設(shè)立保障性住房再貸款，有利于通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，助力推進(jìn)保交房工作及城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。
今年的《政府工作報告》提出，拓寬保障性住房再貸款使用范圍。今年以來，保障性住房再貸款項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，多地落實(shí)首筆項(xiàng)目，助力商品房去庫存。
今年以來，保障性住房再貸款穩(wěn)步推進(jìn)，“首筆”項(xiàng)目接連落地。圖為山西太原舉辦的春季商品房大型促銷活動現(xiàn)場。（圖片由CNSPHOTO提供）
多地“開花結(jié)果”
今年年初，中國銀行重慶市分行成功落地重慶市首筆保障性住房再貸款4.88億元，用于支持重慶嘉寓房屋租賃有限責(zé)任公司批量購買存量商品房及后續(xù)裝修。
3月，廣東省首個保障性住房再貸款項(xiàng)目也成功落地：平安銀行佛山分行為佛山市高明區(qū)花曼曦苑項(xiàng)目授信住房租賃團(tuán)體購房貸款1.7億元，并發(fā)放首筆貸款1000萬元，期限30年，用于收購608套存量商品房改建為保障性租賃住房，后續(xù)將按合同進(jìn)度有序放款。
前不久，國家開發(fā)銀行大連市分行向大連市選定的收購主體發(fā)放遼寧省首筆符合保障性住房再貸款政策的貸款，授信金額2.4億元，首筆到位貸款1.71億元，支持其收購1126套、總建筑面積3.63萬平方米商品房，作為重點(diǎn)面向青年人才的高品質(zhì)保障性租賃用房。
國家開發(fā)銀行廣西分行則發(fā)放廣西轄內(nèi)單筆金額最大的保障房收購貸款：發(fā)放柳州市首筆保障性住房收購貸款3.14億元，用于收購柳州21個小區(qū)總建筑面積近10萬平方米的存量商品房作為配售型保障房和保障性租賃住房，預(yù)計將為柳州新增超千套保障性住房。
在安徽蚌埠，郵儲銀行積極展開行動：一筆1.45億元的保障性住房再貸款在蚌埠市成功落地，專門用于收購當(dāng)?shù)?03套存量商品房并將其轉(zhuǎn)換為保障房。該筆業(yè)務(wù)作為郵儲銀行安徽省內(nèi)首筆收購已建成存量商品房用作保障性住房貸款，具有示范效應(yīng)。
中國城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥表示，從實(shí)施效果看，保障性住房再貸款政策已經(jīng)取得了顯著成效。多地首個保障性住房再貸款項(xiàng)目的落地，不僅為地方政府解決了資金難題，還推動保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)，有效緩解了住房困難群體的居住問題。同時，這一政策也帶動銀行貸款的投放，促進(jìn)了金融市場的活躍。
“從經(jīng)濟(jì)影響看，保障性住房再貸款政策的實(shí)施有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，防范金融風(fēng)險。通過支持地方國有企業(yè)收購存量商品房，政府可以避免房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大幅波動，維護(hù)市場穩(wěn)定。此外，這一政策還有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的居住水平和生活質(zhì)量?！痹瑤浾f。
政策將持續(xù)發(fā)力
保障性住房再貸款，是央行向國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行發(fā)放的貸款。去年5月17日，央行官宣擬設(shè)立3000億元的保障性住房再貸款。央行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，銀行按照自主決策、風(fēng)險自擔(dān)原則發(fā)放貸款。
招聯(lián)首席研究員董希淼表示，央行去年5月創(chuàng)設(shè)的這一新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具——保障性住房再貸款，具有三個方面的積極作用：一是提高銀行助力消化存量商品房工作的積極性，央行向21家全國性銀行提供低成本的資金支持，有助于激勵全國性銀行向相關(guān)企業(yè)提供資金支持；二是支持地方政府化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，保障性住房再貸款3000億元，可帶動銀行貸款5000億元，對相關(guān)城市房地產(chǎn)“去庫存”是直接、有力的支持；三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，存量未出售的商品房被收購，房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠后，可用于保交房及其他項(xiàng)目建設(shè)，形成良性循環(huán)。
去年9月，為支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房用作保障性住房，進(jìn)一步增強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和收購主體的市場化激勵，央行決定將其向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款的比例從貸款本金的60%提升到100%。
董希淼認(rèn)為，將保障性住房再貸款政策中央行出資的比例由原來的60%提高到100%，拓寬再貸款資金使用范圍，有助于提高商業(yè)銀行和地方政府申請使用的積極性，加快推動商品房的去庫存進(jìn)程?！跋乱徊?，建議將保障性住房再貸款擴(kuò)大到部分城商行、農(nóng)商行，支持與地方政府關(guān)系密切的中小銀行使用再貸款資金，更好地支持各地房地產(chǎn)市場去庫存、保交房?！倍ｍ嫡f。
此外，今年的《政府工作報告》提出，拓寬保障性住房再貸款使用范圍。對于收購價格，今年的《政府工作報告》首次提出，給予城市政府更大自主權(quán)。
“地方政府在實(shí)際操作中的決策權(quán)更大了，會根據(jù)不同城市、不同區(qū)域、不同項(xiàng)目的情況制定出一套更科學(xué)合理、風(fēng)險可控的辦法，進(jìn)一步加快去庫存?！痹谡憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬看來，這將改變過去強(qiáng)調(diào)收購價格按照重置價格導(dǎo)致推進(jìn)難的狀況。
“保障性住房再貸款政策作為我國房地產(chǎn)調(diào)控的里程碑式創(chuàng)新，其價值不僅在于短期內(nèi)的風(fēng)險化解能力，更在于開創(chuàng)了‘市場手段解決民生問題’的新范式?！敝袊胤浇鹑谘芯吭貉芯繂T武忠言表示，未來需在制度層面實(shí)現(xiàn)三大突破：一是建立保障房與商品房的動態(tài)轉(zhuǎn)換通道，二是形成金融支持保障房的長效機(jī)制，三是構(gòu)建租購并舉的住房消費(fèi)文化。隨著政策持續(xù)優(yōu)化，該工具有望成為我國房地產(chǎn)新發(fā)展模式的重要支柱。（記者 王彤旭）
來源：中國商報
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