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廣東深圳寶安：“補(bǔ)繳”變“補(bǔ)建”，爭(zhēng)議解決了

人民監(jiān)督

2025-04-15 15:14 ·北京 ·人民監(jiān)督官方網(wǎng)易號(hào)

在廣東省深圳市寶安區(qū)檢察院實(shí)質(zhì)性化解了困擾尹某的行政爭(zhēng)議后，近日，尹某專程來到該院對(duì)檢察官表示感謝。

尹某是寶安區(qū)某工業(yè)廠區(qū)一期工程的報(bào)建主體，2021年3月，因未按規(guī)定同步修建630平方米配套人防地下室，被行政機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)繳226.8萬元人防易地建設(shè)費(fèi)。尹某不服處罰提起行政訴訟，一審、二審均未獲法院支持，行政爭(zhēng)議一直未化解。

2023年2月，尹某被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，法院作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定。該案執(zhí)行期間，尹某多次向行政機(jī)關(guān)提出以補(bǔ)建人防地下室代替繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的想法，但雙方始終未達(dá)成一致意見。2024年5月，尹某向?qū)毎矃^(qū)檢察院求助。

“我跟前妻何某離婚時(shí)失去一期工程的產(chǎn)權(quán)和大部分財(cái)產(chǎn)，且受‘限高令’影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來越困難。我前妻愿意在二期工程里補(bǔ)建一期工程應(yīng)建的人防地下室面積，可又擔(dān)心擔(dān)責(zé)……”尹某對(duì)檢察官說。

承辦檢察官審查認(rèn)為，該案既關(guān)乎國家人防政策落實(shí)，又涉及民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，亟須打破困局實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。根據(jù)防空法的立法原意，人防工程應(yīng)遵循“以建為主，以收促建”的基本原則。為節(jié)約司法資源，當(dāng)務(wù)之急是確定變更“補(bǔ)繳”為第三人“補(bǔ)建”的可行性與合法性，消除各方顧慮。

經(jīng)實(shí)地勘察，檢察官確認(rèn)，案涉廠區(qū)的兩期工程具備整體補(bǔ)建條件，且符合《深圳市寶安區(qū)人防工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)意見》的要求。同時(shí)，檢察官與執(zhí)行法官召開聯(lián)席會(huì)議，共商附條件和解方案。

為進(jìn)一步論證變更執(zhí)行方式的可行性與合法性，推進(jìn)和解各項(xiàng)事宜，寶安區(qū)法檢兩院邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)及各方當(dāng)事人召開聽證會(huì)。聽證會(huì)上，各方圍繞法律規(guī)定展開討論，由區(qū)人大代表擔(dān)任的聽證員在聽取各方意見后，對(duì)執(zhí)行和解方案表示認(rèn)同。2024年8月底，尹某與行政機(jī)關(guān)達(dá)成了執(zhí)行和解。