立足政法職能，推動各部門依法履責(zé)、形成合力，協(xié)調(diào)開展矛盾糾紛化解、社會治安風(fēng)險防控……近年來，射陽縣創(chuàng)新實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推動社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，探索“多主體參與、多領(lǐng)域匯集、多鏈條驅(qū)動”的矛盾糾紛排查化解新模式，形成以矛盾排查“戶戶清”、矛盾糾紛“周周清”、積案攻堅“件件清”為主要內(nèi)容的“三清”工作機制，推動實現(xiàn)群眾訴求“一站式”接收、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決，持續(xù)擦亮“鶴家歡”工作品牌，打造社會治安綜合治理的別樣“楓景”。
矛盾糾紛化解“一站式”
“我們明明簽了調(diào)解協(xié)議，你為什么現(xiàn)在不承認了！”“你沒有按照協(xié)議付清，我當(dāng)然可以要另外的費用！”4月7日，在射陽法院駐射陽縣綜治中心的“執(zhí)前和解室”里，調(diào)解員戴啟明正在接待一對劍拔弩張的當(dāng)事人。由于在一起損害糾紛賠償案件中，當(dāng)事人老董沒有及時將尾款賠償?shù)轿?，對方心中憤懣，不但要求老董繼續(xù)賠償尾款，而且還提出了超出調(diào)解協(xié)議的賠償要求。經(jīng)過村綜治中心和鎮(zhèn)綜治中心的兩級上報，這天，他們來到了射陽縣綜治中心“找個說法”。戴啟明耐心聽完當(dāng)事人的講述，開始了“背靠背”的調(diào)解，從法理情的角度分析。看到雙方當(dāng)事人不再言語，戴啟明心里有了底。
為了讓群眾遇到問題能有地方“找個說法”，近年來，射陽縣積極構(gòu)筑縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解“一站式”，通過法治化手段推動矛盾糾紛化解。村級綜治中心走在源頭調(diào)解最前沿。射陽縣整合村級調(diào)委會、村法律顧問、網(wǎng)格員等資源，通過走訪群眾、企業(yè)，排查、收集各類矛盾糾紛，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。鎮(zhèn)綜治中心實現(xiàn)中端化解最大化。聚合鎮(zhèn)級調(diào)委會、派出所、司法所以及其他涉關(guān)部門等力量，對村綜治中心上報事項進行分流交辦，提供法律和政策指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、化解職能，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)?？h綜治中心決勝難案攻堅最末端。統(tǒng)籌縣各級調(diào)委會、相關(guān)部門（單位）和社會組織等資源，對復(fù)雜事項進行“集中會診”，力爭通過多部門協(xié)作，將矛盾糾紛化解在“終局”。
矛盾閉環(huán)處置“一盤棋”
有這么一對兄弟，他們近70歲的哥哥突發(fā)腦梗后癱瘓在床。由于哥哥未娶妻生子，需要兩兄弟輪流照顧。哥哥有一套自住房和一些存款以及退休金。因為兩兄弟間缺少信任，在哥哥的扶養(yǎng)問題上產(chǎn)生爭議。他們所在的網(wǎng)格在矛盾糾紛排查中及時發(fā)現(xiàn)了這一矛盾，并上報鎮(zhèn)級綜治中心處置，終于讓他們找到了最佳方案。
在推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)的過程中，射陽縣探索矛盾糾紛排查化解“三清”工作新模式。首先是矛盾排查“戶戶清”，做到底數(shù)清、情況明、常更新。堅持常態(tài)走訪與定期巡訪相結(jié)合，每季度網(wǎng)格內(nèi)走訪實現(xiàn)全覆蓋，兜底排查各類矛盾糾紛。創(chuàng)新探索“網(wǎng)格+物業(yè)”城市社區(qū)治理新模式，將社會治理觸角延伸至服務(wù)群眾的前沿陣地。其次是事項辦理“周周清”，實行日交辦、周會辦、全跟蹤。推動基層矛盾糾紛“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)化盡化”，簡單問題當(dāng)日辦、緊急問題提速辦、復(fù)雜問題跟蹤辦。再次是積案攻堅“件件清”，全力減存量、控增量、防變量。不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、村規(guī)民約等手段，模擬法庭等辦法，組織“兩代表一委員”、法律工作者、心理咨詢師、“五老”、群眾代表等第三方力量參與矛盾糾紛的攻堅化解。
矛盾源頭治理“一體化”
在今年眾多的矛盾糾紛案例中，工作人員印象較深的就是王女士和景區(qū)的財產(chǎn)損害賠償糾紛。在縣綜治中心的協(xié)調(diào)處置下，不久前該糾紛終于塵埃落定。王女士在射陽某景區(qū)游玩時不慎摔倒，人倒是沒事，但是隨身的玉佩摔壞了。景區(qū)和王女士各執(zhí)一詞，最終“鬧”到了縣綜治中心。在縣綜治中心調(diào)解員的耐心協(xié)調(diào)下，最終讓雙方握手言和，達成調(diào)解協(xié)議。
對于群眾身邊的矛盾糾紛，射陽縣堅持源頭治理“一體化”，注重調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后，對群眾上門反映的矛盾糾紛，安排相關(guān)入駐單位以及工作力量先行開展調(diào)解，努力實現(xiàn)“事心雙解”。在縣綜治中心引導(dǎo)受理區(qū)設(shè)置無差別綜合受理窗口，對來訪群眾進行初步“問診”，將群眾訴求及時“分診”至多元化解區(qū)分類調(diào)解，一般矛盾由“普通門診”先行調(diào)解，“普通門診”調(diào)解不成的或相對復(fù)雜矛盾由“專家門診”進行調(diào)處，涉及多部門多領(lǐng)域的矛盾由綜治中心牽頭進行“集中會診”。
該縣積極引入人民調(diào)解組織、品牌調(diào)解室、律師等優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源，推動行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和心理服務(wù)等社會力量入駐各級綜治中心，整合各政法單位力量成立法律專家指導(dǎo)組，提供援法指導(dǎo)，通過遠程模擬法庭開展難案攻堅，并引入全市首家社會化非營利調(diào)解組織，確保在法治軌道上化解矛盾糾紛。同時縣委政法委牽頭組織開展矛盾糾紛排查化解、綜治能力提升、涉法涉訴信訪攻堅“三大行動”，深入排查矛盾糾紛，提升解紛能力，壓實化解責(zé)任，全力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始，化解在源頭。
“隨著綜治中心不斷地擴容和完善，為群眾提供的功能也必將越來越強大，在處置各類矛盾糾紛方面的效能也必將越發(fā)凸顯。正如我們創(chuàng)設(shè)社會治理品牌——‘鶴家歡’的初衷一樣，讓群眾在解決矛盾糾紛的過程中，不但有地方能‘找個說法’，而且‘只進一個門’最終實現(xiàn)‘事了心歡’。”射陽縣綜治中心一位負責(zé)人說。
通訊員 楊玉荔
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