2025年中央一號(hào)文件提出，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》強(qiáng)調(diào)，“完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”。金融是國(guó)之重器，應(yīng)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，不斷提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能。
近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)完善政策、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)金融加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持和服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，深入縣域鄉(xiāng)村，金融服務(wù)覆蓋面和可得性大大提升。截至2024年底，普惠小微貸款余額32.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.63%；農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)貸款余額10.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%，上述兩類貸款增速均遠(yuǎn)高于同期各項(xiàng)貸款增速。這表明，金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持服務(wù)不斷增強(qiáng)。
作為農(nóng)業(yè)大省，甘肅省高度重視金融作用，加快發(fā)展普惠金融、數(shù)字金融，持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興。比如在隴南市，金融管理部門、地方政府和金融機(jī)構(gòu)通力合作，探索出一條金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“隴南路徑”，努力促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美”。在這個(gè)過(guò)程中，甘肅省農(nóng)村信用社發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“排頭兵”作用，加大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，從多個(gè)方面向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜資源，取得良好成效。截至目前，甘肅農(nóng)信涉農(nóng)貸款余額約2500億元，占全省銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的三分之一。甘肅銀行作為地方法人銀行，專門成立鄉(xiāng)村振興金融部，并在19家一級(jí)分支機(jī)構(gòu)成立普惠金融部和鄉(xiāng)村振興金融部，完善支持鄉(xiāng)村振興的組織保障體系。截至目前，甘肅銀行累計(jì)投放涉農(nóng)貸款820.21億元，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收提供了有力支持。
完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，本質(zhì)上是推動(dòng)金融資源在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間以及農(nóng)村內(nèi)部進(jìn)行重新分配。過(guò)去，我國(guó)的金融資源和金融機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)及城市地區(qū)，以價(jià)格為導(dǎo)向的資源配置很難實(shí)現(xiàn)滿足經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益同時(shí)增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)。因此，黨的十九屆五中全會(huì)在“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，這是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一種調(diào)整，這意味著農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村成為金融服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先對(duì)象。下一步，應(yīng)持續(xù)完善體制機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮好“有形的手”和“無(wú)形的手”雙重作用，向全面鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的金融活水。
第一，優(yōu)化農(nóng)村金融體系。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化農(nóng)村金融體系，同時(shí)還要避免大型機(jī)構(gòu)過(guò)度下沉給中小機(jī)構(gòu)帶來(lái)“掐尖”和“擠出”效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社改革的頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，加快和深化新一輪農(nóng)信社改革，增強(qiáng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
第二，夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大投入，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的物理和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村信用信息共享和應(yīng)用；加快探索建立政府主導(dǎo)的涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系，改善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償環(huán)境。通過(guò)向農(nóng)商銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)提供更加高效、低成本的金融基礎(chǔ)設(shè)施，顯著降低其運(yùn)營(yíng)成本，提升農(nóng)村金融服務(wù)效率并降低服務(wù)價(jià)格。
第三，強(qiáng)化金融科技賦能。充分應(yīng)用金融科技，推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)品和服務(wù)良性創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量的數(shù)字普惠金融服務(wù)供給，更好地滿足農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺和居民投資理財(cái)?shù)男枨蟆Ｈ绻膭?lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、消費(fèi)金融公司等以“三農(nóng)”需求為導(dǎo)向，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使正規(guī)金融服務(wù)更容易觸達(dá)農(nóng)村地區(qū)各類主體。
第四，加大政策支持力度。健全普惠金融評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)積極開(kāi)展農(nóng)村普惠金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠；央行等通過(guò)定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性的定向支持，降低金融服務(wù)成本。打破存款準(zhǔn)備金率5%“隱形下限”，為縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供更多低成本長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。
當(dāng)然，金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村中小銀行應(yīng)調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部政策、流程和產(chǎn)品，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。此外，還要積極開(kāi)展面向縣域和鄉(xiāng)村地區(qū)的金融知識(shí)普及活動(dòng)，提升農(nóng)村居民金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
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