巴西移民局近日宣布調(diào)整對(duì)《巴中海運(yùn)協(xié)定》的解讀，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)海員護(hù)照持有者的簽證豁免適用范圍。海事服務(wù)網(wǎng)CNSS獲悉，根據(jù)新規(guī)，懸掛中國(guó)省級(jí)行政區(qū)、自治區(qū)、直轄市以及港澳臺(tái)地區(qū)船旗的船舶，其雇用的中國(guó)籍海員，均可免簽入境巴西。此舉旨在便利中巴海運(yùn)合作，同時(shí)體現(xiàn)對(duì)“一個(gè)中國(guó)”政策的支持。
此外，文件特別指出，巴西政府已指示移民控制部門，不再對(duì)在非中國(guó)旗船的中國(guó)籍海員開具罰單。也就是說(shuō)，即使中國(guó)海員在非中國(guó)籍船舶上工作，只要持有中國(guó)海事局簽發(fā)的海員證，船東將不再因?yàn)楹T證件問(wèn)題而被處罰。此外，文件還指出，在規(guī)定期限內(nèi)，先前的案件仍可提出行政上訴。
根據(jù)2012年生效的《中巴海運(yùn)協(xié)定》，原簽證豁免政策僅覆蓋中國(guó)大陸船旗船舶（包括省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)船舶）上的中國(guó)籍海員。但此前，巴西聯(lián)邦警察（Federal Police）對(duì)協(xié)定的執(zhí)行存在嚴(yán)格限制：海員若搭乘香港、澳門特別行政區(qū)或臺(tái)灣地區(qū)注冊(cè)船舶，仍需申請(qǐng)簽證，否則面臨高額移民罰款，約人民幣6375元（5000雷亞爾/人），且累犯金額指數(shù)級(jí)增加。包括海員乘飛機(jī)抵離巴西時(shí)，若機(jī)場(chǎng)與船舶停靠港口不在同一城市，仍需辦理簽證（緊急醫(yī)療情況除外）。
基于中國(guó)作為巴西最大貿(mào)易伙伴的地位及海員流動(dòng)的實(shí)際需求，巴西外交部與聯(lián)邦警察協(xié)商后明確：
1. 適用范圍擴(kuò)展：
簽證豁免覆蓋廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏五大自治區(qū)注冊(cè)船舶的中國(guó)籍海員。
港澳臺(tái)船旗船舶首次被納入豁免范圍，前提是船員持有中國(guó)政府認(rèn)可的海員身份證件。
2. 豁免條件：
海員在巴西境內(nèi)停留時(shí)間不超過(guò)90天，且需通過(guò)航運(yùn)代理承諾支付海員逗留期間產(chǎn)生的費(fèi)用以及他們的福利和遣返費(fèi)用。
3. 長(zhǎng)期停留要求：
若海員連續(xù)12個(gè)月內(nèi)在巴西停留超90天，須提前向巴西駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)長(zhǎng)期簽證。
根據(jù)這份更新后的協(xié)定，懸掛上述新納入地區(qū)船旗抵達(dá)巴西的中國(guó)海員將無(wú)需申請(qǐng)巴西簽證。
對(duì)懸掛這些地區(qū)船旗船只上的海員給予免簽待遇的決定，標(biāo)志著巴西針對(duì)海運(yùn)工作人員的移民政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。這項(xiàng)新規(guī)定簡(jiǎn)化了中國(guó)海員的入境流程，使過(guò)渡更加順暢，減輕了行政負(fù)擔(dān)。其目的是通過(guò)確保海員無(wú)需進(jìn)行復(fù)雜的簽證申請(qǐng)即可在船上通行，從而促進(jìn)巴西港口的高效運(yùn)營(yíng)，因?yàn)楹炞C申請(qǐng)往往會(huì)延誤航運(yùn)日程。
爭(zhēng)議解決與歷史案件處理
由于巴西政府對(duì)該協(xié)議的新解釋，聯(lián)邦警察將重新審核已開罰單，符合條件的逾期罰款可撤銷。
另一方面，船東可對(duì)因港澳臺(tái)船旗船舶被罰的案例提起行政訴訟，要求退還罰金。
無(wú)論簽證政策如何，船東須確保海員持有合法旅行證件，并遵守《海事勞工公約》（MLC 2006）規(guī)定的福利保障義務(wù)。
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