李嘉誠(chéng)原計(jì)劃4月2日與貝萊德集團(tuán)完成交易，但至今還沒(méi)有動(dòng)靜，媒體報(bào)道稱(chēng)交易被推遲。但從最新的消息來(lái)看，交易再次發(fā)生變化，并未取消。
巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在每周例行的新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)：“港口交易并沒(méi)有結(jié)束。我們一直與三方（兩個(gè)買(mǎi)家和賣(mài)家）保持溝通，一切都表明交易會(huì)向前推進(jìn)。一旦交易完成，我們會(huì)得到通知，因?yàn)檫@一決定必須得到巴拿馬的批準(zhǔn)。”
當(dāng)天巴拿馬市民還拍到一家酒店外出現(xiàn)了大隊(duì)美軍的身影，引發(fā)民眾疑問(wèn)。事情發(fā)酵后，巴拿馬當(dāng)局才出來(lái)解釋稱(chēng)，正與美國(guó)進(jìn)行“巴拿馬極限2025”聯(lián)合軍演。這次軍演由美軍南方司令部組織，演習(xí)重點(diǎn)是保護(hù)運(yùn)河的安全，防范潛在威脅。
雖然雙方的演習(xí)已經(jīng)持續(xù)多年，但放在這個(gè)微妙的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行，具有極強(qiáng)的象征意義。按穆利諾的講話(huà)推測(cè)，他很可能已經(jīng)在中美之間做出選擇?，F(xiàn)在恐怕李嘉誠(chéng)不賣(mài)也不行，巴拿馬也要強(qiáng)行推進(jìn)，買(mǎi)不成要變成硬搶。看看接下來(lái)，巴拿馬當(dāng)局將怎么操作：
李嘉誠(chéng)與貝萊德集團(tuán)交易的核心是位于巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，他在1997年就取得港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并成立巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)。該公司由長(zhǎng)江和記占90%的股份，巴拿馬政府占10%的股份。
貝萊德集團(tuán)與幾家公司要以228億美元的價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)巴拿馬港口公司90%的股份，以及長(zhǎng)江和記在20多個(gè)國(guó)家的40多個(gè)港口80%的股份。這并非真正意義上的商業(yè)交易，完全是由美國(guó)政府施壓引起。
特朗普上任后多次威脅要收回巴拿馬運(yùn)河，實(shí)際上是將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，想遏制中國(guó)在美洲的布局。他上任后不久就派國(guó)務(wù)卿魯比奧訪(fǎng)問(wèn)巴拿馬，當(dāng)面威脅穆利諾，要做出改變，否則美國(guó)將采取一切措施。之后美媒又爆料稱(chēng)，國(guó)防部已經(jīng)制定了軍事行動(dòng)計(jì)劃。
重壓之下，穆利諾不得不宣布退出“一帶一路”備忘錄，并要對(duì)李嘉誠(chéng)兩個(gè)港口的經(jīng)營(yíng)授權(quán)進(jìn)行審查。穆利諾說(shuō)完這番話(huà)后就開(kāi)始兩手準(zhǔn)備：一邊美國(guó)貝萊德集團(tuán)出面要買(mǎi)港口，另一邊巴拿馬當(dāng)局啟動(dòng)了法律程序。
此后巴拿馬兩名律師向最高法院提起訴訟，認(rèn)為兩個(gè)港口的特許權(quán)違反憲法。巴拿馬總檢察長(zhǎng)也表示，授予香港公司經(jīng)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河兩端港口的特許權(quán)，因?yàn)椤斑`憲”應(yīng)該被取消。
這本來(lái)就是一個(gè)非常荒謬的舉動(dòng)，李嘉誠(chéng)在1997年就取得了港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)，結(jié)果在28年后才提出訴訟，顯然是受到外力干擾。而據(jù)《路透社》報(bào)道，巴拿馬最高法院即將宣布裁決結(jié)果。
交易推遲、聯(lián)合軍演、公布裁決全部湊到一起了，這也預(yù)示了港口交易即將迎來(lái)攤牌時(shí)刻。如果巴拿馬法院裁定經(jīng)營(yíng)特許權(quán)違憲，意味著巴拿馬當(dāng)局將收回李嘉誠(chéng)的兩個(gè)港口。事實(shí)上，巴拿馬收回外國(guó)資產(chǎn)早有先例。
