劉元春 上海財經(jīng)大學(xué)校長，中國人民大學(xué)原副校長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人
本文轉(zhuǎn)載自4月18日《大公報》。
本文字?jǐn)?shù)：3157字
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一、底氣充足
大公報：美國“對等關(guān)稅”襲擊全球，為什么中國敢第一個站出來反制，底氣何在？
劉元春：任何一個大國在這樣一種霸凌方式下都會進(jìn)行反制，中國反制具有政治、經(jīng)濟(jì)與博弈的必然性。從經(jīng)濟(jì)基本面看，雖然美國目前是中國第三大出口國，但對美出口僅占我國GDP的3%-4%，貿(mào)易依存度較低，難以動搖中國經(jīng)濟(jì)根基。另外，中美產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過數(shù)十年全球化磨合已形成深度剛性依賴，美國對中國稀土、藥品原材料、高端芯片等關(guān)鍵產(chǎn)品的需求具有很強(qiáng)的剛性，這種結(jié)構(gòu)性依存構(gòu)成中國反制的經(jīng)濟(jì)抓手。
大家注意到，首輪中美貿(mào)易戰(zhàn)雖對中國經(jīng)濟(jì)造成階段性壓力，但憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套和龐大的內(nèi)需市場，中國用2-3年時間便有效緩沖了外部沖擊。外部壓力倒逼中國加速構(gòu)建新發(fā)展格局，過去幾年的實踐表明，沖突非但未削弱中國經(jīng)濟(jì)，反而成為產(chǎn)業(yè)升級的助推器，推動關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成了穿越經(jīng)濟(jì)周期的內(nèi)在驅(qū)動力。當(dāng)前新發(fā)展格局與創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國更需借助外部壓力凝聚改革共識，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，這種危機(jī)轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)了反制的戰(zhàn)略主動性。
從博弈角度來講，中國應(yīng)對美國關(guān)稅戰(zhàn)不能止步于短期對抗，更需建立系統(tǒng)性策略體系。當(dāng)前美國揚言將關(guān)稅推高至245%，已超越單純經(jīng)濟(jì)手段范疇，兼具經(jīng)濟(jì)制衡與政治博弈的特性，這要求中國必須從關(guān)稅戰(zhàn)演進(jìn)、金融博弈、全球治理等維度進(jìn)行中期戰(zhàn)略布局，既要預(yù)判美國可能采取的疊加性貿(mào)易措施，更要防范沖突向匯率、資本流動等領(lǐng)域外溢，這些要素決定了中國在關(guān)稅戰(zhàn)上面必須采取反制措施。
二、協(xié)同發(fā)力
大公報：您對宏觀政策后續(xù)加力推出有哪些建議？
劉元春：上一輪關(guān)稅戰(zhàn)期間中國通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動和短期政策對沖，成功將外部沖擊轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級動能。當(dāng)下面對當(dāng)前更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，宏觀政策需從三個維度協(xié)同發(fā)力：財政政策需定向發(fā)力，既對受沖擊外貿(mào)企業(yè)提供專項救助，又通過政府采購訂單引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)銷，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈運行。同時，財政與貨幣政策協(xié)同配合，在現(xiàn)有儲備空間內(nèi)靈活調(diào)整實施節(jié)奏，通過金融工具創(chuàng)新強(qiáng)化金融市場韌性，確保股市、樓市等關(guān)鍵領(lǐng)域穩(wěn)定，夯實宏觀經(jīng)濟(jì)承壓能力。此外，著力深化國際合作網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn)中歐投資協(xié)定落地，同步加強(qiáng)與南美、非洲全球南方之間的深度合作，構(gòu)建多元化貿(mào)易投資格局，降低對單一市場依賴。
