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之前網(wǎng)傳4月2日，李嘉誠會與貝萊德簽署交易協(xié)議，但3月28日《南華早報》發(fā)布消息稱，該交易將會延期，大概率這個消息是長江和記間接表態(tài)。當(dāng)然原定雙方磋商期有145天，也沒必要非急著4月2日簽協(xié)議。

但中國不同意，李嘉誠就休想賣港口。

需要關(guān)注的是，就在《南華早報》對外釋放消息的當(dāng)天，市場監(jiān)管總局通過微信官方公眾號“市說新語”發(fā)布消息，市場監(jiān)管總局依法對長江和記港口交易進(jìn)行審查。

這個消息釋放之后，小鎮(zhèn)觀察到各方解讀很不一樣，自媒體方面大家都能看到就不多說了，小鎮(zhèn)補(bǔ)充一些機(jī)構(gòu)和法學(xué)專家的解讀，有兩種觀點：

一是表示支持，認(rèn)為有法可依。

雖然長江和記這次售賣的港口全部在中國以外，理論上不需要經(jīng)過中國以及中國香港的同意。但根據(jù)中國《反壟斷法》第二條“中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法?！?/p>

注意不僅中國境內(nèi)的，中國可以管，就算境外的，只要影響到中國，中國也可以管。

而李嘉誠旗下長江和記售賣這么多樞紐港口，當(dāng)然會對中國進(jìn)出口帶來影響，再考慮到中美博弈加劇，最起碼中國相關(guān)部門需要評估這一交易可能對中國造成的影響，因此無論于情于理還是于法，都應(yīng)該暫停這一交易，直到中國審查結(jié)束。

事實上中國以前也阻止過。比如2009年，美國輝瑞收購美國惠氏，中國商務(wù)部就對這項交易進(jìn)行了審查，認(rèn)為兩家公司合并將對中國豬支原體肺炎疫苗市場產(chǎn)生限制競爭的影響，因此提出了附條件的批準(zhǔn)審查結(jié)果，要求輝瑞公司剝離在中國境內(nèi)的該項疫苗業(yè)務(wù)，這種附帶條件很常見。

所以這次長江和記專門避開了所有位于中國的資產(chǎn)，但就算這樣，中國也有先例。比如2014年6月，馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛擬設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心，中國商務(wù)部審查認(rèn)為如果三大航運(yùn)公司達(dá)成緊密聯(lián)營，在亞洲到歐洲的航線上可能具有排除、限制競爭效果，因此商務(wù)部禁止了此次經(jīng)營者集中。

三大航運(yùn)公司這個案例，就跟這次長江和記賣港口很相似。

二是持疑惑態(tài)度。

主要是從法理和現(xiàn)行法條規(guī)定出發(fā)，2024年10月國務(wù)院修訂了《關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，其中第三條規(guī)定了經(jīng)營者集中需要事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)不贅述了，大家可以自己查。

總之按照這個標(biāo)準(zhǔn)，理論上長江和記這次賣港口，不需要提前向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報。

顯然長江和記的法務(wù)團(tuán)隊還是認(rèn)真研究過中國的法律的。

但是，注意小鎮(zhèn)要說但是了。

小鎮(zhèn)對學(xué)術(shù)界一個挺無法理解的是，搞不清主次、輕重，更混淆了實務(wù)和學(xué)術(shù)，明明是實務(wù)問題，卻糾結(jié)于學(xué)術(shù)。當(dāng)然小鎮(zhèn)不是說研究法理不行，學(xué)術(shù)的研究對于推動法治完善非常有幫助，只是不是所有的都需要討論。

在一般情況下，當(dāng)然要講經(jīng)濟(jì)、講法律，這關(guān)系到穩(wěn)定的現(xiàn)代社會預(yù)期，但當(dāng)涉及到國家之爭、國家安全、國家利益，在這種情況下：政治高于經(jīng)濟(jì)，國家意志在法律之上。

尤其是后者，是國家意志決定法律，而不是反過來法律決定國家意志。

這在中學(xué)政治里已經(jīng)講得很清楚了：法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，這才是法律的本質(zhì)。