加拿大第一量子礦業(yè)取得了巴拿馬科布雷銅礦的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)，并投資了62億美元。該礦每年向巴拿馬政府支付至少3.75億美元的特許權(quán)使用費(fèi)，創(chuàng)造了巴拿馬4.5%的GDP，每年支付工資達(dá)4.43億美元，還要向巴拿馬的社會(huì)保障計(jì)劃提供2億美元資金。貢獻(xiàn)不可謂不大。
但是巴拿馬人擔(dān)心開(kāi)礦會(huì)污染水源，并搶占其他行業(yè)的用水，爆發(fā)了抗議。最終，巴拿馬最高法院裁定合同違憲，導(dǎo)致礦產(chǎn)關(guān)閉。這一次，巴拿馬最高法院可能會(huì)引用該案例，做出對(duì)長(zhǎng)和不利的判決。但穆利諾必須考慮清楚，這樣做帶來(lái)的后果。
其一、長(zhǎng)和必然會(huì)拿起法律的武器。一方面在巴拿馬國(guó)內(nèi)提起上訴，但考慮到裁決是由最高法院做出，上訴成功的可能性非常有限。另一方面長(zhǎng)和可能會(huì)提起國(guó)際仲裁，尋求賠償。
潛在的索賠可能包括對(duì)投資價(jià)值、直至原特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期日（2047年）的預(yù)期利潤(rùn)損失以及法律費(fèi)用的賠償 。鑒于這些港口的規(guī)模和戰(zhàn)略重要性，索賠金額可能高達(dá)數(shù)十億美元。國(guó)際仲裁對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)可能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
其二、對(duì)巴拿馬經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)必然會(huì)損害巴拿馬的聲譽(yù)，類(lèi)似的案例一再發(fā)生，必然引發(fā)國(guó)際資本對(duì)投資安全的擔(dān)憂(yōu)。此外收回經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)渡期間，會(huì)導(dǎo)致港口停運(yùn)，影響巴拿馬運(yùn)河通行效率。
巴拿馬運(yùn)河對(duì)巴拿馬的GDP貢獻(xiàn)巨大（約占4%），而港口是這一經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不可分割的一部分。港口的中斷可能會(huì)影響物流、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè) 。國(guó)際仲裁和巨額賠償支出的可能性可能會(huì)給巴拿馬的公共財(cái)政帶來(lái)壓力 。
其三、加劇地緣沖突巴拿馬自吞苦果。中美博弈已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，特朗普掀起貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，中國(guó)也進(jìn)行了空前力度的反擊。這表明在涉及國(guó)家利益和安全的事務(wù)方面，中國(guó)絕不會(huì)輕易妥協(xié)，巴拿馬的港口也是如此。
巴拿馬若做出對(duì)長(zhǎng)和不利的裁決，也必然損害與中國(guó)的關(guān)系。目前中國(guó)幫助巴拿馬修建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，而且運(yùn)河20%以上的貨運(yùn)來(lái)自中國(guó)，這給巴拿馬帶來(lái)了巨大的利益。若中國(guó)利益受損，這些投資和貨運(yùn)也必然相應(yīng)地減少。經(jīng)濟(jì)衰退必然引發(fā)民眾不滿(mǎn)，最終巴拿馬當(dāng)局也必然吞下苦果。
當(dāng)然，在巴拿馬最高法院做出裁決之前，博弈仍在繼續(xù)，中國(guó)也會(huì)堅(jiān)定地維護(hù)自身的權(quán)益。此前已有媒體報(bào)道，中方派出代表團(tuán)，訪(fǎng)問(wèn)了巴拿馬主要黨派。港口交易不僅涉及中國(guó)利益，對(duì)巴拿馬自身利益也有很大影響，在野黨派很可能會(huì)根據(jù)民眾意見(jiàn)向最高法院施壓。
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