我們的財政政策、貨幣政策都是有空間，有足夠應(yīng)對美國關(guān)稅的對沖能力，要依托政策儲備形成對沖合力，將外部壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級動能。
三、知己知彼
大公報：特朗普對全球進(jìn)行關(guān)稅戰(zhàn)對美國的傷害有哪些？它本身還能撐多久？
劉元春：從目前來看，關(guān)稅戰(zhàn)已對美國產(chǎn)生多重反噬效應(yīng)。最直接沖擊體現(xiàn)在金融領(lǐng)域，不僅導(dǎo)致股市劇烈波動，更通過推高國債收益率沖擊國債市場。當(dāng)前美國10年期國債收益率已接近4.5%，超過美國名義GDP增速，直接威脅國債發(fā)行定價機(jī)制，有可能引發(fā)美國國債價格進(jìn)一步的下降，收益率進(jìn)一步攀升，進(jìn)一步誘發(fā)美國金融的大震蕩，因此迫使特朗普對超過75個國家實施為期90天的關(guān)稅暫緩措施。另一方面，美國將芯片等關(guān)鍵商品納入豁免清單，表明關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)觸及到美國高科技產(chǎn)業(yè)核心利益，其經(jīng)濟(jì)根基正承受不可持續(xù)的損耗，從而迫使特朗普政府采取一些被迫退縮的政策。
隨著關(guān)稅戰(zhàn)持續(xù)，美國的供應(yīng)鏈實際上已經(jīng)出現(xiàn)較大震蕩，導(dǎo)致美國進(jìn)口商品供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，推升國內(nèi)通脹水平。近期美國通脹預(yù)期從4%飆升至6%以上，對下一步美國經(jīng)濟(jì)加速衰退和通脹上揚提出了強(qiáng)烈警示。
四、兩手準(zhǔn)備
大公報：您認(rèn)為美國何時會跟中國走到談判桌上來？
劉元春：美國正從多途徑調(diào)整關(guān)稅戰(zhàn)策略，一方面對75個國家暫緩對等關(guān)稅措施，試圖重新校準(zhǔn)關(guān)稅基準(zhǔn)水平，另一方面未來可能會通過各種途徑尋求與中國重啟談判，探索可能達(dá)成和解的方案，從正常角度來看，我認(rèn)為這個過程不會太久。但談判也存在不確定性，這種不確定性既源于特朗普個人化、情緒化的執(zhí)政特點可能隨時改變談判節(jié)奏，也取決于美國經(jīng)濟(jì)基本面的演變，尤其是金融市場動蕩程度、通脹走勢與經(jīng)濟(jì)增長之間的互動關(guān)系。關(guān)稅戰(zhàn)對美國經(jīng)濟(jì)的反噬效應(yīng)，將直接轉(zhuǎn)化為和談策略的調(diào)整壓力。
五、加強(qiáng)防范
大公報：特朗普接下來還有哪些招數(shù)？
劉元春：從專業(yè)的角度來看，我認(rèn)為美國實際上最初做過關(guān)稅戰(zhàn)應(yīng)對預(yù)案，在預(yù)判到全面加征關(guān)稅將遭遇反制后，還會通過匯率政策調(diào)整形成政策組合拳，同步配套財政支出擴(kuò)張、管制放松及稅收減免等國內(nèi)政策，形成內(nèi)外協(xié)同的施壓體系。更深層的策略在于利用全球公共品優(yōu)勢進(jìn)行脅迫，通過掌控防務(wù)、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的國際公共品供給，美國試圖迫使盟友及他國在戰(zhàn)略博弈中讓步，這種“武器化”公共品的使用已顯現(xiàn)其重構(gòu)國際規(guī)則的戰(zhàn)略意圖。當(dāng)前舉措僅是體系性調(diào)整的序章，從美國經(jīng)濟(jì)顧問委員會及副總統(tǒng)的政策闡述可見，特朗普政府正在開啟全球體系重構(gòu)的第一步，其工具箱中儲備的政策工具和實施步驟尚需持續(xù)觀察，未來可能通過更復(fù)合的手段推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
六、斗爭策略
大公報：中國該如何應(yīng)對？應(yīng)該秉持怎樣的斗爭策略？
