4月3日，德州市召開《德州市城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《管理辦法》）政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員盧如剛，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人楊勝志出席，介紹管理辦法有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。
地下綜合管廊作為城市的“生命線”，對(duì)集約利用地下空間、保障地下管線安全運(yùn)行、提升城市承載能力和韌性水平具有重大意義。依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)），山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展改革委和山東省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)山東省城市地下綜合管廊管理規(guī)定的通知》（魯建城建字〔2022〕13號(hào)）等文件，以及德州市委、市政府的工作部署，市住建局牽頭起草了《管理辦法》?！豆芾磙k法》已于3月24日，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審議通過后，以市政府辦公室文件印發(fā)。
一是總則部分。明確了本《管理辦法》出臺(tái)的制定依據(jù)、適用范圍以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、發(fā)展改革等相關(guān)部門單位的職責(zé)。
二是投資與規(guī)劃管理部分。明確管廊建設(shè)的投資合作模式，管廊規(guī)劃編制和規(guī)劃控制要求，管廊工程設(shè)計(jì)要求以及對(duì)已建成管廊區(qū)域的管線入廊要求。
三是建設(shè)與移交管理部分。明確新建、改建、擴(kuò)建城市道路，以及進(jìn)行地下空間、地下管線等重大工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)管廊建設(shè)，及時(shí)移交管理。
四是運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理部分。明確管廊實(shí)行有償使用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管廊產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位協(xié)商確定。明確入廊單位及運(yùn)營(yíng)管理單位的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
五是附則部分。明確《管理辦法》自今年5月1日起施行，有效期為5年。
答記者問
請(qǐng)問為什么要出臺(tái)《管理辦法》？
楊勝志：隨著城市的快速發(fā)展，各類管線日益增多，傳統(tǒng)的管線直埋方式暴露出諸多問題，如道路反復(fù)開挖、管線安全隱患大、地下空間資源浪費(fèi)等。出臺(tái)《管理辦法》，旨在規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理工作，集約利用地下空間，穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，保障地下管線安全運(yùn)行，提升城市承載能力和韌性水平，為市民創(chuàng)造更加安全、便捷、宜居的城市環(huán)境。
請(qǐng)問在規(guī)劃方面，如何確保地下綜合管廊規(guī)劃與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)？
盧如剛：在規(guī)劃編制過程中，我們已經(jīng)充分考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，與城市總體規(guī)劃、地下空間規(guī)劃、各專項(xiàng)管線規(guī)劃等進(jìn)行深度銜接。通過多部門協(xié)同合作，對(duì)城市的功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等因素進(jìn)行綜合分析，合理確定管廊的布局和走向。同時(shí)，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。
請(qǐng)問對(duì)于地下綜合管廊的建設(shè)質(zhì)量，有哪些具體的保障措施？
楊勝志：我們主要從以下幾個(gè)方面保障建設(shè)質(zhì)量。首先，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，要求建設(shè)單位依法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)審查等。在施工過程中，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，建立健全質(zhì)量保證體系。對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。此外，還鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，提高工程質(zhì)量。
請(qǐng)問在運(yùn)營(yíng)管理方面，如何保障地下綜合管廊的安全穩(wěn)定運(yùn)行？
盧如剛：運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)著管廊安全穩(wěn)定運(yùn)行的主要責(zé)任，需要建立完善的日常維護(hù)管理制度，定期對(duì)管廊本體、附屬設(shè)施以及入廊管線進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)。配備專業(yè)的運(yùn)維人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。建立安全管理體系，制定安全操作規(guī)程，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。同時(shí)，利用信息化技術(shù)，建立管廊監(jiān)控中心，對(duì)管廊內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。
對(duì)于入廊管線的管理，《管理辦法》有哪些規(guī)定？
楊勝志：《管理辦法》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建城市道路，在已規(guī)劃建設(shè)管廊的區(qū)域，管線應(yīng)當(dāng)入廊敷設(shè)。既有管線在具備入廊條件時(shí)，也應(yīng)當(dāng)按照要求有序入廊。入廊管線單位要與管廊運(yùn)營(yíng)單位簽訂入廊協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)營(yíng)單位要為管線單位提供必要的服務(wù)和便利，保障管線的正常維護(hù)和檢修。管線單位要按照規(guī)定繳納管廊使用費(fèi)，并負(fù)責(zé)本單位管線的日常維護(hù)管理，確保管線安全運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)于入廊管線的種類、位置、走向等信息，建立信息檔案，便于管理和查詢。
請(qǐng)問《管理辦法》實(shí)施后，對(duì)市民的生活有哪些好處？
盧如剛：《管理辦法》實(shí)施后，將給市民生活帶來諸多積極影響。一方面，減少了道路反復(fù)開挖對(duì)交通和市民出行的影響，讓道路更加平整通暢。另一方面，提高了管線的安全性和可靠性，降低了因管線故障導(dǎo)致的停水、停電、停氣等情況的發(fā)生概率，保障了市民的正常生活。
來源：德州發(fā)布
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