàn)在公共舞臺(tái)上的合作，也體現(xiàn)在彼此價(jià)值觀的共鳴中。
盧特尼克的慷慨支持為特朗普的政治事業(yè)注入了力量，而特朗普對盧特尼克的信任則讓他在影響政策和未來方向方面擁有了不可忽視的發(fā)言權(quán)。
所以在接下來的4年時(shí)間中，盧特尼克的貿(mào)易與商業(yè)政策，很可能就代表了白宮的政策。
對華鷹派部長
盧特尼克擔(dān)任商務(wù)部長，是特朗普政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要布局。他擊敗了兩位有力競爭者，包括前貿(mào)易代表萊特希澤和世界摔跤娛樂公司（WWE）聯(lián)合創(chuàng)始人麥克馬洪，最終成為商務(wù)部長的提名人選。
美國商務(wù)部在聯(lián)邦政府中的職責(zé)廣泛且關(guān)鍵。該部門不僅負(fù)責(zé)管理美國人口普查和天氣預(yù)報(bào)等事務(wù)，還監(jiān)督包括出口管制和投資促進(jìn)在內(nèi)的核心經(jīng)濟(jì)職能。
近年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)格局的變化，商務(wù)部的貿(mào)易任務(wù)顯得尤為重要。這些任務(wù)包括對美國敏感技術(shù)的出口管制，以及反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。尤其在中美貿(mào)易沖突加劇的背景下，商務(wù)部已成為“保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)利益”的重要陣地。
盧特尼克不僅是商務(wù)部的掌舵者，還被賦予了直接監(jiān)督美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的權(quán)力。這一安排強(qiáng)化了他在貿(mào)易政策制定中的核心角色。
在華爾街的深厚市場經(jīng)驗(yàn)和全球經(jīng)濟(jì)洞察力，為盧特尼克的商務(wù)部長角色提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。他的鷹派立場和強(qiáng)硬作風(fēng)，使他不僅僅是一位政策執(zhí)行者，更是特朗普政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要塑造者。他曾多次表示，關(guān)稅政策可以讓美國回歸經(jīng)濟(jì)的“黃金時(shí)代”，成為國家財(cái)政的主要來源，同時(shí)為本國企業(yè)提供更有利的競爭環(huán)境。
盧特尼克在關(guān)稅政策上的強(qiáng)硬立場，顯示了他作為經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義者的基本意識(shí)形態(tài)。他認(rèn)為，關(guān)稅不僅是保護(hù)本國制造業(yè)的手段，也是為國家財(cái)政提供收入的重要工具。
他曾表示，美國不應(yīng)該通過向自己的人民征稅來增加收入，而應(yīng)通過對外國商品加征關(guān)稅實(shí)現(xiàn)財(cái)富再分配。他甚至提出，僅針對中國商品的關(guān)稅，就可以為美國每年創(chuàng)造4000億美元的收入。
盧特尼克的貿(mào)易政策還包括進(jìn)一步限制中國獲取美國尖端技術(shù)，例如量子計(jì)算和半導(dǎo)體制造。他對全球電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)持批評態(tài)度，認(rèn)為這是“沿海精英的胡言亂語”，并主張通過政策支持傳統(tǒng)制造業(yè)來振興美國經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，他多次批評中國對美國制造業(yè)的影響，指責(zé)中國導(dǎo)致美國制造業(yè)崗位流失。
由此可見，盧特尼克的政策很可能加劇中美之間的經(jīng)濟(jì)緊張關(guān)系。隨著他推動(dòng)更高的進(jìn)口關(guān)稅、更嚴(yán)格的出口管制以及更多的供應(yīng)鏈回流政策，中國對美國的出口和投資可能面臨更大的壓力。
盧特尼克的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和政策方向，表明美國未來幾年將在經(jīng)濟(jì)競爭中采取更具侵略性的策略，這將對其他國家?guī)硇碌奶魬?zhàn)。他不僅是特朗普政府的一位核心經(jīng)濟(jì)官員，更是國際貿(mào)易領(lǐng)域一位不可忽視的強(qiáng)硬對手。
No.6283 原創(chuàng)首發(fā)文章｜作者 朱兆一
作者簡介：中東與美國問題研究學(xué)者。
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