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市域社會治理是國家治理體系的重要組成部分，其目的是通過多元主體的合作提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。如何有效化解社會矛盾糾紛，成為市域基層治理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，簡陽市司法局著力構(gòu)建多元調(diào)處體系，全面提升法律服務(wù)能級，為助推市域社會治理現(xiàn)代化、進(jìn)一步深化平安簡陽建設(shè)提供法治保障。
“這個調(diào)解結(jié)果，我很滿意?！狈扛嬖V記者。日前，她因個人原因向用工單位提出辭職，因結(jié)算務(wù)工工資，已與單位人事主管段女士發(fā)生口角，進(jìn)而發(fā)生抓扯。射洪壩司法所駐射洪壩派出所調(diào)解員接到當(dāng)事人的調(diào)解申請后，詳細(xì)了解事件情況，立即著手對雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員耐心勸說雙方換位考慮，心平氣和協(xié)商解決問題，最終達(dá)成一致意見，調(diào)解成功。
此次矛盾糾紛的成功調(diào)解，只是簡陽創(chuàng)新解紛“kx+b”力量協(xié)同模式，構(gòu)建調(diào)解聯(lián)動大格局的縮影。矛盾糾紛化解是市域社會治理體系與治理能力在基層的具體呈現(xiàn)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。為有效化解矛盾糾紛，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，簡陽按照“恒量+變量”的思路，根據(jù)不同的類型糾紛，組織不同的解紛力量，切實(shí)滿足群眾生活中矛盾糾紛化解需要，創(chuàng)新解紛“kx+b”力量協(xié)同模式：
“kx+b”力量協(xié)同模式：
k為專職人民調(diào)解員和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會成員
x為法律顧問、派出所、人民法庭、鎮(zhèn)“街道”各部門負(fù)責(zé)人等
b為轄區(qū)網(wǎng)格員、法律明白人、熱心居民、五老鄉(xiāng)賢等社會力量。
嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）調(diào)委會每周一次，鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會每月一次，市級調(diào)解組織每季度一次的矛盾糾紛排查化解機(jī)制；落實(shí)人民調(diào)解“隨手調(diào)”工作機(jī)制，健全“醫(yī)調(diào)”“交調(diào)”“訴調(diào)”等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的調(diào)解銜接機(jī)制，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為重點(diǎn)、司法調(diào)解為補(bǔ)充的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；建好律師調(diào)解工作室、律師調(diào)解制度和村(社區(qū))法律顧問參與重大矛盾糾紛化解工作制度，疏導(dǎo)化解基層矛盾糾紛，構(gòu)建了調(diào)解聯(lián)動大格局，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。
如何更好化解矛盾糾紛，簡陽還構(gòu)建了以市公共法律服務(wù)中心為引領(lǐng)，鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織為重點(diǎn)，村（社區(qū)）調(diào)委會為基礎(chǔ)，人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”矛盾糾紛受理點(diǎn)為延伸，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織為兩翼，個人調(diào)解工作室為補(bǔ)充的的多元人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。目前，全市共建各級各類人民調(diào)解組織337個，鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會22個，村(社區(qū))調(diào)委會291個，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會12 個，企事業(yè)單位調(diào)委會12個；駐公安派出所人民調(diào)解室2個，同時在市人民法院、射洪壩街道分別設(shè)立2個示范調(diào)解室，扶持培育“老書記”等個人品牌調(diào)解室7個，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為基層社會治理奠定基礎(chǔ)。
同時，注重調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。在全市范圍內(nèi)遴選人民調(diào)解咨詢專家23名，設(shè)立了人民調(diào)解咨詢專家?guī)欤饕婕搬t(yī)療衛(wèi)生、教育、勞動、土地等8個行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域；匯聚全國模范人民調(diào)解員及各行業(yè)領(lǐng)域佼佼者共25人，建成“簡陽市人民調(diào)解人才庫”，為各類疑難糾紛的化解提供專業(yè)力量支持。以集中培訓(xùn)、分組授課、個別指導(dǎo)等形式定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化各級人民調(diào)解員綜合素質(zhì)，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。目前，全市調(diào)解組織登記在冊的人民調(diào)解員1775人，其中專職調(diào)解員20人，兼職調(diào)解員1755人。
當(dāng)前，簡陽正踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持將非訴訟機(jī)制挺前，切實(shí)做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，從源頭上減少糾紛產(chǎn)生，維護(hù)簡陽社會和諧穩(wěn)定，為“天府門戶、空港簡陽”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
記者 | 曹禮芹
部分來源 | 市司法局
編輯 | 鄭玥嵐
責(zé)編 | 曹禮芹
審核 | 李艷敏
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