一定要先搞清楚問題到底是什么層次，如果是內(nèi)部的一般問題，那就按法律來，倘若覺得法律有瑕疵，那就提建議修改法律，但在法律修改前必須無條件執(zhí)行。

但如果問題很嚴(yán)重，涉及到國家意志、統(tǒng)治階級意志的時候，那就不能拘泥于法律。

小鎮(zhèn)很感激曾從事過立法工作，當(dāng)時做了什么已經(jīng)不重要了，關(guān)鍵是給了小鎮(zhèn)一種高階的認(rèn)知模式：法律并不是神圣不可修改的，站在更高層次，法律是手段，不是目的。

那么具體到李嘉誠賣港口。

這已經(jīng)不是一般的貿(mào)易、交易問題，而是政治問題、國際問題，甚至涉及到國家安全問題，誰說戰(zhàn)爭只有槍炮血肉這一種？金融、文化、經(jīng)濟(jì)、輿論、科技、供應(yīng)鏈、航運(yùn)等等一切，都是新的戰(zhàn)爭形態(tài)。

所以打開思維，考慮李嘉誠能不能賣掉港口，根本不需要去拘泥于現(xiàn)行的規(guī)定，只看兩點：

一是中國是否同意；二是中國是否有能力說“不”。

就這兩點就足夠了，如果中國覺得李嘉誠就算賣港口也沒啥大不了的，或者李嘉誠等相關(guān)方給中國足夠補(bǔ)償，足以覆蓋全球輿論傾向、壓制住不良影響，那賣也無妨；但如果中國不同意，那就成不了。

小鎮(zhèn)在上周、上上周就已經(jīng)說了，中國監(jiān)管部門會插手審查，但審查也僅僅是最基本的手段。

中國近幾年才開始逐步完善對外反制的法律制度體系，在很多方面還不完善，甚至存在漏洞。比如在稀土管控方面，經(jīng)過幾年的完善，直到去年開始審查最終目的地，建立了稀土出口的“長臂管轄”，這主要是針對中國的某些出口商，這些出口商為了賺錢，想盡辦法繞過國家的管控，被查到還振振有詞的說“我們不知道對方竟然是某某國的白手套”。

又比如前面提到的2024年10月國務(wù)院修訂了《經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，這個規(guī)定最初是2008年制定的，2018年第一次修訂，隨著新情況出現(xiàn)，當(dāng)然要修訂。但不意味著修訂后就沒有任何漏洞。

難不成因為有漏洞、被人鉆了空子，但因為規(guī)定如此，就自縛手腳？

怎么可能呢，先不說任何法律、規(guī)定都會有一個兜底條款，比如第五條規(guī)定“經(jīng)營者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報”，這就是兜底。

而且還有很多其他辦法。

第一、改法。

不要覺得法律法規(guī)部門規(guī)章不能改，只要有需要改起來其實不難，包括法律。法律由全國人大及其常委會制定和修改，雖然一般每兩個月召開一次，但也可以臨時召開，比如針對遼寧賄選案，2016年9月臨時召開會議，確定45名全國人大代表當(dāng)選無效，并通過了成立遼寧十二屆人大七次會議籌備組的決定。

當(dāng)然，長江和記這事還不至于動用立法機(jī)關(guān)，甚至都不需要國務(wù)院層面修改行政法規(guī)，只需要相關(guān)主管部門修改部門規(guī)章就可以了，而目前由于兜底條款的存在，都不需要進(jìn)行法律法規(guī)的修改。

第二、動員其他國家干預(yù)。

干預(yù)的手段也很多。

最簡單的就是調(diào)整與李嘉誠的港口經(jīng)營協(xié)議。小鎮(zhèn)之前在《》科普過港口所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的區(qū)別，還有港口、碼頭、泊位的關(guān)系。

李嘉誠擁有的是港口部分碼頭、泊位的經(jīng)營權(quán)而不是所有權(quán)，比如巴拿馬的港口，按協(xié)議有效期到2047年，但這不代表協(xié)議到期前，巴拿馬政府就拿李嘉誠沒辦法。

巴拿馬政府完全可以調(diào)整甚至撤銷李嘉誠的港口經(jīng)營權(quán)，甚至因為涉及到美國等外部國家干預(yù)、危及國家安全和利益，有可能都不需要向李嘉誠支付違約金。早在一個月前，巴拿馬最高法院已經(jīng)受理由私人律師提起的廢除長江和記港口特許經(jīng)營權(quán)的申請。