歐盟的一系列戰(zhàn)略調(diào)整備受矚目。上個月,歐盟峰會原則上通過的《2030 年準備就緒》白皮書,與此前馮德萊恩提出的8000億歐元“重新武裝歐洲”計劃緊密相連,試圖整合資源、推動防務(wù)自主,然而,這一雄心勃勃的規(guī)劃卻遭到意大利前總理的犀利質(zhì)疑,歐盟解體的風險或?qū)⒁颉爸匦挛溲b歐洲”計劃而加劇。

從表面上看,“重新武裝歐洲”計劃有著強烈的現(xiàn)實驅(qū)動。在俄烏沖突等國際事件沖擊下,歐洲意識到過度依賴外部軍事力量的脆弱性,加強防務(wù)自主被視為保障安全、提升國際話語權(quán)的關(guān)鍵路徑。若該計劃順利實施,歐盟有望構(gòu)建起相對獨立的軍事體系,在國際事務(wù)中以更自主的姿態(tài)發(fā)聲。
但理想很豐滿,現(xiàn)實卻充滿荊棘。歐盟內(nèi)部在“重新武裝歐洲”計劃上分歧重重,這種矛盾根植于各國不同的戰(zhàn)略利益與經(jīng)濟狀況。經(jīng)濟實力較強的國家,如德國、法國,雖積極倡導(dǎo)防務(wù)自主,希望借此提升歐洲整體軍事影響力,鞏固自身在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位,但在巨額資金分攤上,卻不愿承擔過多份額;而部分中小國家,自身財政緊張,既擔心增加軍事投入會擠壓其他領(lǐng)域發(fā)展資源,又對計劃實施后能否真正保障自身安全持懷疑態(tài)度。以匈牙利為例,其一直秉持相對獨立的外交政策,對歐盟過度軍事化持謹慎態(tài)度,擔心卷入不必要的沖突。

意大利前總理關(guān)于歐盟解體風險的警告,并非危言聳聽。歐盟本就面臨經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、難民危機、內(nèi)部團結(jié)弱化等多重挑戰(zhàn),“重新武裝歐洲” 計劃帶來的資源分配矛盾、戰(zhàn)略理念沖突,極有可能進一步撕裂歐盟內(nèi)部的凝聚力。若各國在計劃推進過程中無法達成共識,長期的爭吵與僵局會消耗各方耐心,削弱彼此信任,使歐盟決策效率進一步降低,甚至導(dǎo)致部分國家對歐盟機制失去信心,萌生脫離的念頭。

歐盟的“重新武裝歐洲”計劃雖立意高遠,承載著提升防務(wù)自主的期望,但其面臨的內(nèi)部分歧與解體風險不容忽視。未來,歐盟若想推動計劃落地,必須建立公平合理的資源分配機制,充分傾聽各國訴求,化解戰(zhàn)略理念分歧,否則,這一計劃很可能成為壓垮歐盟團結(jié)的“最后一根稻草”,讓歐洲在追求軍事自主的道路上漸行漸遠,陷入更深的危機。
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