文︱陸棄
4月23日，美國(guó)紐約國(guó)際貿(mào)易法院門前突然熱鬧非凡，不是因?yàn)橛忠粓?chǎng)政客表演，而是十二個(gè)州聯(lián)合將特朗普政府告上法庭，指控其濫用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）擅自征收關(guān)稅，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重混亂。起訴書措辭強(qiáng)烈，直指特朗普的政策是“一時(shí)興起”，毫無(wú)合法依據(jù)，完全是對(duì)憲政秩序的踐踏。這不是一次普通的法律挑戰(zhàn)，而是一場(chǎng)聯(lián)邦與州之間、理性與任性之間、憲政與強(qiáng)人政治之間的正面對(duì)抗。
聯(lián)名訴訟的州包括俄勒岡、亞利桑那、科羅拉多、康涅狄格、特拉華、伊利諾伊、緬因、明尼蘇達(dá)、內(nèi)華達(dá)、新墨西哥、紐約與佛蒙特，無(wú)一不是美國(guó)政治中堅(jiān)力量的重要組成。這些州的共同立場(chǎng)是：特朗普不能憑著一紙“緊急狀態(tài)”就為所欲為，將美國(guó)的關(guān)稅制度玩成了他對(duì)內(nèi)對(duì)外的“政治打手”，搞得企業(yè)無(wú)所適從、市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳、通脹火上加油、供應(yīng)鏈瀕臨崩潰。這哪里是國(guó)家戰(zhàn)略？這明明是經(jīng)濟(jì)人質(zhì)外交，是把全民利益綁上個(gè)人意志的戰(zhàn)車！
特朗普所依賴的IEEPA，原本是一部為應(yīng)對(duì)真正國(guó)家緊急危機(jī)，如戰(zhàn)爭(zhēng)、重大安全事件、敵對(duì)國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁而設(shè)的法律工具，如今卻被他用作對(duì)友邦、對(duì)盟友大搞敲詐勒索的“法律護(hù)身符”。在他的演繹下，“緊急狀態(tài)”幾乎成了口頭禪，只要不爽，就說(shuō)“威脅到了美國(guó)國(guó)家安全”，然后揮舞關(guān)稅大棒，一棒敲向歐洲、一棒砸向亞洲，再一棒砸在自己頭上，連加州都忍不住了！
作為美國(guó)最大進(jìn)口州的加利福尼亞，其州長(zhǎng)紐森也于4月16日公開表態(tài)將就關(guān)稅問題對(duì)特朗普政府提起單獨(dú)訴訟。紐森指出，特朗普的征稅行為可能使加州損失數(shù)十億美元的收入，這不是政治分歧，這是經(jīng)濟(jì)浩劫。這些指控不是空穴來(lái)風(fēng)，加州的港口吞吐量占全美重要比重，產(chǎn)業(yè)鏈分布廣泛、對(duì)外貿(mào)易高度依賴，特朗普的“急就章式”加稅簡(jiǎn)直像是扼住了加州經(jīng)濟(jì)的咽喉。
白宮的回應(yīng)更是“加碼式侮辱”：發(fā)言人庫(kù)什·德賽聲稱，美國(guó)正處于“國(guó)家緊急狀態(tài)”，特朗普只是努力“復(fù)興美國(guó)制造業(yè)”。然而，事實(shí)早已證明，這種關(guān)稅狂潮并未帶來(lái)制造業(yè)的回歸，反而加劇了消費(fèi)者物價(jià)壓力，令美國(guó)企業(yè)陷入兩難，資本市場(chǎng)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。與其說(shuō)是拯救，不如說(shuō)是劫掠：劫的是經(jīng)濟(jì)秩序，掠的是政權(quán)紅利。
不僅國(guó)內(nèi)風(fēng)聲鶴唳，國(guó)際社會(huì)更是怨聲載道。世界貿(mào)易組織已多次對(duì)美方“國(guó)家安全例外”濫用表示關(guān)切，歐美之間的裂痕日益擴(kuò)大，亞太國(guó)家的經(jīng)貿(mào)布局加快“去美國(guó)化”進(jìn)程。特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”到頭來(lái)演變?yōu)椤懊绹?guó)孤立”，連國(guó)內(nèi)十二州都站出來(lái)聲討，還有誰(shuí)會(huì)相信這是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的所作所為？
關(guān)鍵是，特朗普的邏輯徹底顛覆了美國(guó)憲政精神。他一再繞開國(guó)會(huì)，罔顧憲法授予國(guó)會(huì)的稅收與關(guān)稅立法權(quán)，以行政命令對(duì)全球揮舞關(guān)稅之鞭。這不是強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，這是獨(dú)裁預(yù)演！十二州聯(lián)手訴訟，不只是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益，更是捍衛(wèi)制度根基，是對(duì)“強(qiáng)人總統(tǒng)”模式的系統(tǒng)性反抗。
而特朗普本人對(duì)此自然不以為意，依舊將關(guān)稅視作“談判籌碼”，大言不慚稱自己是“為美國(guó)工人而戰(zhàn)”。但美國(guó)工人真的因關(guān)稅而受益了嗎？制造業(yè)崗位不但沒有顯著增加，反而因?yàn)槌杀旧仙?、外部市?chǎng)縮減而加速萎縮；中小企業(yè)不堪重負(fù)，倒閉潮已露端倪。這不是復(fù)興，而是破壞。這不是談判，是勒索。
在這場(chǎng)紛亂中，我們看到的是一個(gè)政治人物如何操控危機(jī)語(yǔ)言，用“緊急狀態(tài)”將國(guó)家機(jī)器化為私人工具。當(dāng)緊急狀態(tài)可以被任意宣告，法治也就成為一句空話；當(dāng)總統(tǒng)可以隨意征稅，民主制度就已名存實(shí)亡。十二州的起訴不是單一事件，而是美國(guó)制度自救的警鐘。這個(gè)鐘聲，正響在特朗普第二任期預(yù)熱的關(guān)鍵時(shí)刻。
熱門跟貼