劉元春：中國需構(gòu)建多維應(yīng)對策略體系，首要任務(wù)是深化對美國經(jīng)濟(jì)與金融市場的深入研判，既要從道義層面批判特朗普經(jīng)濟(jì)政策邏輯，更要系統(tǒng)剖析其政策后遺癥，精準(zhǔn)把握美國戰(zhàn)略調(diào)整的底線與牌路。首先核心立足點是穩(wěn)固國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤，這是應(yīng)對外部沖擊的根本支撐。同時要精準(zhǔn)打擊美國經(jīng)濟(jì)軟肋，在稀土管控、芯片采購等關(guān)鍵領(lǐng)域形成反制能力，但需審時度勢選擇出牌時機(jī)。
同時，針對美國孤立主義引發(fā)的全球貿(mào)易秩序變化，我們要堅持開放合作，聯(lián)合其他受影響國家構(gòu)建新談判聯(lián)盟，將美國對華關(guān)稅戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的契機(jī)。此外，技術(shù)創(chuàng)新是決勝關(guān)鍵，聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)突破，逐步瓦解美國技術(shù)霸權(quán)根基。另外，注意談判技巧和外交技巧，要充分利用中美產(chǎn)業(yè)鏈深度依存特征，通過跨國公司渠道傳遞合作意愿，在動態(tài)平衡中實現(xiàn)戰(zhàn)略利益最大化。
七、抗擊霸權(quán)
大公報：您認(rèn)為特朗普打關(guān)稅戰(zhàn)真實意圖是什么？
劉元春：以特朗普為首的共和黨此次執(zhí)政當(dāng)然有他一整套的打法，雖然這些打法所蘊(yùn)含的一些邏輯具有很多沖突和矛盾，但我們一定要看到這一次美國關(guān)稅戰(zhàn)絕不是就關(guān)稅談關(guān)稅，不僅僅是要解決貿(mào)易赤字的問題，而是通過“中高端制造業(yè)回流”重塑美國對全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，強(qiáng)化金融霸權(quán)與產(chǎn)業(yè)實力的政策協(xié)同，維系整體霸權(quán)體系。
美國試圖通過產(chǎn)業(yè)回歸重塑儲備貨幣發(fā)行與實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的平衡，進(jìn)一步解決美國所面臨的“特里芬難題”制約，使美元的超級霸權(quán)地位與美國制造業(yè)衰退之間尋找到一個新的契合點，希望通過全球重新對美國提供的公共品來進(jìn)行定價，支付美國國防的成本，以及支付持有美元和美債的成本來解決美國的美元持續(xù)走強(qiáng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化的一些問題，是“逆尼克松沖擊”的一個大舉措，也是希望用一種新思路新體系，重振美國的一種妄想。
共和黨的政策體系雖矛盾重重，但背后也有邏輯，特朗普執(zhí)政絕對不是簡單的關(guān)稅戰(zhàn)的問題，它涉及到整個自1971年尼克松沖擊之后，全球金融化全球自由化所帶來的格局再調(diào)整，其目的是為了維持美國霸權(quán)體系，防止中國趕超。特朗普不僅僅是通過壓制中國來實行霸權(quán)體系，同時還希望使它內(nèi)生產(chǎn)業(yè)和增長能夠提供更為堅實的競爭力，進(jìn)一步維系美國體系。我們要在更多層面上準(zhǔn)備中美下一步博弈。
八、道路自信
大公報：美國的目的會實現(xiàn)嗎？“東升西降”的世界格局會確定嗎？
劉元春：實現(xiàn)不了，美國的很多政策和想法很矛盾，也不具備完成的基本條件，不僅理論上矛盾重重，在實施路徑上也沒有充分的準(zhǔn)備。特別是美國目前的孤立主義帶來國內(nèi)分裂，也帶來了美國與其盟友之間的沖突，這種雙重缺陷使得關(guān)稅戰(zhàn)等舉措難以達(dá)到預(yù)期效果。歷史經(jīng)驗顯示，類似戰(zhàn)略收縮往往引發(fā)反作用。當(dāng)前美國的保護(hù)主義轉(zhuǎn)向，正在其傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域制造新的脆弱性，這種自損式的博弈策略進(jìn)一步削弱了目標(biāo)實現(xiàn)的現(xiàn)實可能性。
中國崛起是最基本的一個趨勢，最根本的還是美國自己的邏輯是沖突的，另外就是美國實施的路徑不具備可行性。
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