《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點的通知（征求意見稿）》征求意見。
“號碼保護服務(wù)”，其實就是臨時小號，為快遞、外賣、網(wǎng)約車等的用戶提供的臨時號碼，這樣可以避免用戶的號碼泄漏，此前“阿里小號”提供了類似服務(wù)。
開展“號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點”，有利于規(guī)范“臨時小號”的使用，在減少個人手機號碼泄露風(fēng)險的同時，將“小號”也納入管理，防范號碼泄漏、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非應(yīng)邀商業(yè)推廣電話騷擾等。
號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)由應(yīng)用平臺提供方、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和業(yè)務(wù)使用方三者配合開展。在《征求意見稿》中，三者分工為：
注意，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，一般指基礎(chǔ)電信企業(yè)，我國目前有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電四家，而中國廣電一般不會參與這樣的業(yè)務(wù)試點，所以實際指的應(yīng)該是中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家。
在試點業(yè)務(wù)分工中，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)需要承擔(dān)：
①信令路由和互聯(lián)互通等工作；
②負責(zé)建設(shè)號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)通信鑒權(quán)控制、號碼變換、信息處理、話單、通信記錄留存等功能；
③基礎(chǔ)平臺應(yīng)為符合條件的應(yīng)用平臺提供接入服務(wù)。
流程審計：
①信令路由和互聯(lián)互通等工作，是基礎(chǔ)通信服務(wù)，本來就是基礎(chǔ)電信企業(yè)的業(yè)務(wù)。在試點中，為“號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點”提供了700號段作為專用號段，且規(guī)定管理位長11位，使用位長15位。這使得基礎(chǔ)電信企業(yè)需為該試點調(diào)配專門的資源（不清楚為什么不能直接采用與手機號相同的11位，這樣三家基礎(chǔ)電信企業(yè)為互聯(lián)互通需做的工作將減少，“7”開頭的11位有足夠多的號碼資源）。
③為符合條件的應(yīng)用平臺提供接入服務(wù)，實際是①的實施，但“符合條件的應(yīng)用平臺”要求，可能增大三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的責(zé)任。
②實現(xiàn)了哪些功能？包括“通信鑒權(quán)控制、號碼變換、信息處理、話單、通信記錄留存”，這幾乎是一個移動轉(zhuǎn)售“虛擬運營商”的完整的核心網(wǎng)功能。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)為“號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點”做了大量基礎(chǔ)工作，承擔(dān)了大量責(zé)任，但并未能從中獲得對應(yīng)的收益。
建議：
①采用“7”開頭的11位號段，而非可衍生的15位。明確號碼僅可能短時使用，不得長期占用。
②三大基礎(chǔ)運營商的僅需完成基本的號碼接入和常規(guī)的通話記錄等基本通信功能，如自身不提供“號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)”，無需搭建“號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺”。
③提供“號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)試點”的應(yīng)用平臺提供方應(yīng)該為基礎(chǔ)電信運營企業(yè)或獲得通信服務(wù)資格的移動轉(zhuǎn)售運營商，應(yīng)用平臺提供方應(yīng)有提供通信服務(wù)的資質(zhì)，需為號碼的實名、合法使用負全責(zé)，也是號碼泄漏或號碼用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及違法的非應(yīng)邀商業(yè)推廣電話的通信服務(wù)直接責(zé)任人。
④至少在試點階段，“號碼保護服務(wù)業(yè)務(wù)”不允許任何形式的分包，使用方即為最終的需求商家。僅構(gòu)成如下圖的兩條通信服務(wù)鏈條?！疤柎a保護服務(wù)業(yè)務(wù)”的全部責(zé)任均在應(yīng)用平臺提供方（基礎(chǔ)電信運營商或移動轉(zhuǎn)售服務(wù)提供商）。
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